楊寧國

摘 要：黨的十八大提出了從嚴(yán)治黨的要求，煙草企業(yè)作為國有制企業(yè)， 黨建工作只有加強(qiáng)，不能絲毫放松。如何在新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作，對于縣級局來說尤為重要，只有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層黨建工作的必要性以及當(dāng)前存在的問題，才能更好地理清加強(qiáng)黨建工作的思路和方法。

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；黨建工作；措施

一、煙草企業(yè)加強(qiáng)基層黨建工作的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)基層黨建工作是貫徹十八大精神的必然要求

黨的十八大報(bào)告提出了科學(xué)建黨的要求，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中要求各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確的政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，并對從嚴(yán)治黨提出了八個(gè)方面的要求。國有企業(yè)黨組織同其它黨組織一樣，都是黨的全部工作的組織基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)的重要組成部分。

煙草企業(yè)要站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的重大意義，牢固樹立基層企業(yè)黨組織的政治核心地位，把基層黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭力，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障、政治保障和組織保障。

（二）加強(qiáng)基層黨建工作是行業(yè)實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的需要

煙草行業(yè)實(shí)行專賣專營制度是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)組成部分，要實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)必須依靠行業(yè)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)的各級黨組織要圍繞提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平抓黨建，既要把“卷煙上水平”作為第一要?jiǎng)?wù)，又要把加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作作為重點(diǎn)，兩手都要抓，兩手都要硬。

只有切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，才能加快行業(yè)深化改革的步伐，奮力實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。

（三）加強(qiáng)基層黨建工作是提升隊(duì)伍整體素質(zhì)的需要

搞好國有企業(yè)，關(guān)鍵在黨組織，關(guān)鍵在隊(duì)伍，尤其是黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和水平是企業(yè)發(fā)展的決定性因素。黨的十八大報(bào)告中提出的黨員干部中存在的“四種危險(xiǎn)”及在黨員干部中存在的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”即“四風(fēng)”問題，在黨員隊(duì)伍中還或多或少存在著，基層黨員隊(duì)伍是企業(yè)的中堅(jiān)力量，黨員自身素質(zhì)不但決定著個(gè)人發(fā)展，而且直接影響著企業(yè)的發(fā)展，提升黨員隊(duì)伍思想理論水平、群眾意識(shí)、作風(fēng)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)勢在必行。

二、煙草企業(yè)基層黨建工作的現(xiàn)狀及存在問題

（一）工作上重視不足

部分黨員干部對黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為企業(yè)的中心工作就是抓好生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的最大化，加上受到社會(huì)上多元化思潮的影響，而忽視了黨建工作。在經(jīng)營工作的壓力下，把黨建工作形式化、邊沿化，認(rèn)為黨建工作就是讀讀報(bào)，念念文件，許多基層單位每年只有到“七一”時(shí)，才想起黨建工作，“七一”一過，黨建工作就基本結(jié)束了，以經(jīng)濟(jì)工作全面取代黨建工作，唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為上，使企業(yè)的黨建工作嚴(yán)重削弱。

（二）思想建設(shè)不到位

思想建黨是黨建工作的關(guān)鍵。一些黨員干部入黨前，在思想認(rèn)識(shí)、黨建理論上淺嘗輒止，一知半解，對黨史、黨情知之甚少。劉少奇同志早在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中就講道：“至于對共產(chǎn)主義，對黨綱、黨章的深入研究和理解，可以在他們進(jìn)了黨之后再來學(xué)習(xí)”，但是一些黨員在入黨后，自覺學(xué)習(xí)的勁頭不足，缺乏持之以恒的精神，在思想認(rèn)識(shí)上提高較慢，久而久之，對黨的認(rèn)識(shí)就模糊了，宗旨意識(shí)、黨性觀念也就隨之淡漠了。

（三）黨員發(fā)展不平衡

黨員在基層支部的發(fā)展現(xiàn)狀：一種是個(gè)別支部接納入黨積極分子、轉(zhuǎn)正黨員程序不規(guī)范，支部培養(yǎng)走形式，考察審核走過場，黨員質(zhì)量不高，黨員數(shù)量增長與素質(zhì)提升成反比，甚至有的基層局黨員人數(shù)占總?cè)藬?shù)的80%以上，但是由于素質(zhì)參差不齊，沒有形成合力，充其量是一盤散沙；另一種是黨員發(fā)展不足，有的基層局三五年都沒有發(fā)展一名黨員，挫傷了部分干部職工入黨的積極性。這兩種現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了企業(yè)黨的建設(shè)。

（四）制度落實(shí)不到位

目前建立了如支部議事規(guī)則、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨費(fèi)收繳、“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開、任前公示、述職評述、支部學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)等一系列基層黨建制度，但是在制度的落實(shí)上不是十分到位，只是停留在形式和資料層面，個(gè)別支部負(fù)責(zé)人家長作風(fēng)十分嚴(yán)重，違背組織紀(jì)律搞一言堂，民主生活會(huì)和組織生活會(huì)走過場、質(zhì)量不高，黨員活動(dòng)也不夠經(jīng)常，影響了企業(yè)黨的建設(shè)。

（五）示范作用發(fā)揮不到位

上行下效，職工看黨員，黨員看支部，黨員的先進(jìn)性和純潔性具有帶動(dòng)和感召力量。但是在部分基層局，黨支部的政治堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，黨員隊(duì)伍整體中堅(jiān)力量沒有充分調(diào)動(dòng)，部分黨員干部把自己的要求降低為一名普通職工的標(biāo)準(zhǔn)，流于平庸，黨員隊(duì)伍在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的作用不是十分突出。

三、新形勢下，煙草企業(yè)加強(qiáng)基層黨建工作的措施和方法

（一）抓根本，加強(qiáng)思想建設(shè)。思想建設(shè)包括理論學(xué)習(xí)和思想修養(yǎng)

首先是堅(jiān)持黨員干部世界觀的改造。只有把握好思想政治建設(shè)這個(gè)總開關(guān)，樹立好正確的世界觀和人生觀，黨員干部的思想和行為才能得到正確的指引，思想建設(shè)是企業(yè)黨建的前提和基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等社會(huì)主義核心理論體系以及習(xí)近平總書記的偉大中國夢的理論構(gòu)想，堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)和支部政治學(xué)習(xí)制度，把黨中央的方針、政策以及行業(yè)各級會(huì)議精神作為核心內(nèi)容，教育黨員干部始終保持政治上的高度成熟，與黨中央及上級黨委保持高度一致，做到理論精、思想清、方向明。

三是堅(jiān)持黨課制度。黨員理論水平、知識(shí)水平、思想程度參差不齊，支部必須嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，書記帶頭，支部成員輪流輔導(dǎo)，定計(jì)劃、列專題，進(jìn)行黨的理論知識(shí)全面培訓(xùn)。四是開展“知黨史、感黨恩”教育活動(dòng)。采取聘請專家理論輔導(dǎo)、黨員自學(xué)等形式系統(tǒng)了解國際共運(yùn)史、中國共產(chǎn)黨史，認(rèn)識(shí)新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)以及改革開放的巨大成就，用生靈活現(xiàn)的事實(shí)教育廣大黨員干部知黨史、感黨恩，保持永遠(yuǎn)跟黨走的政治熱情，保持黨員隊(duì)伍經(jīng)久不衰的活力。

（二）夯基礎(chǔ)，加強(qiáng)組織建設(shè)

基層支部必須有明確的工作分工，明確組織工作責(zé)任，加強(qiáng)組織工作，黨員人數(shù)較多的支部要結(jié)合工作實(shí)際成立若干黨小組，并定期開展黨小組活動(dòng)，定期匯報(bào)黨小組活動(dòng)開展情況；嚴(yán)格黨員納新程序，嚴(yán)把黨員人口關(guān)，堅(jiān)持黨的工作制度、程序和原則，為黨負(fù)責(zé)，把真正符合條件的職工納入黨員隊(duì)伍，為黨員隊(duì)伍注入新鮮血液；加強(qiáng)黨員干部的嚴(yán)格管理，做到黨要管黨，從參加組織生活、定期接受教育培訓(xùn)、黨費(fèi)收繳和黨紀(jì)黨風(fēng)遵守等方面制定嚴(yán)格的考核制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰差，加強(qiáng)黨員干部的日常管理，為思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（三）重體現(xiàn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)的核心和關(guān)鍵點(diǎn)

一是深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，提升思想認(rèn)識(shí)和理論水平，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，并鞏固其成果，深化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，自覺做改進(jìn)作風(fēng)的帶頭者。

二是自我剖析，查擺問題。定期召開民主生活會(huì)，黨員干部要通過個(gè)人查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相幫的方式查找個(gè)人自身存在的問題；支部要征集干部職工的意見及建議，了解干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，然后制定切實(shí)可行的整治方案，集中加以落實(shí)，不能及時(shí)解決的要向干部職工說明情況。

三是深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行基層調(diào)研制度和聯(lián)系點(diǎn)制度，開展實(shí)施“一線工作法”，掌握一線情況，解決一線問題，形成有份量的調(diào)研報(bào)告，養(yǎng)成黨員干部深入基層的工作作風(fēng)，有效克服“四風(fēng)”頑疾。四是履行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。黨員干部多處重要崗位，肩負(fù)的職責(zé)多，工作要求也就高，必須嚴(yán)格業(yè)務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，壓縮經(jīng)費(fèi)開支，勤儉治企，以身作則，養(yǎng)成勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的良好風(fēng)氣；嚴(yán)格公務(wù)用車制度，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)塑造黨員干部的整體形象。

（四）強(qiáng)保障，加強(qiáng)制度建設(shè)

制度建設(shè)是開展黨建各項(xiàng)工作的重要保證。必須進(jìn)一步完善黨支部議事規(guī)則、民主集中制、黨建工作責(zé)任制、“三會(huì)一課”制、民主生活會(huì)、民主評議、聯(lián)系群眾、工作報(bào)告，發(fā)展黨員、定期思想?yún)R報(bào)、考核管理等各項(xiàng)黨建工作制度，對制度的完善和修訂要堅(jiān)持制度不在多，而在精，在于務(wù)實(shí)管用的原則，突出制度的針對性和指導(dǎo)性，在制訂前要廣泛聽取干部職工的意見和建議，增強(qiáng)大家對制度的認(rèn)同感。制度一旦確立，就要加強(qiáng)制度的宣貫和執(zhí)行，讓每一名黨員干部熟悉制度，明白支部工作和黨員活動(dòng)內(nèi)容，并監(jiān)督執(zhí)行黨建工作制度和流程的落實(shí)，推動(dòng)黨建工作規(guī)范有序開展。

（五）嚴(yán)自律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核，建立“支部領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、支部成員具體抓、紀(jì)檢員聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、各部門密切配合、全員廣泛參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局；落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，遵守行業(yè)“三重一大”、“兩項(xiàng)工作”各項(xiàng)紀(jì)律要求。

二是加強(qiáng)反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長期工程來抓，定期進(jìn)行案例剖析，教育黨員干部明白失德之害，有針對性的開展警示教育活動(dòng)、廉政文化月活動(dòng)，創(chuàng)新廉政文化特色，營造廉政氛圍，時(shí)刻為黨員干部敲響拒腐防變的警鐘。

三是建立健全監(jiān)督機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)廉政防控體系建設(shè)，懲防并舉，做到關(guān)口前移，形成紀(jì)檢、內(nèi)管、整頓規(guī)范齊抓共管的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，用制度約束，廉政文化熏陶，助推反腐倡廉建設(shè)，保證每名黨員干部不越紀(jì)律的紅線、法律的警戒線，做一名廉潔自律的黨員干部。

四、結(jié)束語

煙草行業(yè)基層黨建工作是黨的建設(shè)一個(gè)組成部分，各基層支部只有全面加強(qiáng)自身建設(shè)，保持純潔性和先進(jìn)性，發(fā)揮政治核心作用，永葆不衰的活力，才能更好地推動(dòng)煙草經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)十八大提出的“兩個(gè)百年”目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。（作者單位：陜西省咸陽市武功縣煙草專賣局）

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