蔣志松

摘要：“效率優(yōu)先，兼顧公平”是改革初期提出的，在后續(xù)的社會實踐中引發(fā)了許多問題，由于受限于當時歷史的局限性難免失誤。當我們重新回頭看這一原則，發(fā)現(xiàn)其關鍵在于不能突破二元對立的觀點，任何偏向于一極的行為都將把我們引向歧途。

關鍵字：效率；公平；優(yōu)先；兼顧

一、“優(yōu)先”與“兼顧”立論有誤

2014年01月財政部副部長《求是》刊文說：“中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗是世界平均水平的2.6倍。土地利用率不斷下降，城市用地單位產(chǎn)出率上海只相當于紐約的1/29、香港的1/14。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；揭膊桓?，不僅化肥、水資源浪費嚴重，還造成土壤污染。至于經(jīng)濟效益較低，指的是每個就業(yè)者創(chuàng)造的GDP僅為美國的21%、日本的32%。多數(shù)行業(yè)處于國際分工低端，多年來中國工業(yè)增加值率基本在26%—30%，而發(fā)達國家一般為35%左右，美國、德國等超過40%。由于投資效率低下，中國GDP每增長1美元，大約需要5美元的投資，資金投入成本比日本和韓國經(jīng)濟起飛時期要高40%之多。而當前，中國的投資率已接近50%，有的省份甚至達到80%，靠投資支撐的增長已難以為繼?！?/p>

此前中國科學院曾發(fā)布多份報告認為，中國勞動生產(chǎn)率相比發(fā)達國家嚴重滯后，在經(jīng)過了大約三十年的經(jīng)濟改革后，中國的勞動生產(chǎn)率只相當于美國的1/12，日本的1/11，甚至不如印度、哥倫比亞、摩洛哥等國家。由上面的數(shù)據(jù)看出“優(yōu)先”與“兼顧”的立論是站不住腳的。多年來的“優(yōu)先”與“兼顧”造成人們認識和解說經(jīng)濟制度時存在較大的誤導。

二、公平與效率的對立成因

一些經(jīng)濟學家錯誤的認為過去20多年中國的問題是太過公平，造成經(jīng)濟效率低下。主要的理論依據(jù)是民眾在缺少競爭和財富激勵的環(huán)境下缺乏上進的動力。這些專業(yè)人士由于知識的局限把當時的“大鍋飯”說成公平，把西方成功的經(jīng)濟制度說成欠公平，以此論證并很容易說服人們，使之認為公平與效率是對立矛盾的。這是當時許多中國人認為公平與效率對立矛盾思想過程和依據(jù)。

西方國家是市場經(jīng)濟制度的典型。由于它在許多時候體現(xiàn)的是公平，所以它在許多時候有較高的效率。一旦破壞了公平原則西方國家經(jīng)濟也將陷入困境，由于百姓收入降低購買力下降伴隨著產(chǎn)品過剩工廠倒閉。近幾年經(jīng)濟危機就充分說明了這一點，在1950至1970年代，美國GDP中的勞工份額穩(wěn)定在65%左右，2003年國民收入中的勞工工資份額下降到的52%（近年更降到50%以下），同時資本收益份額不斷上升。繼而就爆發(fā)影響世界的經(jīng)濟危機。

目前中國的大多數(shù)學者，普遍認為公平與效率是對立矛盾的。由于新中國初期二十多年對社會制度探索的經(jīng)驗和教訓，使一些學者在沒有深入調(diào)查研究問題形成原因的基礎上錯誤的認為公平與效率是對立，普遍對公平與效率的統(tǒng)一性持否定態(tài)度。

三、公平與效率的關系

論公平與效率，還要從公平的二個方面說起?！按箦侊垺敝贫戎械钠骄髁x是假公平，它只講結果的公平，不管生產(chǎn)過程中規(guī)則的不公平。干好干壞，干與不干都一樣，分配享受相同的物質(zhì)財富，對勤勞者是不公平的，因此生產(chǎn)效率下降。但是，頌揚效率的經(jīng)濟也是不公平的，它會演變成殘酷的剝削。公平與效率不是一對矛盾，而是相互促進的關系，國外有很大一部分學者也認同此觀點。

西方國家相對認同公平分配，因而它使西方國家在多數(shù)時候能保證經(jīng)濟正常有效率運行。由此可以說公平是基礎、效率是表象。當許多人因貧困沒錢消費，必然造成商品賣不動抑制了生產(chǎn)，怎么會有生產(chǎn)力的發(fā)展、效率的提高呢？

四、市場經(jīng)濟以公平為前提

什么是公平？歸納起來有二點：規(guī)則公平、結果公平。規(guī)則公平是指參加經(jīng)濟活動的人在權利方面是否平等；經(jīng)濟規(guī)則公平主要體現(xiàn)在，①每一個勞動者不受資本的強制和奴役，自主決定是獨立生產(chǎn)勞動或與別人結合生產(chǎn)勞動或休息。②每一個勞動者都有選擇與其它勞動者合作從事的生產(chǎn)項目的權利，任何人沒有壟斷獨占生產(chǎn)項目的權利。③勞動者在經(jīng)濟交往、交換商品、勞務時是平等的。

我們錯誤的認為效率低是由公平引起的，錯誤的強調(diào)“效率第一，公平次之”。在沒有達到“共同富?！痹妇暗那闆r下，市場經(jīng)濟會被異化，大多數(shù)依靠誠實勞動不能致富，勞動致富與資本致富之間的差距，就像是算術級增長和幾何級增長的區(qū)別。黨在十八屆三中全會中所說的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府公平調(diào)節(jié)作用”，就是公平與效率統(tǒng)一性的最好詮釋。

五、發(fā)揮好政府公平調(diào)節(jié)的作用

毫無疑問經(jīng)濟規(guī)則的公平是經(jīng)濟活動的基礎。它像所有的游戲規(guī)則一樣，失去規(guī)則公平游戲就沒法進行。當土地、貨幣等資源逐漸高度集中在少數(shù)人手里時，如果此時完全由市場來決定，富人們自然利用其掌握的生產(chǎn)資料優(yōu)勢，降低購買勞動力的價格、提高資本的價格，而眾多窮人為糊口不得不以微薄的收入出賣勞動力，直到勉強維持生命的上限。這樣就形成社會創(chuàng)造的財富被少數(shù)人過分占有，過著付出與獲得不相匹配的奢華生活，廣大勞動者過著饑寒交迫的生活。貧窮的生產(chǎn)者只有通過暴力革命來打破壟斷。民主資本主義制度則通過權力的和平更迭與反壟斷法、高額遺產(chǎn)稅來消除規(guī)則引起的不公平，所以政府及時改革調(diào)整財富差距尤為必要。

六、結語

通過30多年走過的路，已能正確的認識公平與效率的統(tǒng)一關系。十八屆三中全會明確提出市場經(jīng)濟是今后的改革方向和重點。說明我們終于明白，任何計劃與行政干預都不是正宗的市場經(jīng)濟，都不可能比市場這臺“超級計算機”更高明，公平正義是社會主義市場經(jīng)濟的基本特征和內(nèi)在要求。不公平的社會現(xiàn)象并沒有帶來效率，也不可能持續(xù)發(fā)展。在提升公平正義的基礎上要注重效率，改革就能最大程度地凝心聚力。

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