張琪　吳俊嶺　蔡學(xué)玲

摘要：開展預(yù)算管理，對于一個企業(yè)長期穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展和在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中立于不敗之地有著重要的作用，但是由于中小企業(yè)預(yù)算管理不夠成熟，仍存在著許多的問題。因此，結(jié)合目前中小企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，提出提高預(yù)算管理意識，完善預(yù)算管理體系，樹立以目標管理和環(huán)境相關(guān)的戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理體系等措施，以完善中小企業(yè)預(yù)算管理，提升企業(yè)價值。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；預(yù)算管理；預(yù)算管理體系

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）05016301

預(yù)算管理在18世紀在歐美國家產(chǎn)生并于20世紀開始應(yīng)用于企業(yè)的管理。我國也在隨后引入了這種管理模式。由于研究背景和研究內(nèi)容的不同，不同的學(xué)者對預(yù)算管理的概念有不同的定義。目前對預(yù)算管理的研究主要集中在以下兩個方面：（1）關(guān)于預(yù)算管理存在問題的研究，比如許衛(wèi)進（2010）提出預(yù)算管理的執(zhí)行過程信息反饋慢，缺乏相應(yīng)的分析法，預(yù)算管理不再對運營過程控制有實際意義；（2）關(guān)于預(yù)算管理的對策主要集中在預(yù)算觀念上，比如張劍輝（2009）指出，中小企業(yè)往往為了預(yù)算而預(yù)算，對預(yù)算到底是什么樣子，如何安排和實施預(yù)算缺乏了解。另外目前對于預(yù)算的研究很多學(xué)者集中在全面預(yù)算上，本文結(jié)合中小企業(yè)特點分析中小企業(yè)預(yù)算管理存在的問題并提出相應(yīng)的措施。

1中小企業(yè)預(yù)算管理的重要性

我國中小企業(yè)受外部環(huán)境和本身的因素影響在發(fā)展過程中存在一些問題，而預(yù)算管理是其中重中之重，預(yù)算管理以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標和基本策略為原則，以良好的組織架構(gòu)、明確的職責分工和權(quán)限劃分以及完善的流程為基礎(chǔ)。預(yù)算管理是中小企業(yè)計劃未來工作的過程，是工作計劃的量化體現(xiàn)，對于企業(yè)價值的提高具有重要的意義。

2中小企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

大部分中小企業(yè)雖然已經(jīng)具有預(yù)算，但是在預(yù)算管理上存在一些問題：

2.1中小企業(yè)預(yù)算觀念的偏差

中小企業(yè)往往為了預(yù)算而預(yù)算，對預(yù)算到底是什么樣子，如何安排和實施預(yù)算缺乏了解，預(yù)算財務(wù)部門管理資金收支的行為，過于片面化。這種觀念的偏差導(dǎo)致：第一，使企業(yè)管理階層忽視企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與預(yù)算管理的銜接，導(dǎo)致預(yù)算管理目標與公司發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，預(yù)算目標下達時點滯后，預(yù)算管理規(guī)劃得不及時，預(yù)算管理超越企業(yè)可承受程度，直接導(dǎo)致預(yù)算不準確性；第二，預(yù)算執(zhí)行部門對預(yù)算管理缺乏全面了解，導(dǎo)致預(yù)算認識偏差；第三，預(yù)算編制人員不能準確把握預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用，選擇的預(yù)算管理模式和方法不當，也是由于對預(yù)算的重要性和內(nèi)涵不清楚。

2.2預(yù)算管理理論與實踐相脫節(jié)，缺乏戰(zhàn)略性

中小企業(yè)預(yù)算管理理論與實踐脫節(jié)，第一，由于在人才選用上，缺乏競爭性，因此缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員；第二，很多中小企業(yè)在預(yù)算指標選取上以歷史指標值和過去的活動為基礎(chǔ)，確定未來的預(yù)算指標，這使得預(yù)算指標缺乏客觀性。

此外，中小企業(yè)預(yù)算缺乏戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)，過于偏重短期目標忽視樹立長期戰(zhàn)略目標，難以取得預(yù)期效果。再者，忽視外部環(huán)境，經(jīng)不起市場的檢驗，預(yù)算管理忽視對市場的調(diào)研以至于預(yù)算指標與企業(yè)外部環(huán)境不相容。

2.3執(zhí)行與預(yù)算缺乏有效的考核與激勵措施

中小企業(yè)在推進和加強預(yù)算管理方面有一定方式，但預(yù)算缺乏有效考核，企業(yè)考核制度不科學(xué)不合理，只重視結(jié)果，缺乏彈性。在預(yù)算管理過程中，以預(yù)算標準考核責任單位和責任人，并以考核結(jié)果對他們執(zhí)行獎懲時，被考核方過多地強調(diào)客觀因素對活動績效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常摻雜太重的個人情感去評價被考核方，使考核過程在“有色眼鏡”下進行，同時考核后缺少配套的獎懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵機制，使考核工作流于形式。

3中小企業(yè)預(yù)算管理對策

針對目前中小企業(yè)預(yù)算管理中存在的諸多問題，本文建議從以下方面完善中小企業(yè)預(yù)算管理，以發(fā)揮預(yù)算管理對企業(yè)成本控制、業(yè)績考核和企業(yè)價值提升的目的。

3.1提高預(yù)算管理意識

提高預(yù)算管理的意識是完善中小企業(yè)預(yù)算管理的根本性任務(wù)。可以從以下幾個方面進行完善：第一，預(yù)算管理通過對預(yù)算管理的系統(tǒng)定位來改進和完善預(yù)算管理系統(tǒng)的各項職能，從而通過加強企業(yè)預(yù)算管理能力來提高企業(yè)的綜合盈利能力，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。第二，要加強對預(yù)算編制人員關(guān)于預(yù)算管理重要性的宣傳，應(yīng)該培養(yǎng)一批精通預(yù)算管理的預(yù)算編制人員。第三，從員工方面來說，企業(yè)的全體員工應(yīng)該要直接或者間接地參與預(yù)算管理過程。

3.2完善預(yù)算管理體系

完善預(yù)算管理體系從培育企業(yè)預(yù)算管理文化、加強預(yù)算執(zhí)行力建設(shè)、推行預(yù)算管理軟件，建立全面預(yù)算管理體系四個方面著手。加強預(yù)算文化的輿論宣傳，領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，樹立典型，激發(fā)員工的榮譽感和成就感，使員工自覺執(zhí)行預(yù)算制度，增強凝聚力。提高預(yù)算編制水平，從源頭上保證預(yù)算執(zhí)行力的提高。并加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，提高差異分析調(diào)整力。應(yīng)用預(yù)算管理軟件，提高管理效率，是管理信息化的要求。各部門之間溝通協(xié)調(diào)，建立全面預(yù)算體系。各部門因職責不同，往往會出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象，各部門之間必須一致配合，才能最大限度地實現(xiàn)企業(yè)整體目標。

3.3樹立以目標管理和環(huán)境相關(guān)的戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理體系

預(yù)算管理必須基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向是預(yù)算管理的靈魂，沒有戰(zhàn)略預(yù)算就失去方向，因此，中小企業(yè)在制訂預(yù)算時應(yīng)綜合考慮行業(yè)所處的生存環(huán)境，包括：國家政策、行業(yè)發(fā)展趨勢等，同時結(jié)合企業(yè)自身實際，在目標管理中突出行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，同時，在預(yù)算的編制、分配、考核中注重戰(zhàn)略導(dǎo)向指標的考核。此外，中小企業(yè)在制訂預(yù)算時應(yīng)考慮建立與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境相關(guān)的預(yù)算管理預(yù)警機制。企業(yè)應(yīng)建立不同區(qū)的預(yù)警措施，并針對預(yù)警措施的完成程度及時更新，以便做到與時跟進。比如制造企業(yè)重視存貨可以以企業(yè)原材料為基礎(chǔ)制訂與存貨環(huán)境相關(guān)的預(yù)算管理預(yù)警機制。

3.4完善預(yù)算管理的考核與獎勵機制

預(yù)算考核與獎勵擔負著檢查、督促各級預(yù)算單位和個人落實預(yù)算責任，及時分析預(yù)算執(zhí)行情況以便及時糾正偏差的責任，對實現(xiàn)企業(yè)總體目標十分重要。預(yù)算考核與獎勵又是企業(yè)有效激勵相關(guān)部門和人員的合理可靠依據(jù)，是企業(yè)預(yù)算管理體系中的重要組成部分。同時，預(yù)算考評也是一個預(yù)算管理循環(huán)的總結(jié)，從而為中小企業(yè)預(yù)算管理積累實際經(jīng)驗，是下一個預(yù)算管理循環(huán)編制的基礎(chǔ)，為下一個預(yù)算管理循環(huán)提供科學(xué)、準確的編制依據(jù)。沒有考評與激勵機制，預(yù)算管理就會流于形式，考評與激勵是否合理，直接關(guān)系到預(yù)算管理效應(yīng)的良好發(fā)揮。因此，中小企業(yè)在完善預(yù)算管理的考核與獎勵機制上可以從以下兩方面考慮：一方面，在考核與獎勵機制中可以增加非財務(wù)因素考核指標；另一方面，將價值創(chuàng)造的創(chuàng)新因素納入預(yù)算管理的考核和獎勵機制。

4結(jié)語

隨著現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模不斷擴大，預(yù)算管理作為一種推動企業(yè)發(fā)展的管理方法，在規(guī)范企業(yè)行為，提升企業(yè)價值等方面發(fā)揮越來越重要的作用。中小企業(yè)由于外部和內(nèi)部環(huán)境影響在預(yù)算管理中存在一定的問題，因此，中小企業(yè)應(yīng)從思想上、方法上、體系上、執(zhí)行和考核機制上不斷完善，以實現(xiàn)中小企業(yè)內(nèi)部行為規(guī)范，企業(yè)價值提高的目標。

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