張俊生 朱德全
[摘要]文章基于新型城鎮(zhèn)化背景,以社會學(xué)理論為切入點,剖析了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展過程中出現(xiàn)的公平欠缺和秩序失范的原因,并以互利為核心的公平理念和以合作為核心的秩序追求為核心價值理念,依據(jù)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的生成原理,提出其改革策略,為實現(xiàn)職業(yè)教育均衡化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供有益借鑒,對形成以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化具有重要意義。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 聯(lián)動發(fā)展 公平 秩序
[作者簡介]張俊生(1989- ),男,山西陽泉人,西南大學(xué)教育學(xué)部在讀碩士,研究方向為職業(yè)教育課程與教學(xué)論;朱德全(1966- ),男,四川南充人,西南大學(xué)教育學(xué)部部長,教授,博士生導(dǎo)師,研究方向為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)、課程與教學(xué)論。(重慶 400715)
[課題項目]本文系2014年全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“深入實施西部大開發(fā)背景下的高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”(項目編號:BIA100070)的子課題“深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略對高職教育的需求研究”(項目主持人:朱德全)和2013年西南大學(xué)張家港研究生站職業(yè)教育項目組“職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展體制機制研究”(項目編號:SJ13-Z05021,項目主持人:朱德全)的階段性成果。
[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2014)33-0005-03
新型城鎮(zhèn)化是以人為核心、以改革為動力、以質(zhì)量為關(guān)鍵,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。職業(yè)教育是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,并在實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中發(fā)揮“立交橋”式的功效。本文以新型城鎮(zhèn)化為背景,剖析職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展過程中“公平”與“秩序”這兩個突出的矛盾,并探尋其改革路徑,對于破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)揮職業(yè)教育“強心劑”的功能,從真正意義上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。
一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的理性訴求
在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動過程中,如何正確處理公平與秩序的問題,成為兩者是否健康運行的重要信號。
1.互利的公平:統(tǒng)籌兼顧與差異補償。公平兼有對公正的追求和平等的向往,既需要以平等為基礎(chǔ)的公正,也要求對公正帶來的差異和不平等給予關(guān)懷,以建立新的公正和平等的基礎(chǔ)。①
第一,統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)涵下的公正、平等。在社會學(xué)中,公平包含起點公平、過程公平以及結(jié)果公平等三方面的內(nèi)容。起點公平是指各個社會成員參加各種社會活動和進(jìn)行自我塑造的起始條件是同等的,要尊重和保護(hù)其基本權(quán)利,如平等的受教育權(quán)和就業(yè)權(quán)等。過程公平是指社會成員在參與社會活動中,制定相應(yīng)的規(guī)則,保證機會和路徑的平等性和合理性。結(jié)果公平則反映了人們在社會生活中的分配公平問題,它直接影響人們對于社會公平程度的評判,同時也是社會公平的最終體現(xiàn)。職業(yè)教育公平作為公平理念在職業(yè)教育發(fā)展中的延伸,在起點上應(yīng)注意城鄉(xiāng)職業(yè)教育的受教育權(quán)和入學(xué)機會的公平,改變以往農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)的人才一定要輸往城市的傳統(tǒng)觀念,立足于農(nóng)村特有的大環(huán)境發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。在職業(yè)教育發(fā)展過程中,應(yīng)注意在財政經(jīng)費投入、資源配置建設(shè)、課程教學(xué)與專業(yè)設(shè)置等方面的公平。政府要加大對職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育的投入,根據(jù)地區(qū)差異合理配置資源。同時,學(xué)校應(yīng)構(gòu)建動態(tài)模塊式的課程體系并踐行任務(wù)驅(qū)動的教學(xué)模式,使專業(yè)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步對接。此外,在結(jié)果公平中還應(yīng)注意:職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)和工薪待遇要與接受普通教育的學(xué)生平等,逐步改善職業(yè)教育的地位,進(jìn)一步加大職業(yè)教育的吸引力。
第二,差異性視角下的傾斜與補償。西方著名學(xué)者約翰·羅爾斯提出了著名的“正義原則”,其中“差別原則”和“機會公平原則”就用來處理社會問題和經(jīng)濟(jì)利益問題。教育公平是相對而不是絕對的,用差異性的思維去對待社會中的弱勢群體,在政策制定、財政投入、資源配置等方面對其傾斜與補償,從表面上看這種方式是不平等的,但實際是公平的。真正意義上的教育公平必須在承認(rèn)個體差異的同時允許非基本教育權(quán)利、非公共教育資源方面不公平的存在。②我國社會長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因使得職業(yè)教育的發(fā)展長期處在一個城鄉(xiāng)不對等、校際不對等的尷尬境地,這就要學(xué)會用差異性的方法解決這種不平等。根據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)條件和職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r給予政策傾斜和財政補償,加大城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的信息交流與合作,努力實現(xiàn)區(qū)域教育資源共享,走“以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的新道路,形成“1+1”的幫帶制,進(jìn)一步拉動農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展;在辦學(xué)體制、管理體制和人才培養(yǎng)體制方面進(jìn)行改革創(chuàng)新,對貧困家庭子女酌情減免學(xué)費,建立貧困生獎學(xué)金資助政策,并把其納入國家助學(xué)貸款受益范圍,以此來逐漸縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育的差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2.合作的秩序:民主權(quán)利與對話協(xié)商。對于秩序,學(xué)者博登海默認(rèn)為:“它是在自然和社會進(jìn)程中存在某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性?!弊鳛樯鐣靡源嬖诘幕A(chǔ)和前提,秩序是平衡、穩(wěn)定、規(guī)則的代名詞,社會成員能夠根據(jù)它預(yù)判社會事務(wù)的變化及發(fā)展。新自由主義的代表人物哈耶克曾經(jīng)把秩序分為“自生自發(fā)秩序”和“計劃秩序”,而在新型城鎮(zhèn)化的今天,單純依靠自發(fā)秩序或者計劃秩序已無法滿足社會發(fā)展的需要,追求基于合作的秩序新價值成為新趨向。
第一,權(quán)利視野中的民主與制度。追求合作的新秩序并非舍棄規(guī)則,而是要建設(shè)和完善包括價值系統(tǒng)、規(guī)則體系、組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)在內(nèi)的社會制度,削減制度惰性,避免制度內(nèi)部秩序紊亂,改變計劃秩序所隱含的威權(quán)主義所產(chǎn)生的只強調(diào)義務(wù)性、強制性的壓制和束縛,注重各合作主體的民主權(quán)利,在多方主體間確立以權(quán)利為本位的法律關(guān)系,明晰權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系,以權(quán)利制衡和監(jiān)督權(quán)力,發(fā)揮權(quán)力對權(quán)利的保障作用。發(fā)揮社會制度的價值導(dǎo)向作用,本著利益最大化原則,為各相關(guān)主體提供一個自由、公平的競爭秩序,在利益的妥協(xié)和整合中尋求合作的推進(jìn)和深化。通過以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補,積極建構(gòu)城市及其職業(yè)教育、農(nóng)村及其職業(yè)教育以及四者之間的動態(tài)合作秩序,基于利益最大化和價值認(rèn)同原則,關(guān)注內(nèi)生的發(fā)展需求和實質(zhì)性的改革舉措,用民主權(quán)利制衡行政權(quán)力,建立民主制度以集結(jié)各方力量,最大限度地實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域、城鄉(xiāng)職業(yè)教育之間的資源整合和共享,謀求職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同向度發(fā)展,以破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二,非控制導(dǎo)向的協(xié)商與互動。計劃秩序中的秩序通常建立在工具理性基礎(chǔ)上,以協(xié)作的形式呈現(xiàn),強調(diào)通過約束主體的自主性來達(dá)成決策目標(biāo),帶有濃重的功利化傾向。而基于合作的秩序則要求尊重多元主體的需求和自主性,形成和發(fā)展于行為主體的內(nèi)心,具有非控制導(dǎo)向,協(xié)商與對話成為合作的主旨。③在合作性的社會互動中,處于競爭狀態(tài)的參與者以互惠互利、平等合作為原則,能夠有效盤活存量和激活增量資源,進(jìn)而形成一種互補互利的合作形態(tài),推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。變革職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝滯機制,重視參與主體間的對話與協(xié)商,形成多向度主體之間的凝聚力,共享資源和發(fā)展成果。加強職業(yè)院校的自主性,設(shè)置具有地方經(jīng)濟(jì)特色的課程,開展實踐性教學(xué),加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供人才支撐。同時,重視與行業(yè)企業(yè)、政府、社會的溝通與交流,建立多方聯(lián)動的合作機制和信息共享平臺,從市場需求出發(fā),在競爭中尋求對話和合作,謀求職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。
二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的問題表征
在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理應(yīng)是一種雙向互動的和諧統(tǒng)一關(guān)系,然而立足于社會學(xué)視角,其公平欠缺與秩序失范成為兩者聯(lián)動不足的重要因素,因此,對職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展進(jìn)行現(xiàn)狀審視和問題歸結(jié)已迫在眉睫。當(dāng)前,我國城鄉(xiāng)職業(yè)教育與其經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀。
1.公平欠缺:二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的畸形。公平是國家存在和發(fā)展的根本,其本質(zhì)是從共同發(fā)展出發(fā),在基本平等基礎(chǔ)上實現(xiàn)有差別的共同發(fā)展和共同富裕,意欲實現(xiàn)多方的互利和雙贏。④從社會學(xué)角度分析,職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平問題是一個利益關(guān)系的范疇,其核心是兩者所在領(lǐng)域的權(quán)利和利益的均衡和平等的配置問題,以及人們對這種權(quán)利和利益關(guān)系是否合理的主觀價值評判。⑤社會分層理論展現(xiàn)了社會在分配稀缺資源時存在的結(jié)構(gòu)性不平等,從而導(dǎo)致社會群體在經(jīng)濟(jì)、社會地位等方面的分化。布迪厄的文化再生產(chǎn)理論認(rèn)為,教育制度本身也有文化專斷,經(jīng)濟(jì)資本強弱決定了受教育機會和程度,產(chǎn)生不平等的根源在于學(xué)校根據(jù)原先學(xué)生家庭的社會階級的高低進(jìn)行教學(xué),而教育則起還原和加強社會階級的作用。楊東平教授指出:“城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和性別差距是影響我國教育不平衡的主要因素,同時,階層差距也正在成為影響教育公平的重要因素?!雹?/p>
由于我國長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和其他社會因素的影響,城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距逐漸加大,產(chǎn)生了城鄉(xiāng)分離的錯位思維,出現(xiàn)“城鄉(xiāng)分治”“重城輕鄉(xiāng)”等社會問題,導(dǎo)致階層差距及農(nóng)村職業(yè)教育的長期落后。農(nóng)村職業(yè)教育的觀念落后、經(jīng)費保障機制單一、區(qū)域間資源配置不均衡、專業(yè)設(shè)置缺乏針對性、就業(yè)指向性不明確等不利條件,使得本應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中“大有作為”的職業(yè)教育變得“有心無力”。長此以往,區(qū)域間、校際間以及城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異愈大,職業(yè)教育的“馬太效應(yīng)”也愈加明顯,教育公平乃至社會公平淪為一紙空談。
2.秩序失范:利益導(dǎo)向形成的錯亂。社會交換理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)的投入與產(chǎn)出的關(guān)系研究社會行為理論,主張趨利避害是人類的行為準(zhǔn)則,在社會互動中通過縮小代價并擴(kuò)大收益,實現(xiàn)雙贏或多贏?;袈固岢?,人們應(yīng)以群體公認(rèn)的行為準(zhǔn)則為指導(dǎo),涵蓋價值、資源、情感等多重因素,通過合作互動把從事的活動變成追求利益的行動,從而構(gòu)建良好的社會秩序。布勞認(rèn)為,影響社會合作的最基本社會規(guī)范是互惠,即社會行為中的行動者應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)和利用所擁有的社會資源并提供給需要該資源的另一方,并且受惠方必須承擔(dān)和履行回報義務(wù),形成相互吸引并開展合作。在共享價值觀的基礎(chǔ)上建立較為完善的社會規(guī)范,且合作必須在相對公平的條件下實現(xiàn)利益的最大化,否則就會產(chǎn)生主體之間的對立和抵制。社會整合理論主張社會是一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體,社會問題的產(chǎn)生與社會整合程度高度相關(guān),弱化的整合力量將會造成社會各要素、各部門之間的不協(xié)調(diào)甚至矛盾和沖突,使社會不能正常運轉(zhuǎn)。當(dāng)前職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)普遍處在失序狀態(tài)中,兩者往往在“沖突”中尋求形式上的“和諧”,相關(guān)利益主體秉持自身利益最大化的原則而忽視他方利益,同時職業(yè)教育逐漸淪為拉動經(jīng)濟(jì)的附屬品,其“協(xié)作性”意蘊濃重,甚至部分院校的產(chǎn)生和發(fā)展是順應(yīng)地方行政要求的結(jié)果,內(nèi)生發(fā)展需求不足,在一種缺乏主動性和互動性合作的指引下艱難前行。
三、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的生成原理
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間表現(xiàn)為一種作用與反作用的雙贏互惠關(guān)系。從宏觀來說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)涵蓋城市和農(nóng)村兩個經(jīng)濟(jì)主體,職業(yè)教育也相應(yīng)囊括城市職業(yè)教育和農(nóng)村職業(yè)教育。依此建立職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的高度耦合機制,筆者認(rèn)為,應(yīng)秉持基于互利的公平理念和基于合作的秩序追求,打破單一僵化的匹配合作模式,建立協(xié)同互援的生成機制,在區(qū)域各主體之間以及區(qū)域內(nèi)部職業(yè)教育之間進(jìn)行整體和部分的深度聚合,實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和共享,對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和職業(yè)教育的均衡發(fā)展大有裨益(如7頁圖所示)。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育互動關(guān)聯(lián)的框架下,區(qū)域城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展與職業(yè)教育均衡化發(fā)展的有機統(tǒng)一依賴于“公平”與“秩序”兩大因素的合理互動,其中,社會公平是實現(xiàn)良好社會公共秩序的前提,而良好社會風(fēng)氣和正常秩序是保障社會公平并最終實現(xiàn)職業(yè)教育公平的堅實保障。
四、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的改革路徑
在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,公平缺失與秩序失范已成為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的桎梏。在互利合作的新觀念下,要突破傳統(tǒng)、單一的發(fā)展路向,謀求在公平與秩序上的“雙管齊下”,形成多元主體的合力,探尋職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的路徑。
1.推進(jìn)公平:協(xié)同與互補共行。協(xié)同產(chǎn)生于具有強烈資源交換需求的系統(tǒng)中,它在系統(tǒng)內(nèi)部和外界通過競爭而進(jìn)行信息交換和資源整合,與周圍相關(guān)要素和系統(tǒng)發(fā)生相互作用?;パa理論旨在通過多元主體的相互支持,對資源進(jìn)行優(yōu)化配置,實現(xiàn)主體的共同進(jìn)步和發(fā)展。只有協(xié)同與互補共同發(fā)揮效力,才能將公平融入職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動機制中。
新型城鎮(zhèn)化不僅要保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和職業(yè)教育系統(tǒng)的良好運行,更重要的是要加強城市及其職業(yè)教育對農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)及師資培訓(xùn)等的支援,引導(dǎo)其健康持續(xù)發(fā)展。同時,農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,結(jié)合市場和行業(yè)需求,與城市職業(yè)院校開展合作交流活動,對校企合作、訂單培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式實行無縫對接。政府要鼓勵區(qū)域示范性職業(yè)院校的建設(shè)和發(fā)展,利用區(qū)域名優(yōu)特專業(yè)形成區(qū)域輻射效應(yīng),在城鄉(xiāng)職業(yè)院校間搭建信息交流平臺,并利用平臺共享相關(guān)政策和市場的最新資訊,實現(xiàn)資源的集約利用;加強職業(yè)教育教師的雙向流動,通過政策制度和薪酬福利等措施,引導(dǎo)“雙師型”教師扎根于農(nóng)村職業(yè)教育,并強化本土教師“走出去”的觀念,將教師的定期雙向流動制度化、規(guī)范化,進(jìn)一步加大實踐教學(xué)力度,鼓勵教師積極參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新,強化職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交互性和關(guān)聯(lián)度。
2.調(diào)和秩序:內(nèi)部秩序與外部秩序共營。內(nèi)部秩序與外部秩序的區(qū)別在于是從事物內(nèi)部自發(fā)產(chǎn)生還是在外力監(jiān)管下形成的。在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展中,內(nèi)部秩序與外部秩序相互滲透,并在一定條件下共同發(fā)揮效力,實現(xiàn)兩者的共治與和諧。要改變城市和農(nóng)村長期各自為政或在行政束縛下“被迫”合作的窘境,在各個主體對所轄區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育進(jìn)行鼓勵和扶持的同時,還應(yīng)加強區(qū)域主體之間以及主體與其他職業(yè)院校之間的溝通與合作,加大對貧困地區(qū)的資助,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對落后地區(qū)的指導(dǎo)和幫助,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享,引導(dǎo)農(nóng)民從事新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè),增加農(nóng)民收入,使其成為新型農(nóng)民。此外,政府要加大對弱勢主體及其職業(yè)教育的政策傾斜和資金投入,通過多樣化的監(jiān)管措施,建設(shè)和完善各個主體與其職業(yè)教育之間共生互利的制度體系。
3.公平與秩序:互動與和諧共生。在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)中,互動與和諧成為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展中新的價值取向,為此,要“以公平促和諧,以秩序謀互動”,尋求主體間的動態(tài)均衡發(fā)展,處理好鄉(xiāng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)這兩對對立統(tǒng)一體的關(guān)系,進(jìn)而實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。建立利益捆綁、風(fēng)險共擔(dān)的發(fā)展共同體,關(guān)照職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的三大主體——政府部門、職業(yè)教育機構(gòu)、企業(yè)及行業(yè),構(gòu)建多元主體協(xié)調(diào)運行機制,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和職業(yè)教育均衡發(fā)展的重要保證。發(fā)展共同體是政府、企業(yè)和職業(yè)教育機構(gòu)等主體從全局利益和整體利益出發(fā),彼此交流合作,從而結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的組織體系,是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效聯(lián)動發(fā)展的必然產(chǎn)物。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)新管理方式,建立和完善城鄉(xiāng)職業(yè)教育的體制機制,對職業(yè)教育資源進(jìn)行合理規(guī)劃,加強制度協(xié)調(diào)。職業(yè)教育機構(gòu)要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色為依托,深化職業(yè)教育改革,著眼于產(chǎn)業(yè)鏈條中的重點環(huán)節(jié)和其他附加值較高的部分,培養(yǎng)特色型專業(yè)人才,提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要積極參與校企合作,通過“訂單式”合作等方式,加強與職業(yè)教育機構(gòu)的合作,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入新鮮活力。利益的趨同性要求實體內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一,但過度的激勵措施可能會促使部分參與方為實現(xiàn)個體利益最大化而脫離發(fā)展共同體采取一些激進(jìn)策略。因此,需從共同體的組織形式、管理機構(gòu)和模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新,通過豐富監(jiān)管手段和強化監(jiān)管措施,對各方主體實行長期激勵和考核,保障發(fā)展共同體的良性運轉(zhuǎn),進(jìn)一步消解主體間的矛盾,實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧共生發(fā)展。
[注釋]
①②蔡秋梅.中國政府推進(jìn)教育公平策略研究[D/OL].http://www.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?QueryID=4&CurRec=1&recid=&filename=2009097116.nh&dbname=CDFD0911&dbcode=CDFD&pr=&urlid=&yx=&v=MTQ2MDR1eFlT
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③李松濤.論教育秩序的演變與重建——基于社會變遷的分析[J].當(dāng)代教育論壇,2013(1):8.
④郝文武.平等與效率相互促進(jìn)的教育公平論[J].教育研究,2007(11):25.
⑤龔文君,周健宇.社會保障核心價值理念再思考——基于社會學(xué)視角的社會公平理論分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2012(6):46.
⑥安曉敏.教育公平指標(biāo)體系研究——基于義務(wù)教育校際差距的實證分析[D/OL].http://www.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?QueryID=0&CurRec=1&recid=&filename=2008148450.nh&dbname=CDFD9908&dbcode=CDFD&pr=&urlid
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