張會慶 王 浩 牛建忠

(1.西藏民族學(xué)院 陜西咸陽 712082;2.西藏自治區(qū)阿里地區(qū)普蘭縣教育體育局 西藏阿里 859000)

教育信息化是指在教育領(lǐng)域運用多媒體和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù),促進和深化教育的全面改革,使之適應(yīng)正在到來的信息化社會對教育發(fā)展的新要求。2012年3月,教育部印發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》提出,到2020年,需形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應(yīng)的教育信息化體系,基本實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋,并確定了“面向未來,育人為本;應(yīng)用驅(qū)動,共建共享;統(tǒng)籌規(guī)劃,分類推進;深度融合,引領(lǐng)創(chuàng)新”的推進教育信息化的工作方針?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出了加快教育信息化進程的戰(zhàn)略目標,把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,到2020年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系,促進教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化[1]。由此可見,我國發(fā)展教育信息化的重要意義和目標遠大,同時我們也要看到我國教育信息化的推進任重道遠,尤其是西藏自治區(qū)地處我國西南邊陲,平均海拔4000米以上,是世界上平均海拔最高的地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展落后,教育底子薄,加快推進教育信息化建設(shè)進程、帶動教育公平和均衡化發(fā)展、促進早日實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的難度更大。緊跟國家推動教育公平的步伐,早在2003年,西藏自治區(qū)就召開了全區(qū)農(nóng)牧區(qū)教育工作會議和邊境教育工作會議,提出以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化,明確了教育信息化在西藏教育發(fā)展中的地位[2]。在國家的大力支持和對口支援單位的援助下,西藏自治區(qū)各級政府和各族群眾的共同努力下,西藏自治區(qū)教育信息化建設(shè)雖然起步較晚,但是取得了很大的成績,對深化教育改革,實施素質(zhì)教育,促進教育現(xiàn)代化起到了重要的作用。新時期,面對信息化社會提出的新要求,西藏教育信息化建設(shè)相對于西藏整個社會跨越式發(fā)展對教育信息化的需求還存在很多的問題,需要加以認真分析,找出相關(guān)的對策和建議,促進教育信息化的和諧快速發(fā)展。

一、西藏教育信息化發(fā)展成效顯著

西藏和平解放以來,教育事業(yè)得到了高度重視,教育信息化的建設(shè)規(guī)模和效益也發(fā)生了翻天覆地的變化,經(jīng)歷了從無到有、日漸完善的過程。從1956年西藏自治區(qū)籌備委員會成立在各專署設(shè)立電影隊,到1965年自治區(qū)成立中央代表團給拉薩一小、日喀則一小、江孜小學(xué)贈送幻燈、投影燈一批教學(xué)儀器設(shè)備,再到1979年全區(qū)第一次電教工作座談會的召開,不難看出,艱苦卓絕的50至70年代里,黨和政府始終關(guān)注著電化教育工作[3]。如今,西藏自治區(qū)一如既往地重視推進教育信息化工作,陸續(xù)出臺了一系列政策文件,為西藏教育信息化建設(shè)提供了政策保障。2011年出臺的《西藏自治區(qū)“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》中將教育信息化作為教育發(fā)展重點項目,提出“鞏固和擴大遠程教育成果,提高現(xiàn)代遠程教育技術(shù)應(yīng)用能力,推進教育現(xiàn)代化?！敝泄参鞑刈灾螀^(qū)委員會、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年》的實施意見中指出,以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化、加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用和加快教育管理信息化進程等三個方面的工作,以此加快教育信息化進程的工作。2011年《西藏自治區(qū)教育廳關(guān)于加快教育信息化建設(shè)的意見》中指出到2015年,為每一所學(xué)校配備現(xiàn)代化信息設(shè)備設(shè)施,為每個班配備多媒體教學(xué)設(shè)備,實現(xiàn)多媒體教學(xué)“班班通”,進一步提高教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,提升全區(qū)高等學(xué)校、中等學(xué)校數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)水平,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)。為全區(qū)幼兒園每間教室配備電視機和DVD機及成套教學(xué)光盤,基本普及光盤教學(xué);85%以上的農(nóng)牧區(qū)小學(xué)建設(shè)教師電子備課室、計算機教室并建設(shè)校園網(wǎng);城鎮(zhèn)中小學(xué)配齊計算機網(wǎng)絡(luò)教室、教師電子備課室,基本建成數(shù)字化校園網(wǎng)。教師具備利用信息技術(shù)進行教學(xué)和教研的能力,學(xué)生能熟練操作計算機并逐步形成利用網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習的能力和習慣?，F(xiàn)代信息技術(shù)及教育信息資源廣泛應(yīng)用于教育教學(xué)活動中,建立起基于網(wǎng)絡(luò)、適應(yīng)新時代要求的新的教學(xué)模式、評價模式和管理模式,逐步形成全區(qū)現(xiàn)代遠程教育學(xué)習體系,促進終身教育發(fā)展,力爭使全區(qū)教育信息化水平達到西部領(lǐng)先水平。2012年出臺的《西藏自治區(qū)“十二五”時期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中進一步指出,加快教育信息化進程,促進教育現(xiàn)代化,強調(diào)了信息技術(shù)對教育發(fā)展具有的革命性影響,必須加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動教育現(xiàn)代化。制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理規(guī)定,加快學(xué)校管理信息化進程,促進學(xué)校管理標準化、規(guī)范化。

近年來,在大力開展西部大開發(fā)和“兩基”教育攻堅的大好契機下,西藏自治區(qū)將實施教育信息化項目建設(shè)作為西藏教育信息化發(fā)展的重要舉措,有效地帶動了西藏教育信息化水平的提升。目前,西藏自治區(qū)已經(jīng)實施的教育信息化項目有西部高校校園網(wǎng)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程和基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)項目、義務(wù)教育工程配套建設(shè)等。這些項目的有效實施,使西藏教育信息化建設(shè)取得了長足的發(fā)展,讓西藏教育信息化水平上了一個新臺階。西藏自治區(qū)各地市已經(jīng)建立了完善的電化教育指導(dǎo)和管理機構(gòu),各級電化教育機構(gòu)在西藏教育信息化的建設(shè)中發(fā)揮了龍頭作用。

二、西藏教育信息化發(fā)展面臨的突出問題和困難

西藏教育信息化建設(shè)雖然取得了長足的進步,但由于受地理、環(huán)境、經(jīng)濟等因素的制約,西藏自治區(qū)教育信息化的整體水平與其他省區(qū)尤其是發(fā)達地區(qū)相比,差距較為明顯,教育信息化建設(shè)發(fā)展提升空間很大。

(一)有待于進一步地研究教育信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和部署落實

宏觀層面上西藏教育信息化建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)政策文件很多,也涉及到了一些教育信息化的具體發(fā)展規(guī)劃,但部署落實規(guī)劃的力度有待于加強。同時,對于西藏教育信息化發(fā)展的地區(qū)差異、建設(shè)進程安排等規(guī)劃內(nèi)容還需要進一步地研究明確,有待于出臺更具有可操作性的教育信息化建設(shè)指導(dǎo)性文件,以利于西藏教育信息化的可持續(xù)健康發(fā)展。

(二)西藏教育信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟投入形式單一

西藏教育信息化建設(shè)離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)的支持,“十二五”期間西藏將投資10億元基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)設(shè)施,加快教育信息化進程。屆時,西藏將加強中小學(xué)計算機教室、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“班班通”建設(shè),逐步實現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園每個班級均能開展多媒體教學(xué)。此外,還將重點加強農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)信息基礎(chǔ)建設(shè),提高遠程教育資源利用率,使農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源[4]。西藏自治區(qū)由于特殊的歷史、地理等原因,經(jīng)濟相對落后,對教育信息化的經(jīng)費支撐有限。同時,西藏教育信息化的硬件設(shè)備資源多來自內(nèi)地,運輸成本較高和建設(shè)維護成本大。民族地區(qū)教育信息化軟件資源需求的特殊性造成西藏教育信息化軟件適用性較差,開發(fā)成本較高。西藏教育信息化建設(shè)中的另一個重要元素“人件”資源建設(shè)工作也需要大量的投入,例如為西藏教育信息化從業(yè)人員提供必要的高寒地區(qū)生活補助,進入內(nèi)地學(xué)習深造的費用等等相對較高。以上這些高成本的花費增加了西藏教育信息化的負擔,成為制約西藏教育信息化發(fā)展的重要因素。

(三)西藏教育信息化硬件和軟件資源匱乏,總體建設(shè)水平相對滯后

教育信息化的硬件和軟件資源匱乏,總體建設(shè)水平相對滯后成為制約西藏教育信息化發(fā)展的瓶頸。教育信息化的實現(xiàn)離不開計算機、多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備,硬件資源建設(shè)是教育信息化的基礎(chǔ)和前提工作。雖然“十一五”期間,西藏中小學(xué)建設(shè)計算機網(wǎng)絡(luò)教室133間、衛(wèi)星教學(xué)收視點近1000個,但與教育信息化的需求相比還有很大的差距。目前,西藏自治區(qū)除西藏大學(xué)、西藏民族學(xué)院等少數(shù)高等院校外,很多學(xué)校教育信息網(wǎng)絡(luò)體系欠缺,計算機等教育信息化所需設(shè)施、設(shè)備總量不足。部分偏遠地區(qū)的中小學(xué)校教育信息化設(shè)備老化現(xiàn)象嚴重,甚至有的學(xué)校目前供電系統(tǒng)還不穩(wěn)定,教育信息化設(shè)備多為擺設(shè),距離實現(xiàn)日常教學(xué)使用信息化教學(xué)手段的目標還有很長的路要走。

從教育信息化的基本特征來看,教育信息化的核心內(nèi)容是教學(xué)信息化,而教學(xué)信息化需要大量的多媒體教育信息化數(shù)字資源。目前,西藏自治區(qū)在教育信息化發(fā)展中,教學(xué)資源總體匱乏,全區(qū)教育資源中心庫尚未建立,存在諸多“信息孤島”,教學(xué)資源總量不足,共享率低,網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源普及程度不高,教師應(yīng)用信息技術(shù)的培訓(xùn)力度不夠,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間建設(shè)落后,缺少西藏特色教育資源公共服務(wù)中心等,雖然已經(jīng)研發(fā)了小學(xué)藏語、數(shù)學(xué)和科學(xué)三個學(xué)科的藏漢雙語多媒體教學(xué)資源,但明顯不能滿足雙語教學(xué)的需求。如果不解決教育信息化軟件資源建設(shè)的問題,勢必會造成教育信息化的總體投入效益折損。

(四)西藏教育信息化人才隊伍建設(shè)相對薄弱

從事教育信息化建設(shè)的人件(Humanware)是教育信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素。目前,西藏教育信息化發(fā)展過程中存在的最大阻力還在于教育信息化人才隊伍建設(shè)相對薄弱,缺乏既懂技術(shù)又能長期扎根西藏、服務(wù)西藏的教育信息化專業(yè)技術(shù)人才。具有較高信息素養(yǎng)的教育信息化人才匱乏,勢必會造成教育信息化投資效益的低下。西藏自治區(qū)自然地理條件惡劣,地廣人稀,工作條件艱苦,教育信息化人才流失現(xiàn)象嚴重。同時,在西藏開展教育信息化工作有很多特殊性,很多在西藏自治區(qū)從事教育信息化工作的教師都是從內(nèi)地非民族院校畢業(yè),缺乏相關(guān)的從事民族教育的經(jīng)驗,需要一個熟悉和適應(yīng)的過程。很多從事教育信息化的人才剛剛適應(yīng)西藏教育信息化工作環(huán)境卻因身體健康、夫妻分居等原因調(diào)離西藏,從而造成西藏教育信息化建設(shè)所需人才短缺,嚴重制約了西藏教育信息化的發(fā)展。

三、西藏教育信息化建設(shè)的對策與建議

西藏教育信息化的建設(shè)發(fā)展將會直接關(guān)系到西藏教育現(xiàn)代化的推進進程。新時期,我們要正確認識和對待西藏教育信息化建設(shè)發(fā)展中的困難和問題,結(jié)合區(qū)域教育信息化發(fā)展實際,研究切實可行的對策。

(一)加強西藏教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并加以落實

西藏自治區(qū)教育信息化建設(shè)是一個事關(guān)西藏教育事業(yè)乃至西藏整個社會發(fā)展的戰(zhàn)略性問題,西藏自治區(qū)各級教育主管部門要不斷更新觀念,順應(yīng)當今世界教育信息化發(fā)展的趨勢和潮流,結(jié)合現(xiàn)階段國家、西藏自治區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展,依據(jù)國家對于教育信息化發(fā)展的方針和指導(dǎo)思想,將西藏教育信息化建設(shè)作為一個具有多層次的、復(fù)雜的有機生態(tài)系統(tǒng)加以研究,準確把握和定位教育信息化的發(fā)展趨勢和在西藏教育與社會發(fā)展中的重要作用,加強對教育信息化發(fā)展與規(guī)劃,研究制定各層面上能體現(xiàn)西藏教育信息化發(fā)展特殊性的西藏教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略需求規(guī)劃,從整體優(yōu)化的角度考慮教育信息化項目、資金、設(shè)備、技術(shù)、人員、信息等各種資源的合理配置使用。各級教育信息化建設(shè)機構(gòu)和人員要以主人翁的熱情,發(fā)揮主動作用,樹立教育信息化發(fā)展中的“建、管、用”三位一體意識,著力部署落實各項教育信息化規(guī)劃,成為適應(yīng)信息化新時代要求的決策者和實現(xiàn)西藏教育信息化本土化的踐行者。

(二)有效利用各種優(yōu)勢資源,加大教育信息化建設(shè)的投入力度

國家優(yōu)惠政策和資金扶持、對口支援兄弟省區(qū)單位的無私援助為西藏教育信息化建設(shè)提供了便利條件。同時,西藏教育信息化建設(shè)中還應(yīng)努力開拓包括學(xué)校自身的投入、社會集資、企業(yè)和校友捐贈贊助等其他的資金渠道,大力發(fā)展教育金融,運用差別利率等調(diào)節(jié)手段,變無償使用為有償使用,努力提高現(xiàn)有教育經(jīng)費的使用效率。發(fā)展教育金融還可以利用所吸引的各種存款和發(fā)行教育債券等方式籌措資金,以支持學(xué)校進行科技開發(fā),同時也可為信息化建設(shè)拓寬資金來源[5]。借用社會各種資源發(fā)展西藏教育信息化已有很多成功的先例,例如：2012年,西藏教育廳與中國移動西藏公司簽訂協(xié)議,將利用中國移動西藏公司的技術(shù)和經(jīng)濟實力,通過實施校園無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目、繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋試點工程來加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)教育廳還將牽頭進行教育資源與資源提供平臺的建設(shè),中國移動西藏公司則通過提供資源存儲空間、網(wǎng)絡(luò)接入條件和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習終端,利用語音、短信、彩信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式,為教師、學(xué)生及家長提供教育資源公益服務(wù)與增值服務(wù)。中國移動西藏公司還將積極支持教育部組織開展的農(nóng)村中小學(xué)教師信息技術(shù)能力國家級培訓(xùn),分期分批對中小學(xué)教師,特別是農(nóng)牧區(qū)和偏遠地區(qū)骨干教師進行集中和遠程培訓(xùn)[6]。

(三)結(jié)合西藏教育特殊性建設(shè)高質(zhì)量的教育信息化資源,滿足西藏教育信息化發(fā)展的需求

結(jié)合西藏教育的特殊性,西藏教育信息化硬件資源建設(shè)上要充分考慮西藏的高寒缺氧和地廣人稀的特殊教育環(huán)境,積極通過建設(shè)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建遠程教育系統(tǒng),發(fā)揮教育信息化的優(yōu)勢。西藏教育信息化軟件資源建設(shè)中要汲取教育信息化發(fā)展先進省份的經(jīng)驗,加快優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源的自主研發(fā),開發(fā)具有西藏特色的教育信息化軟件資源,滿足廣大師生的教學(xué)需求,消除西藏教育信息化建設(shè)中缺乏軟件資源的軟肋。設(shè)計開發(fā)的教育信息化軟件資源要具有能體現(xiàn)西藏特有的自然風貌、民族文化等元素,要符合西藏學(xué)生的認知規(guī)律,以增強學(xué)生的認同感。還要按照教學(xué)需求研制適用于藏漢語雙語教學(xué)的多媒體教學(xué)軟件資源,滿足西藏自治區(qū)雙語教學(xué)、教學(xué)點分散等對教育信息化資源的特殊要求,并利用教育信息化手段形成各學(xué)校之間的資源共享機制,打造“資源平臺”(教育云),優(yōu)化整合各種教育信息系統(tǒng),消除信息孤島困境。

(四)加強教育信息化人才培養(yǎng),建設(shè)教育信息化人才隊伍

教育信息化人才隊伍建設(shè)是教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵。教育信息化建設(shè)的核心要素是具有較高信息素養(yǎng)的教育信息化從業(yè)者。西藏教育信息化建設(shè)中應(yīng)加強對教育信息化人才的培養(yǎng),注重對教師的教育信息化能力培養(yǎng),提高教師信息應(yīng)用技術(shù)水平,提高廣大教師的信息素養(yǎng),使教育信息化從技術(shù)層面向教育層面上回歸,建設(shè)一支能“留得住、用得上”的教育信息化人才隊伍。

四、結(jié)束語

教育信息化是一項系統(tǒng)工程,西藏教育信息化建設(shè)方興未艾,應(yīng)根據(jù)國家教育“十二五”規(guī)劃的相關(guān)要求,建立西藏教育信息化發(fā)展藍圖和發(fā)展路線圖,采取具體措施促進教育信息化建設(shè),在教育信息化人才建設(shè)、教育信息技術(shù)應(yīng)用、教育信息軟件資源開發(fā)、教育信息化硬件資源建設(shè)等方面形成一套完善的制度和標準體系,為西藏教育信息化健康發(fā)展提供重要條件和保障,從而推動西藏教育信息化的發(fā)展進程。

[1]中國政府網(wǎng).國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content-1667143.htm.2010-07-29.

[2]自治區(qū)教育科學(xué)研究所.信息化,為西藏教育插上騰飛的翅膀——西藏教育信息化發(fā)展綜述[J].西藏教育,2011,(2)：7-9.

[3]郭元博.回顧電化教育發(fā)展歷程 謳歌教育信息化發(fā)展成就[J].西藏教育,2011,(6)：10.

[4]西藏“十二五”將投資10億元推進教育信息化建設(shè)[EB/OL].中國教育在線：http：//www.eol.cn/xizangnews-5220/20101221/t20101221-556591.shtml.2010-12-21.

[5]肖 鋮.試論西藏教育信息化建設(shè)[J].西藏研究,2005,(1)：110-113.

[6]西藏教育廳與中國移動西藏公司簽約共建數(shù)字校園[EB/OL].中國西藏新聞網(wǎng)：http：//www.chinatibetnews.com/caijing/2012-03/21/content-910513.htm.2012-03-21.