王維軍

【摘 要】隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層黨校干部的教育培訓工作需要以科學發(fā)展觀為教育目標，認真貫徹落實黨的各項方針政策，堅持整治基層黨校干部“四風”問題，積極學習黨的十八大報告精神，并有效結合基層單位實際情況制定教育策略，以培育優(yōu)秀黨員干部政治素質為己任，以培養(yǎng)國家優(yōu)秀執(zhí)政干部為工作目標。

【關鍵詞】基層黨校；干部教育培訓；問題；對策

引言

黨校教學是具有中國特色的一種針對黨政領導干部進行教育的特殊形式，它不同于傳統(tǒng)知識，也不同于其他行業(yè)的短期培訓。特殊的培訓對象和教學內容使得黨校形成了自身的特色。

此外，因為時代的不斷發(fā)展，黨校教學又面臨著社會發(fā)展新特點、培訓市場新變化等諸多問題。本文除了從教學方法對于基層黨校教學問題進行分析外，并嘗試進一步從黨校的師資隊伍建設等方面進行研究，從而更好的使基層黨校教學工作邁入新臺階。

一、提升基層黨校干部培訓的意義

進入新時期之后，我國有特色的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展較快，社會風貌發(fā)生較大的變化，傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)不適應當前的工作形式，因此，為了不斷地促進我國社會的進步，黨員干部要保持先進性，一切從實際出發(fā)，不斷提升自我的修養(yǎng)，對基層黨校干部進行培訓工作，可以直接促進干部思想政治素質的提升，可以對當下的社會發(fā)展之中存在的問題，及時解決，促進我國經(jīng)濟社會的進步。

與此同時，近些年來，黨員干部之間也出現(xiàn)一些腐敗現(xiàn)象，對黨、國家以及人民的造成嚴重的危害，損害了黨員干部的形象，因此，加強基層黨校干部培訓工作，可以提升黨員的思想素養(yǎng)，對于推進我國的政治發(fā)展具有十分中重要的意義。

二、基層黨校干部教育培訓工作的對策分析

（一）對黨校進行科學的定位

在全國黨校校長會議上，習近平明確指出“黨校是執(zhí)政黨培養(yǎng)執(zhí)政骨干的學校，是對黨員領導干部進行理論武裝、黨性教育和能力提升的主渠道，不同于普通高等學校，也不是一般的培訓機構”，這深化了對黨校科學定位的認識。黨校姓黨是黨校辦學的總原則，是推進黨?？茖W發(fā)展的靈魂。堅持黨校姓黨，在實踐上必須做到適應黨和國家大局的要求，促進黨的中心任務的落實；適應黨的干部教育和理論武裝的要求，促進干部素質和能力的提高；適應黨的理論建設的要求，促進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

（二）加強教育培訓的特色發(fā)展

在進行干部教育培訓工作的過程中，需要創(chuàng)設特色教育方式，增設多種針對性比較強的教育內容，進行全方位的綜合黨政培訓教育工作。對于當前的基層黨校干部教育培訓工作之中出現(xiàn)的多元化以及年輕化的特征，需要展開具有針對性的教育培訓方式開展培訓教育工作。可以在基層黨校干部教育培訓工作中，對于年輕公務員的教育培訓，基層黨校干部培訓教育工作利用政治理論和實際有效結合的方式進行培訓，不斷端正其工作態(tài)度以及觀念，在具體的工作之中能夠加強其工作能力與效率。在基層黨校干部的教育培訓工作中，需要將教育工作加強重視，以黨的十八大精神為主要指導思想。注重工作與黨務精神相結合，形成基層特色。在黨校干部培訓工作中需要突出領導的帶頭教育培訓，發(fā)揮其有效帶頭作用，樹立廉政榜樣。

（三）在教學評估上要有新標準

對于黨校培訓而言，要想避免虛對虛、空對空，不斷提升教學質量，關鍵是要有科學的考核體系和衡量標準。要從基層黨校實際出發(fā)，按照大培訓的思路，對照理論素養(yǎng)是否有新提升、知識水平是否有新提高、履職能力是否有新增強、廉政防線是否有新鞏固、干部形象是否有新改善、干部滿意度是否有新提高等衡量標準，把培訓工作放到更廣的視野中進行考核評價。一是要建立教學評估制度。教學評估是檢驗教學質量高低的重要方式。要提高干部培訓質量，就必須加強教學評估工作，為提升教學質量提供依據(jù)。當前可采取授課結束當堂評估、學習結束總體評估、隨機抽查測評、個別座談征詢等方式，由參訓黨員干部對教師和專家的授課質量、課件質量以及授課效果等作出實事求是、客觀公正的評價。評估情況一方面要作為主體班次課程選擇的重要依據(jù)，另一方面要作為教師授課資格和年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，從機制上體現(xiàn)公認原則，增強教師自覺提高教學質量的動力。二是要建立跟蹤績效評估制度。以參訓干部在校培訓表現(xiàn)為基礎，培訓結束后不定期對其在實際工作中的表現(xiàn)進行跟蹤考察，看其基本素質是否提升、工作能力是否增強、履職水平是否提高，把考察評估意見作為今后黨員干部教育培訓的重要依據(jù)。三是要建立完善黨校與組織人事部門的溝通協(xié)調機制。一方面，要對參訓干部在黨校建立一套培訓檔案，全面收錄干部的個人基本情況、在校學習情況、作風表現(xiàn)情況等，作為干部本人在黨校培訓成果記載和接受考核的重要依據(jù)；另一方面，組織人事部門要把干部在黨校學習培訓的情況作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考察、識別干部的重要渠道，堅決克服重培訓、輕使用的問題，做到在選拔領導干部時，同等條件下要優(yōu)先選用經(jīng)過黨校系統(tǒng)培訓的干部；在經(jīng)過黨校系統(tǒng)培訓的干部中，要優(yōu)先選用考核等次優(yōu)秀的干部，用制度調動基層干部參加黨校培訓的積極性。

（四）加強教師隊伍的突破建設

提高基層黨校干部培訓工作質量，造就一支高素質的干部隊伍，關鍵是要有一支理論基礎好、能力作風強、專業(yè)素質高、黨性修養(yǎng)好的教師隊伍。按照干部培訓工作的新理念、新任務、新目標的要求，我們目前基層黨校的教師隊伍還有許多不能適應的地方，特別高素質、高學歷、高水平的骨干教師還相對匱乏。迫切需要組織、人事部門繼續(xù)整合人才資源，打造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，建立健全教師隊伍能進能出、優(yōu)勝劣汰的機制和體制，為提高干部培訓質量，提供人才保障和智力支持。當前，組織、人事部門實行的黨校教師招聘政策，特別是把優(yōu)秀人才輸送到黨校教師隊伍中來，有效地改善了教師隊伍的年齡結構和知識結構。因此，必須著力打造一支素質優(yōu)良、規(guī)模適當、結構合理、競爭力強的教職工隊伍，吸引更多的高學歷的人才進入基層黨校，進一步優(yōu)化教師隊伍結構?；鶎狱h校內部要進一步建立健全鼓勵優(yōu)秀教師的激勵機制，不斷調動廣大教師積極性、主動性、創(chuàng)造性，為提高干部培訓質量積蓄豐厚的師資資源。

（五）加強教育培訓思想的創(chuàng)新

隨著時代的不斷發(fā)展與黨政思想的不斷進步，基層黨校干部教育培訓工作的教育內容需要與時代接軌，與時俱進，并在基層黨校干部教育培訓工作中積極應用現(xiàn)代信息技術。通過時效性較高的教育培訓內容與方式，可以增強基層黨校干部教育培訓工作的時效性，并加強基層干部工作中先進的黨政精神與思想的指導地位，促進企業(yè)、單位有效的黨建工作，從而提高基層黨校干部教育培訓的工作效率。

有效踐行十八大精神，基層黨校干部教育培訓工作需要及時整理十八大報告中的精神與重點：新時代中國特色主義社會的建設發(fā)展，把握黨的十六大以來的成就與經(jīng)驗、增強干部貫徹黨政路線方針的自覺性與堅定性，將科學發(fā)展觀貫穿于基層黨校的發(fā)展進步中，深刻體會黨建過程中的新任務和新問題。在基層黨校干部教育培訓工作中，還需注意政治理論與先進思想的融合度，保證基層干部能夠透徹地認識、理解、領會到先進黨政精神的內涵，并積極運用到自身管理工作中。基層黨校干部教育培訓工作還需針對現(xiàn)階段教育培訓工作的信息化發(fā)展趨勢，積極應用信息化教育培訓工作方式，提高基層黨校干部教育培訓工作的信息化。實際教育培訓工作中可以構建基層黨校干部教育培訓網(wǎng)絡平臺，讓基層黨校干部可以隨時隨地通過網(wǎng)絡平臺積極學習先進的黨建理論知識，不斷充電學習。將基層黨校干部的培訓教育信息上傳至網(wǎng)絡平臺，隨時進行黨政知識自評與互評，使基層黨校干部教育培訓工作更加便利有效，實現(xiàn)基層黨校干部教育培訓工作的信息化發(fā)展，進一步提高基層黨校干部教育培訓工作效率。

（六）加強硬件建設，實現(xiàn)干部培訓環(huán)境的新改善

加強干部培訓的硬件設施建設，是提高基層黨校干部培訓質量的基礎和保證。人類社會已經(jīng)進入了信息化時代，干部培訓的手段和設施也要適應信息化的要求。但是，從基層黨校的硬件設施建設和實際情況看，雖然近幾年各地黨委加大了黨校硬件設施建設的投入，基本上能夠適應當前黨校教學工作的需要，但是，與上級黨校、大專院校以及發(fā)達地區(qū)的黨校相比，我們教學設施的差距還比較大。一些發(fā)達地區(qū)已經(jīng)做到了校舍建設賓館化，教學手段信息化，辦公設備現(xiàn)代化。而我們的多媒體教學、網(wǎng)絡教學、遠程教育網(wǎng)絡還比較滯后，辦公設備還很陳舊，校舍內部設施還不夠完善等，嚴重地制約了干部培訓質量的提高。因此，我們還必須加大對黨校硬件設施建設的投入，整合和配置各種資源，把黨校硬件設施建設提高到新水平，為提高干部培訓質量奠定堅實的基礎。

（七）加強教育培訓實踐的應用

現(xiàn)階段的基層黨校干部教育培訓工作，加強重視基層干部思想政治素質與辦公效率的提高，注重基層黨校干部教育培訓工作的實踐性?；鶎狱h校干部實際教育培訓工作需要遵從理論聯(lián)系實際的工作方針，促進黨教工作與科研工作的一體化，提高基層黨校干部教育培訓工作的實踐性。教育人員需要積極進行教育培訓結果的調研，觀察分析教育培訓對基層干部工作效果的影響程度，并時刻改進教育培訓的方式方法，促進基層黨校干部教育培訓工作的工作效果。

教育人員在進行基層干部教育培訓工作時，需要重視教育實踐的應用，模擬實際工作情景，并積極引導基層干部應用馬克思主義理論進行實際工作的問題探究與解決。在教育過程中充分應用科學發(fā)展觀為導向，教育人員需要分析各個崗位、部門干部的不同理解角度和新鮮觀點，并將有價值的觀點與其他學員進行分享與探討，及時指出學員理解層面上的錯誤。在教育培訓過程中避免基層干部思想政治方向的理解錯誤，從而樹立基層干部實踐工作中的正確政治思想路線。教育培訓人員還需要積極與學員進行工作實踐應用理論的策略探討，分享先進工作經(jīng)驗，并指出工作中可能遇到的問題與對策，及早預防基層干部思想政治方面的理解偏差，進行預見性的教育培訓。基于基層黨校干部教育培訓工作監(jiān)督力度不足的現(xiàn)狀，基層黨校干部教育培訓工作還需根據(jù)教育培訓新形式建立相應考核機制，客觀上激勵基層干部對黨政精神思想的學習積極性?；鶎狱h校干部教育培訓考核機制，主要包括基層干部的思想政治理論知識理解掌握程度、實際工作中的各項表現(xiàn)情況以及工作態(tài)度等綜合情況的考察與審核，并根據(jù)考核結果進行獎金發(fā)放、獎項評比等。建立完善優(yōu)化的考核機制，可以更加有效地提高基層黨校干部教育培訓工作工作效率，加強發(fā)揮基層干部的模范領導作用，從而加強整個黨建隊伍的思想政治素質，優(yōu)化企業(yè)、單位的人力資源水平。

（八）、創(chuàng)新黨員干部教育培訓模式

堅持“按需培訓”和“分類培訓”的結合，在做到因地制宜、因材制教，不同類型，不同層次，不同年齡，不同經(jīng)驗的干部，需要解決的問題不可能完全相同。因此，干部教育培訓工作不能“一刀切”，必須區(qū)分對象，根據(jù)地方整體經(jīng)濟增長的差異性需求，分層分類組織培訓，與按需培訓相結合，把培訓內容設計的更加科學合理，更具有針對性。

堅持“課堂教學”與“實地調查”相結合，要理論聯(lián)系實際，學習與調研相結合，才能提高培訓的實效性，改變傳統(tǒng)滿堂灌的教學方式，讓領導干部既在黨校學習理論，還組織學員進行實踐教學，進新農(nóng)村示范社區(qū)，參觀考察農(nóng)業(yè)科技示范項目，讓學員體驗到城鎮(zhèn)化建設給農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的巨大變化，增強基層領導干部帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，為民辦實事的信心和責任。

（九）建立健全干部學習培訓考核激勵機制

根據(jù)干部學習培訓的內容、方式，確定學時學分的構成、標準和學時學分的計算辦法。根據(jù)干部教育培訓有關規(guī)定，建議對每名干部每年學時學分標準確定為80學時120學分，學分由必修學分和獎勵學分兩部分構成，必修學分占100分，獎勵學分占20分。對培訓干部學時學分考核每年進行一次，五年為一個周期，五年內累計學習培訓不低于720學時600學分，并將學時學分考核結果記入干部個人檔案，作為選拔使用、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)之一。變單純的定性考核為定性與定量考核相結合；變單純的學習數(shù)量考核為學習數(shù)量與學習質量考核相結合；變單一的學習培訓考核化為學習培訓考核與干部選拔任用、評優(yōu)樹模相結合，不斷提高干部教育培訓的質量和效果。

結語

當前，盡管在基層黨校的干部培訓中存在著一些問題，其可以通過培養(yǎng)創(chuàng)新理念、加強基層黨校教師隊伍、轉變教學方式，改善基層黨校培訓的質量、完善基層黨校培訓機制等措施解決基層黨校培訓中存在的問題，使基層黨校發(fā)揮積極的作用。

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