陰潔

摘要：旅游安全是旅游景區(qū)發(fā)展的基本保障。目前我國的旅游安全還存在著很多問題，本文通過對旅游安全的分析，提出旅游景區(qū)在安全方面應(yīng)注意的一些問題，以便于大家參考。

關(guān)鍵詞：旅游安全；旅游景區(qū)

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)生活生平的不斷提高，以及交通條件的不斷完善，外出旅游已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?，我國的旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期。然而，旅游活動(dòng)的增多也使旅游安全事故發(fā)生的概率增大，旅游安全問題逐漸成為社會(huì)各界日益關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、旅游安全現(xiàn)狀

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，它涉及到很多社會(huì)部門和行業(yè)。同時(shí)旅游活動(dòng)包含吃、住、行、游、購、娛六大方面，并且涉及到人類社會(huì)生活的方方面面，這是旅游業(yè)綜合性的典型特征?，F(xiàn)代旅游業(yè)會(huì)受到各種社會(huì)因素、自然因素的影響，潛在著許多危險(xiǎn)和不安全因素。旅游行業(yè)和旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中都著潛在的旅游風(fēng)險(xiǎn)。而旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它不僅是旅游活動(dòng)順利發(fā)展的保障，也是旅游業(yè)發(fā)展的前提。

廣義的旅游安全指旅游現(xiàn)象中的一切安全現(xiàn)象的總稱。既包括旅游活動(dòng)中各相關(guān)主體的安全現(xiàn)象，也包括人類活動(dòng)中與旅游現(xiàn)象相關(guān)的安全事態(tài)和社會(huì)現(xiàn)象中與旅游活動(dòng)相關(guān)的安全現(xiàn)象，例如“恐怖主義”、“非典”等，雖然不是旅游活動(dòng)各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的安全現(xiàn)象，但對旅游業(yè)的影響很大。旅游安全問題一旦產(chǎn)生，會(huì)通過各種媒介影響到潛在旅游者，也會(huì)影響到潛在旅游者對旅游景區(qū)的決策行為。旅游風(fēng)險(xiǎn)來自于旅游景區(qū)的自然環(huán)境或社會(huì)環(huán)境，也會(huì)來自旅游者自身和旅游組織者等各個(gè)方面。因此，解決旅游安全問題，加強(qiáng)旅游安全研究，不僅是旅游活動(dòng)質(zhì)量的重要保證，也是旅游業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發(fā)生，甚至出現(xiàn)了增長的趨勢。據(jù)國家旅游局綜合司統(tǒng)計(jì)，從2013年初至9月份僅9個(gè)月中就發(fā)生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2012年同期增長60%，整體比2012年同期增長10.8%。由此可見，旅游安全問題越來越尖銳，已經(jīng)成為當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展急需解決的問題。也成為目前影響旅游景區(qū)發(fā)展的瓶頸。旅游安全問題在實(shí)際生活的表現(xiàn)是多種多樣的，而且常常是交叉出現(xiàn)。按照旅游研究對象劃分，旅游安全表現(xiàn)為旅游客體安全、旅游主體安全、旅游中介安全。所謂旅游客體安全是指旅游景區(qū)里人和物的安全；而旅游主體安全是指旅游者本身的安全，包括生命安全、身體安全和財(cái)產(chǎn)安全；旅游中介安全是指各種旅游接待設(shè)施和人員的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、購、娛進(jìn)行劃分，旅游安全表現(xiàn)為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全和休閑娛樂安全。按照最終的表現(xiàn)形式劃分，旅游安全表現(xiàn)為交通事故、疾病、治安事件、火災(zāi)、食物中毒、旅游設(shè)施事故等。

二、旅游景區(qū)安全問題的對策

（一）完善相關(guān)安全法規(guī)。從法律上保障旅游安全，為旅游活動(dòng)過程中出現(xiàn)的各種安全問題的解決提供法律依據(jù)，依靠其權(quán)威性和強(qiáng)制性來規(guī)范和約束旅游從業(yè)人員的行為，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游安全防范意志，約束旅游者在旅游活動(dòng)過程中的各種不當(dāng)行為。目前，雖然旅游安全問題已經(jīng)引起了人們的關(guān)注，國家和地方也相繼出臺(tái)了各種相關(guān)法規(guī)，但是我國的旅游法體制還不完善，對安全問題只是做出了原則性的指導(dǎo)和規(guī)定，在處理旅游安全的相關(guān)問題上還存在著很多空白處。旅游安全法規(guī)是旅游安全得到保障的基礎(chǔ)，因此，我們需要做的是盡早完善旅游安全法規(guī)，以保障旅游業(yè)順利、平穩(wěn)的發(fā)展。

（二）建立旅游景區(qū)急救系統(tǒng)。我國現(xiàn)有的旅游景區(qū)安全急救系統(tǒng)還不成體系，相互之間的協(xié)調(diào)合作程度比較低，這使得急救工作的效率不高。旅游景區(qū)急救系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）救援指揮中心。對整個(gè)旅游iq安全急救工作的進(jìn)行開展、協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)籌。（2）安全救援機(jī)構(gòu)。涉及到很多部門，如醫(yī)院，消防部門，及其他與救援工作有關(guān)系的其它部門。（3）安全救援的直接外圍機(jī)構(gòu)。包括可能發(fā)生旅游安全問題的旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游企業(yè)、旅游管理部門和社區(qū)。（4）安全救援的間接外圍機(jī)構(gòu)。包括旅游地、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體和通訊部門。這些部門雖然不參加直接的救援工作，但是卻對救援工作的順利開展起著非常重要的影響作用。一個(gè)完善的旅游景區(qū)安全急救系統(tǒng)要能夠這四個(gè)部分組織起來，以救援指揮中心為核心統(tǒng)一策劃旅游景區(qū)安全急救工作，一旦發(fā)生旅游景區(qū)安全事故，各方面能夠快速、有序的開展工作，發(fā)揮集體的力量，順利解決問題。

（三）建立旅游景區(qū)安全預(yù)警系統(tǒng)。旅游安全不僅僅考慮與人們生命財(cái)產(chǎn)直接相關(guān)的安全問題，還應(yīng)涵蓋旅游資源安全、旅游環(huán)境安全等內(nèi)容，準(zhǔn)確、及時(shí)的預(yù)警信息能有效減少國家經(jīng)濟(jì)損失，確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全。旅游安全預(yù)警就是在安全事故發(fā)生之前，通過科學(xué)指標(biāo)，對未來特定的一段時(shí)間，一定旅游區(qū)域內(nèi)的旅游動(dòng)向進(jìn)行預(yù)測和引導(dǎo)，使旅游效果達(dá)到最佳。在警示、旅游企業(yè)、旅游景區(qū)增加安全意志、提高安全防范與控制能力，使旅游者和旅游企業(yè)預(yù)見問題并采取積極的防范措施等方面有著極大的作用。我國目前很多旅游景區(qū)都建立了假日旅游預(yù)警系統(tǒng)，屬于旅游團(tuán)體協(xié)作機(jī)構(gòu)，依靠其成員單位的廣泛性和權(quán)威性已經(jīng)在假日旅游活動(dòng)過程中發(fā)揮了積極、有效的作用。因此，可以在假日旅游預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一調(diào)配相應(yīng)的功能，建立起一套完善的旅游景區(qū)安全預(yù)警系統(tǒng)。

（四）加大旅游景區(qū)安全的宣傳教育。針對近年來出現(xiàn)的諸多安全事故，旅游企業(yè)及旅游有關(guān)部門應(yīng)加大旅游安全的宣傳教育，增加人們對旅游活動(dòng)過程中潛在危險(xiǎn)的了解，提高社會(huì)大眾的自我保護(hù)意識(shí)。

（五）加強(qiáng)旅游景區(qū)從業(yè)人員培訓(xùn)。旅游業(yè)是屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，相對于其他產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品有無形性、生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性、不可儲(chǔ)存性、異質(zhì)性的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上是由旅游從業(yè)人員的即時(shí)表現(xiàn)來決定的。如果旅游景區(qū)從業(yè)人員沒有掌握足夠的基本安全知識(shí)，或是在旅游活動(dòng)過程中不按有關(guān)規(guī)定行事，就會(huì)大大增加旅游安全事故發(fā)生的可能性。因此，旅游企業(yè)和旅游有關(guān)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期對旅游景區(qū)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的安全知識(shí)水平和安全防范意志，強(qiáng)化他們在旅游活動(dòng)過程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度工作的意志，將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽階段。

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