王雪

【摘要】旅游人才是旅游業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一，目前中國旅游人才開發(fā)已經(jīng)取得一定的成績，但是還存在著結構不合理、新業(yè)態(tài)人才缺乏、流失率高、從業(yè)環(huán)境不利于人才發(fā)展的問題。應該采取創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化從業(yè)環(huán)境；對旅游行業(yè)不同重點人才進行有針對性的開發(fā)；轉(zhuǎn)變旅游教育觀念，夯實旅游人才培養(yǎng)基礎等措施促進旅游人才開發(fā)。

【關鍵詞】中國；旅游人才；開發(fā)研究

一、旅游人才定義

國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020）中將人才定義為是指具有一定的專業(yè)知識或者專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。

二、旅游人才開發(fā)中的成績

旅游人才開發(fā)工作是旅游業(yè)發(fā)展的基礎條件之一，經(jīng)過30年的建設，中國旅游人才不僅在總量上大幅提升，旅游人才培養(yǎng)的重要性得到各方重視，旅游人才的素質(zhì)提升的幅度也較大。

1、旅游人才總量提升

中國旅游人才經(jīng)過從無到有、從小到大，已經(jīng)在規(guī)?？偭糠矫娉晒@著。2011年旅游從業(yè)總?cè)藬?shù)7590萬，比2005年增長70.6%。旅游人才總量也由2005年的134.8萬人，提升到2009年的272萬人，占全國旅游業(yè)直接就業(yè)總量的20.15%。

2、旅游人才培養(yǎng)工作得到重視

隨著旅游業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的作用重要性的提升，旅游人才培養(yǎng)工作也得到了從中央到地方各級政府的重視。在國家“十二五”規(guī)劃中將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。截止到2011年1月，全國已有27個省區(qū)市將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)并大力培育。各級旅游局開展了整合旅游教育資源、進行旅游人才規(guī)劃編制、推進旅游人才基地建設等工作，推動了旅游人才培養(yǎng)工作的進展。

3、旅游人才培養(yǎng)方式多元，旅游人才素質(zhì)大幅提升

旅游人才素質(zhì)的提升主要靠兩種方式，一種是旅游院校的培養(yǎng)，另一種是在職培訓?，F(xiàn)有的旅游人才培養(yǎng)院校不僅有普通高等院校，還有獨立建制的旅游院校和高職高專旅游學校，培養(yǎng)的層次涵蓋從專科（高職）到博士的四個層級。

三、中國旅游人才開發(fā)中存在的問題

1、人才結構不合理

據(jù)中國旅游人才發(fā)展研究院副教授范業(yè)正的《中國旅游人才發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢》一文分析，學歷結構方面，2009年我國旅游就業(yè)總?cè)藬?shù)為7590萬人，大專以上學歷旅游人才272萬人，占全國旅游就業(yè)人數(shù)總量的20.15%。區(qū)域結構分布不均衡，東部地區(qū)旅游人才相對充足，東部旅游人才158萬人，中西部的旅游人才規(guī)模相當，均為57萬人。東部、中部、西部旅游人才數(shù)占總數(shù)比例為58%、21%和21%。

在職稱結構方面，人才的職稱結構不斷優(yōu)化，具有初、中、高級專業(yè)技術職務人員的比例達到62：27：11，比2005年的54：37：9更趨合理，但是還是存在著初級職稱人才趨于飽和，中高級人才相對缺乏的問題。

總體看來旅游人才存在著高端人才少，一般人才多；專業(yè)人才和復合人才少，單一型、大眾化的人才多的現(xiàn)狀。

2、新業(yè)態(tài)旅游人才、新領域旅游人才缺乏

中國旅游人才主要的從業(yè)領域還是傳統(tǒng)的旅游部門，如旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游交通等。以2008年旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)為例，就業(yè)人數(shù)總計為2721318人，其中在旅游飯店就業(yè)人數(shù)為1669179人，占總數(shù)的61%；在旅行社中就業(yè)人數(shù)為321655人，占總數(shù)的27%；其他旅游部門就業(yè)的總數(shù)為730484人，占總數(shù)的12%。

隨著旅游者旅游需求日益多元化，旅游企業(yè)提供多種特色的旅游產(chǎn)品和服務，形成了多種旅游新業(yè)態(tài)，如生態(tài)旅游、紅色旅游，自駕車旅游、郵輪旅游等。目前這些旅游新業(yè)態(tài)中急需人才，但是人才的缺口較大，無法滿足市場需求。目前的旅游人才是基于觀光旅游發(fā)展起來的，新業(yè)態(tài)沒有充足的人才就無法發(fā)展。

除了新業(yè)態(tài)旅游人才缺乏外，新領域旅游人才也缺口較大。如旅游信息管理、旅游網(wǎng)絡營銷、國際旅游業(yè)務等人才都是鳳毛麟角，與巨大的需求反差較大。

3、人才流失嚴重，隊伍穩(wěn)定性差

很多學者都對目前旅游業(yè)高人才流失問題進行研究，得出的旅游業(yè)人才流失率大概在20%-30%，遠高于其他行業(yè)5%的流失率。一方面，耗費大量人力、物力培養(yǎng)出來的旅游專業(yè)人才不從事本專業(yè)工作，或者在從業(yè)很短的時間后流失都造成了嚴重的經(jīng)濟損失。另一方面人才的流失也帶高了旅游業(yè)的經(jīng)營管理成本，員工頻繁的更替，使得需要長期培養(yǎng)、堅持的管理理念無法落實，損壞了行業(yè)的健康發(fā)展。

4、旅游人才的從業(yè)環(huán)境制約旅游人才的長期發(fā)展

旅游人才的從業(yè)環(huán)境亟待改善，現(xiàn)在的從業(yè)環(huán)境不利于旅游人才長期、穩(wěn)定、積極的從事旅游行業(yè)工作。概況起來，旅游行業(yè)的人才薪酬待遇偏低；保障機制匱乏；勞動時間長，強度大，社會地位較低。

以薪酬為例。薪酬的多少取決于企業(yè)的效益和員工的表現(xiàn)，目前中國旅游企業(yè)處于微利狀態(tài)，以旅游業(yè)的龍頭——旅行社業(yè)就深受“零負團費”的困擾。企業(yè)為了盈利就在導游身上做文章，除了給極少的帶團補貼外，有的旅行社甚至不僅不給導游補貼，還要收取“人頭費”。這樣就使得導游的工作沒有薪酬保證，收入靠收取游客購物回扣。這樣的薪酬模式和水平很難留住人才。

四、中國旅游人才發(fā)展對策

1、創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化從業(yè)環(huán)境

鼓勵各種旅游組織引進國內(nèi)外急需的旅游高端人才，如旅游策劃、旅游創(chuàng)意、旅游營銷、旅游資本運營等方面的人才。支持項目聘用、崗位聘用等新型的旅游人才引進方式。

優(yōu)化從業(yè)環(huán)境需要旅游管理部門加強管理，完善旅游人才合理流動的市場機制，完善旅游人才職稱制度，鼓勵職稱與工資掛鉤，改善旅游人才待遇、落實以醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險為重點的社會保障政策。

2、對旅游行業(yè)不同重點人才進行有針對性的開發(fā)

提升一線旅游人才的服務能力與專業(yè)素質(zhì)是最基礎的工作，對基層旅游人才應該推廣職業(yè)等級證書，通過職業(yè)證書的推廣和普及加強基層人才的職能能力，提高服務水平。

旅游信息化、會展策劃、旅游景區(qū)管理等，旅游緊缺人才的培養(yǎng)就需要從兩個方面入手，一個是依托項目進行引進，另一個是引導旅游院校進行專業(yè)和課程的調(diào)整，及時培養(yǎng)市場急需人才。

對旅游行政管理人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、旅游專業(yè)技術人才、旅游高技能人才要做好規(guī)劃，分層次、有重點、穩(wěn)步推進。

3、轉(zhuǎn)變旅游教育觀念，夯實旅游人才培養(yǎng)基礎

旅游院校應該深化旅游教育教學改革，在優(yōu)化專業(yè)設置的基礎上，提高教學水平，改變旅游人才培養(yǎng)與旅游需求人才脫節(jié)的現(xiàn)狀，努力實現(xiàn)旅游人才供需的契合。2010年在全國56所高等院校開設的旅游管理碩士專業(yè)學位（MTA）也是一個很好的探索，力圖培養(yǎng)高層次的技能型旅游人才。

除了旅游院校的培養(yǎng)之外，旅游人才的在崗培訓業(yè)十分重要，在崗培訓可以使旅游人才緊跟時代發(fā)展，不斷提高管理、服務水平。在崗培訓應該發(fā)揮市場機制，提高專業(yè)化水平和系統(tǒng)性。

參考文獻：

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[3]朱海滔.旅游人才隊伍面臨三大困境[J].中國人才，2011，（09）

基金項目：此研究屬于內(nèi)蒙古教育廳課題（NJSY12168）階段性成果。