杜國(guó)用
[摘要]對(duì)高職院校兼職教師邊緣化現(xiàn)象嚴(yán)重、聘任工作不規(guī)范、缺乏有效管理機(jī)制、重使用輕考核、教學(xué)效果不理想等問(wèn)題,應(yīng)從政府人事財(cái)政政策層面、學(xué)校層面分析其原因,進(jìn)而改革人事和財(cái)政制度、建立健全任職條件和聘任選拔機(jī)制、培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制,配備教學(xué)事務(wù)助理,以實(shí)現(xiàn)兼職教師的有效、科學(xué)管理。
[關(guān)鍵詞]高職院校;兼職教師;管理
[中圖分類號(hào)]G71[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2014)6-0139-02
1高職院校兼職教師管理的困境
11兼職教師邊緣化現(xiàn)象普遍存在
目前,高職院校未從根本上解決兼職教師的建設(shè)和管理問(wèn)題,沒(méi)有真正關(guān)注兼職教師效能的發(fā)揮,只是將兼職教師作為解決師資數(shù)量不足,應(yīng)付教育主管部門評(píng)估與檢查的一個(gè)臨時(shí)、應(yīng)急的“過(guò)渡橋”。臨時(shí)、應(yīng)付的觀念將兼職教師邊緣化,兼職教師難以真正融入高職教育大環(huán)境中,不能全面把握高職院校長(zhǎng)期發(fā)展思路以及人才培養(yǎng)總體要求。
12缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃,聘任工作不規(guī)范
聘任是兼職教師有效管理的第一關(guān),直接影響著專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。一方面,目前部分高職院校對(duì)兼職教師的聘任處于被動(dòng)狀態(tài),聘任只是為了解決師資不足這一燃眉之急,缺哪個(gè)課程的教師,便即時(shí)聘任即時(shí)上崗,聘任缺乏規(guī)劃性,沒(méi)有從專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面考慮兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)。另一方面,兼職教師招聘渠道不通暢,招聘信息不公開(kāi),聘任程序隨意,聘任工作不規(guī)范,缺少正式的試講和資格審查審核環(huán)節(jié),多數(shù)是通過(guò)熟人介紹到學(xué)校,人情味比較強(qiáng),不公平,不擇優(yōu)。
13缺乏有效管理機(jī)制
兼職教師到校任課,既沒(méi)有明確的組織關(guān)系,也沒(méi)有人事關(guān)系。一些院校對(duì)兼職教師的管理流于形式,缺乏關(guān)于兼職教師管理的完整、系統(tǒng)的規(guī)章制度,使得關(guān)于兼職教師管理方面的制度形成了高職教育“真空地帶”。疏于規(guī)范化管理,導(dǎo)致兼職教師工作動(dòng)力不足,直接影響著教學(xué)效果。
14重使用,輕考核
兼職教師是高職院校雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)重要組成部分,對(duì)其教學(xué)的考核評(píng)價(jià)應(yīng)納入教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系范疇。但是,高職院校往往強(qiáng)調(diào)兼職教師教學(xué)任務(wù)的安排,對(duì)其教學(xué)的督導(dǎo)、檢查和評(píng)價(jià)僅僅反饋到所在系部,不反饋個(gè)人,兼職教師上課好壞結(jié)果都一樣,對(duì)考核中出現(xiàn)的問(wèn)題缺乏指導(dǎo)和解決。考核不完善導(dǎo)致兼職教師工作主動(dòng)性不強(qiáng),影響著其工作的責(zé)任心。
15兼職教師教學(xué)能力不強(qiáng),教學(xué)效果不理想
兼職教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,實(shí)踐技能較強(qiáng),但是普遍缺乏必要的教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí),教育教學(xué)能力不強(qiáng),教學(xué)效果不理想。突出表現(xiàn)為:教學(xué)方法單一,教學(xué)活動(dòng)組織無(wú)序,重視教學(xué)任務(wù)的完成、忽視對(duì)學(xué)習(xí)者職業(yè)道德與素質(zhì)的教育,教學(xué)難以契合學(xué)習(xí)者的知識(shí)基礎(chǔ)與內(nèi)在需求、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與目的,難以與其他課程實(shí)現(xiàn)良好的整合,難以與學(xué)校整體教學(xué)系統(tǒng)完全接軌等。
2高職院校兼職教師管理中存在問(wèn)題的原因分析21政府人事財(cái)政政策忽略兼職教師利益,使得管理缺乏政策支持國(guó)家的一系列法律和文件明確了兼職教師的地位和作用,但現(xiàn)行的教師引進(jìn)、考核、管理、職稱評(píng)定、工資、福利等相關(guān)教育人事財(cái)政政策均以專任教師為對(duì)象,根本未將兼職教師納入考慮范疇?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出要“制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策”,但一直未出臺(tái)。這樣,高職院校在兼職教師管理上處于一種自發(fā)狀態(tài),多數(shù)高職院校與兼職教師簽訂短期兼職人事合同,有的甚至連短期合同也沒(méi)有;對(duì)兼職教師的報(bào)酬均是以課時(shí)來(lái)結(jié)算,課時(shí)以外的福利基本沒(méi)有。這種人事管理和勞務(wù)報(bào)酬方式難以使同工不同酬的兼職教師產(chǎn)生對(duì)教師隊(duì)伍的向心力和歸屬感,不利于兼職教師的有效管理。
22學(xué)院缺乏先進(jìn)管理理念和機(jī)制,使得管理不協(xié)調(diào)
人力資源管理不同于人事管理,是現(xiàn)代組織的基本職能,是以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的,對(duì)人力資源進(jìn)行的獲取、保持、評(píng)價(jià)、發(fā)展和調(diào)整等系統(tǒng)化的工作。目前,高職院校普遍停留在人事管理觀念上,缺乏先進(jìn)的人力資源管理理念。學(xué)院層面對(duì)兼職教師的管理缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào),各部門也缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),側(cè)重兼職教師為教學(xué)活動(dòng)的人力成本,缺乏視兼職教師為人力資源的戰(zhàn)略眼光,側(cè)重于對(duì)兼職教師教學(xué)的使用,缺乏對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)培養(yǎng)。對(duì)復(fù)雜、多樣性的兼職動(dòng)機(jī)和需求也缺乏清晰的認(rèn)識(shí),缺乏激勵(lì)機(jī)制的建立,以至于實(shí)際工作中各自為政,“各掃門前雪”,嚴(yán)重影響了兼職教師隊(duì)伍的有效管理。
3高職院校兼職教師實(shí)現(xiàn)有效管理的對(duì)策
31改革有關(guān)人事、財(cái)政制度,把兼職教師納入政策范圍在兼職教師管理中,應(yīng)盡快破除政策障礙,并出臺(tái)相關(guān)保障和激勵(lì)政策,為兼職教師管理提供良好的政策環(huán)境。首先,政府財(cái)政部門要改變不合理的教育財(cái)政撥款制度,改變部分地區(qū)還是以學(xué)校專任教師編制數(shù)和在崗人數(shù)撥款的方式,建立按學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、生均辦學(xué)成本和事業(yè)發(fā)展需要撥款的方式,保障學(xué)校能夠從政府得到足夠的人員經(jīng)費(fèi)用于兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。其次,政府人事、編制部門要把兼職教師納入教師隊(duì)伍,做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和考慮,在《教師法》、《教育法》和《高等教育法》里增加有關(guān)兼職教師的相關(guān)法律條文與規(guī)范,建立一套包括聘任、考核、福利、職務(wù)評(píng)定等制度在內(nèi)的行之有效、可操作性的兼職教師管理規(guī)章。
32提高高職院校認(rèn)識(shí)水平,建立健全內(nèi)部管理機(jī)制
高職院校應(yīng)明確兼職教師管理思路,建立健全兼職教師管理體制,指定兼職教師主管部門,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,實(shí)現(xiàn)兼職教師的有效管理。
321建立健全任職條件和聘任選拔機(jī)制
建立兼職教師準(zhǔn)入門檻,建立兼職教師任職條件,包括學(xué)歷、職業(yè)資格、業(yè)績(jī)等。要建立兼職教師聘任選拔機(jī)制,完善聘用程序,包括信息發(fā)布、報(bào)名審核、競(jìng)選、合同簽署等。要拓寬兼職教師來(lái)源渠道,面向企事業(yè)單位公開(kāi)聘任兼職教師。建立聘任過(guò)程監(jiān)督機(jī)制,杜絕聘任工作的“人情化”和“隨意性”,把學(xué)校真正需要的能工巧匠招聘進(jìn)來(lái)。
322建立健全培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制
大多數(shù)兼職教師來(lái)源企事業(yè)單位,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,業(yè)務(wù)實(shí)踐能力強(qiáng),但是對(duì)高職教育并不熟悉。要正確認(rèn)識(shí)兼職教師的長(zhǎng)處和短處,并有針對(duì)性地建立健全培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)組織培訓(xùn)班、講座、教研活動(dòng)、專兼職教師結(jié)對(duì)等形式,有條件的還可以利用專業(yè)、課程等教學(xué)改革資源平臺(tái),對(duì)兼職教師開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)工作。
323建立健全考核機(jī)制
建立兼職教師業(yè)務(wù)檔案,與兼職教師簽訂聘任合同,明確權(quán)利、義務(wù)、地位、責(zé)任、任務(wù)、待遇等事項(xiàng)。將兼職教師納入學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,建立完善的量化考核評(píng)價(jià)體系,包括良好的思想道德,熟練的專業(yè)技能、良好的教育教學(xué)能力等。建立學(xué)生、專任教師、教學(xué)管理人員、兼職教師本人等相結(jié)合的四位一體的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合,過(guò)程評(píng)價(jià)側(cè)重于診斷兼職教師教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo),促進(jìn)兼職教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)工作良好進(jìn)行;結(jié)果評(píng)價(jià)側(cè)重于兼職教師教學(xué)工作業(yè)績(jī)和教學(xué)工作勝任度的考核,以作為對(duì)兼職教師的獎(jiǎng)懲和續(xù)聘的重要依據(jù)。
324建立健全激勵(lì)機(jī)制
合理、正確認(rèn)識(shí)兼職教師群體兼職動(dòng)機(jī)的復(fù)雜性和多樣性,建立集金錢、物質(zhì)、精神榮譽(yù)、人文關(guān)懷等一體化的激勵(lì)機(jī)制,將考核結(jié)果與報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,更好地調(diào)動(dòng)兼職教師的工作熱情,高質(zhì)量地完成教學(xué)工作。建立激勵(lì)機(jī)制主要內(nèi)容包括提高課時(shí)報(bào)酬;提供專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì);為兼職教師提供教育教學(xué)資源,配置辦公室,配置專任教師助手等;進(jìn)行考核,對(duì)優(yōu)秀兼職教師給予各種獎(jiǎng)勵(lì)等。
325配備教學(xué)事務(wù)助理
為兼職教師配備教學(xué)事務(wù)助理,幫助處理教學(xué)事務(wù)中的一系列問(wèn)題。教學(xué)事務(wù)助理的工作內(nèi)容包括:提供教學(xué)管理服務(wù),解決好兼職教師教學(xué)工作中的各項(xiàng)問(wèn)題;提供生活服務(wù)幫助,解決好兼職教師辦公、交通、用餐、休息等方面的問(wèn)題。教學(xué)助理可以由青年教師擔(dān)任,也可以由公開(kāi)招聘的高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任,學(xué)校給予相應(yīng)的工作量補(bǔ)償或?qū)W分獎(jiǎng)勵(lì)。