尹良

摘要：隨著經濟全球化和全球產業(yè)結構不斷升級，中國緊跟世界的步伐，大力發(fā)展服務貿易。文章重點探討了中國服務貿易發(fā)展過程中存在的一些問題，針對當前國際新的形勢及中國服務貿易發(fā)展的實際情況，提出若干能夠促進中國服務貿易又好又快發(fā)展的建議。

關鍵詞：世界服務貿易；中國服務貿易；制約因素

一、中國服務貿易發(fā)展存在的問題分析

改革開放以來，中國的服務貿易不斷發(fā)展，在世界服務貿易中的排名不斷上漲，貿易額不斷加大。隨著中國服務貿易進出口額在世界服務貿易中的不斷提升，中國越來越成為全球服務貿易的重要國家之一。服務貿易在中國對外貿易中的地位也逐步提高，成為拉動國民經濟快速增長的重要因素之一。但是在這個過程中，我們必須看到，中國服務貿易還存在著一些不容忽視的問題需要引起注意。下面將從以下幾個方面出發(fā)，對于當前中國服務貿易存在的一些主要問題進行分析研究：

（一）中國服務貿易進出口整體水平仍然偏低，缺乏整體競爭力

2007年，在世界15個經濟體中，中國服務貿易出口額與服務貿易進口額分列第7位和第5位，其規(guī)模較前幾年有了很大幅度的提高；服務產品國際市場占有率為3.9%，位居世界第7位，與美國、英國和德國還存在較大差距；2007年全球服務貿易出口額占商品與服務出口總額的比重為19%，而我國服務出口占貿易出口總額的比重僅為9.44%，在15個經濟體中居于末位。按照WTO國際貿易統計數據計算，我國服務貿易比較優(yōu)勢指數自1992年以來基本為負數，且變動幅度不大。

（二）中國服務貿易知識含量不高，結構缺乏合理性

2008年上半年，運輸和旅游收入分別占服務貿易總收入的27%和28%，支出分別占服務貿易總支出的33%和23%，收支合計占服務貿易總規(guī)模的56%。而對于金融、保險、計算機信息服務、專利、版稅和許可證費用等知識密集型、技術密集型高附加值服務等服務貿易領域，中國尚處于發(fā)展的初級階段，所占比重很低，呈現出貿易逆差。

（三）中國服務貿易地區(qū)發(fā)展不平衡，出現東強西弱的現象

由于我國各地區(qū)發(fā)展的不平衡性，城市化水平較低，導致現代服務業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡，服務貿易的地區(qū)分布過于集中，出現東強西弱的現象。東部沿海地區(qū)服務貿易發(fā)展態(tài)勢良好，在咨詢、計算機和信息服務等行業(yè)所占份額較大，中西部地區(qū)服務貿易雖然有所發(fā)展，但規(guī)模較小，所占份額仍然很小。同時服務貿易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經濟相對發(fā)達的地區(qū)。

二、對中國服務貿易發(fā)展的建議

針對上述提到的關于中國服務貿易發(fā)展過程中存在的問題，結合目前中國服務業(yè)發(fā)展的實際情況，筆者認為，應該從以下幾個方面入手，使得中國服務貿易得到更好更快的發(fā)展：

（一）加快我國服務貿易的產業(yè)結構調整

現階段，中國服務貿易總體水平落后，服務貿易結構不合理，其中，最大的制約因素就是中國第三產業(yè)規(guī)模和比重較小，服務業(yè)發(fā)展水平較低，且服務部門、種類和設施尚不健全。為此，必須大力發(fā)展服務業(yè)，加快產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。大力發(fā)展有影響的戰(zhàn)略產業(yè)與行業(yè)。要優(yōu)化服務產業(yè)結構，大力發(fā)展現代服務業(yè)，重點發(fā)展信息、科技、會議等行業(yè)，從而帶動服務業(yè)整體水平的提高。

（二）積極穩(wěn)妥地加大服務貿易的開放力度

有研究表明，政府管制總體上是不利于競爭的，政府管制對競爭性服務行業(yè)的影響更為顯著，加大國內服務貿易市場的開放力度，改革部分行業(yè)壟斷經營嚴重，市場準入限制過嚴和透明度不高的狀況，按市場主體資質和服務質量，逐步形成規(guī)范，統一的市場，有利于中國經濟與國際經濟接軌，可以吸引大量外資，引進先進技術和管理，可以提高企業(yè)生產效率，增強創(chuàng)新動力，改變我國服務業(yè)發(fā)展落后的現狀，最終將有利于國內服務業(yè)的發(fā)展和服務貿易國際競爭力的提升。

（三）加快服務貿易立法

針對目前中國服務貿易的發(fā)展現狀，筆者認為，中國應客觀地根據我國的實際國情，對我國服務貿易的現狀進行全面分析和把握，找出在各個服務貿易領域中現存的基本法律法規(guī)缺位和不足的部分，在保持與服務貿易基本法原則相一致、與服務貿易現行法律規(guī)范相對應、與現行非服務貿易的法律相協調的基礎上，根據服務貿易領域中現行行政法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況和司法實踐，制定符合我國經濟發(fā)展的服務貿易法規(guī)，確保我國的服務貿易能夠在一個良好的環(huán)境下得到穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）加快對服務貿易人才的培養(yǎng)

我國服務貿易人才奇缺，尤其缺少知識密集型服務的外向型人才，應該加大對相關教育產業(yè)的投資，有計劃地在現有高校中增設緊缺服務的專業(yè)，完善崗位和職業(yè)培訓機制，建立門類齊備的服務貿易培訓機構，多方面多渠道地培養(yǎng)服務貿易人才。同時還應注意人才的引進，防止人才流失，完善人才的激勵機制，充分調動人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。

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