何鵬

[摘 要] 近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求，本文以長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣繼續(xù)教育工作開(kāi)展為例，詳細(xì)闡述了當(dāng)前專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；繼續(xù)教育；難點(diǎn)與對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 22. 043

[中圖分類(lèi)號(hào)] F272.92；G72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）22- 0068- 02

隨著經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的要求越來(lái)越高，而繼續(xù)教育作為提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的一個(gè)有效途徑，多年來(lái)為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供了廣闊的平臺(tái)。然而在目前，各縣市繼續(xù)教育還存在著許多問(wèn)題，只有分析這些問(wèn)題，尋求解決這些問(wèn)題的方法和思路，才能不斷提高各縣市繼續(xù)教育整體的質(zhì)量，培養(yǎng)更多適應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)發(fā)展需要的人才，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持和智力保障?，F(xiàn)以我縣繼續(xù)教育開(kāi)展情況分析如下。

1 當(dāng)前我縣繼續(xù)教育工作現(xiàn)狀及分析

（1）從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布來(lái)看，我縣繼續(xù)教育工作任重而道遠(yuǎn)。全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中教育、衛(wèi)生系統(tǒng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中所占的比例最大，其余的學(xué)科所占比例相對(duì)較小，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例呈現(xiàn)出中間大兩頭小的局面，與我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不相適應(yīng)。同時(shí)也反映出我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍存在著“人才總量較少，高職稱(chēng)人員學(xué)歷偏低，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，人才分布不勻，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能相對(duì)陳舊”的問(wèn)題。

（2）從現(xiàn)行繼續(xù)教育的組織管理和實(shí)施來(lái)看，還有待于進(jìn)一步完善各種制度和管理體制。目前繼續(xù)教育的管理體制主要以《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》《湖北省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》和國(guó)家人事部門(mén)發(fā)布的有關(guān)政策、規(guī)劃為依據(jù)，依照人事部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署進(jìn)行的。盡管縣人社局根據(jù)本縣的實(shí)際情況，制定了一系列的工作措施，但與繼續(xù)教育發(fā)展需求還有一定的距離，管理上還有盲點(diǎn)，工作機(jī)制未能有效建立，立法建制工作有待于進(jìn)一步地健全和完善。

（3）從繼續(xù)教育基地規(guī)模來(lái)看，還有待于做強(qiáng)做大。培訓(xùn)基地的建設(shè)直接關(guān)系到培訓(xùn)質(zhì)量的高低?？h人社局根據(jù)各專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的需要，已建立了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。但還缺乏穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，培訓(xùn)規(guī)模還相對(duì)較小，承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目不多。

（4）從存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題來(lái)看，解決制約繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題已是一項(xiàng)迫切的工作。

2 完善繼續(xù)教育的對(duì)策思路

繼續(xù)教育既是社會(huì)問(wèn)題，又是個(gè)人問(wèn)題，應(yīng)提倡“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、單位自主、個(gè)人自覺(jué)”的模式。

（1）要發(fā)展繼續(xù)教育，必須確立人才教育培訓(xùn)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織，要從“人才資源是第一資源”的高度認(rèn)識(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，把繼續(xù)教育工作納入重要的議事日程，建立和完善繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究繼續(xù)教育工作，解決繼續(xù)教育工作中存在的問(wèn)題，保證繼續(xù)教育任務(wù)的順利完成。

（2）要發(fā)展繼續(xù)教育，必須加大繼續(xù)教育宣傳力度，摒棄陳舊觀念，樹(shù)立現(xiàn)代培訓(xùn)新理念，尤其是要提高企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的繼續(xù)教育觀念，為我縣繼續(xù)教育跨躍式發(fā)展提供思想保障。一是采取多種形式宣傳，樹(shù)立正確的繼續(xù)教育觀念。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)。三是認(rèn)清形勢(shì)，清除認(rèn)識(shí)誤差。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（3）要發(fā)展繼續(xù)教育，必須加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施科學(xué)管理，以管理創(chuàng)新求實(shí)，完善繼續(xù)教育機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育健康、有序和持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建我縣終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。加強(qiáng)宏觀管理。一是培訓(xùn)要申報(bào)備案。列入縣繼續(xù)教育課程目錄的繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)必須接受縣人事部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。二是實(shí)行年終檢查抽查制。各專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列主管部門(mén)，要根據(jù)繼續(xù)教育的要求，對(duì)參加繼續(xù)教育的人數(shù)、時(shí)間、內(nèi)容、形式、名稱(chēng)等基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按行政隸屬關(guān)系上報(bào)縣人事部門(mén)。三是落實(shí)考核驗(yàn)證制度。實(shí)行科學(xué)的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記，充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的積極性。

（4）要發(fā)展繼續(xù)教育，必須以能力建設(shè)為核心，突出工作重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大幅度提高我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)和能力水平。要抓好各方面人才培養(yǎng)。一是要抓好高層次人才的培養(yǎng)。結(jié)合政府特殊津貼專(zhuān)家、有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家和“653”工程等高層次人才選拔培養(yǎng)制度的實(shí)施，依據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的學(xué)科、項(xiàng)目任務(wù)，采取進(jìn)修、考察、舉辦論壇和特殊培養(yǎng)等多種形式，開(kāi)展高層次人才的繼續(xù)教育。二是培養(yǎng)鄉(xiāng)土實(shí)用人才。培養(yǎng)一批立足農(nóng)業(yè)、勤于實(shí)踐的種植特色經(jīng)濟(jì)作物專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的種植型人才。三是培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，用于開(kāi)拓創(chuàng)新和懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)管理人才。

（5）要加大資金投入，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育?，F(xiàn)在的繼續(xù)教育基地資金來(lái)源渠道單一，數(shù)量有限，長(zhǎng)期以來(lái)，一直是阻礙繼續(xù)教育發(fā)展的“瓶頸”。從目前的情況看，由于前些年投入不足，從事繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小，難以滿(mǎn)足新形式下大眾接受繼續(xù)教育的要求，當(dāng)前必須積極探索和創(chuàng)新形式，多方面籌措資金的路徑，根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，逐漸讓企業(yè)、行業(yè)和受教育者也成為繼續(xù)教育的投資主體。

（6）要發(fā)展繼續(xù)教育，與時(shí)俱進(jìn)，加大改革力度，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)，完善教育基地，建立有效機(jī)制，為繼續(xù)教育工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和組織保障。加快職稱(chēng)改革，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)改革，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的崗位競(jìng)爭(zhēng)制，使之“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，全面提高我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)。

要按照黨的“十八大”對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，與時(shí)俱進(jìn)，確立繼續(xù)教育跨越式發(fā)展思路，在工作目標(biāo)上，要從當(dāng)前需要向未來(lái)需要的跨越；在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，要從以傳授知識(shí)到不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)和能力水平的跨越；在工作重點(diǎn)上，要從低水平培訓(xùn)到高層次繼續(xù)教育的跨越；在資源利用上，要向市場(chǎng)化、社會(huì)化、規(guī)模化的繼續(xù)教育資源整合機(jī)制的跨越；在管理運(yùn)行機(jī)制上，要從封閉、失范的管理運(yùn)行機(jī)制到開(kāi)放、規(guī)范、依法辦教的繼續(xù)教育管理運(yùn)行機(jī)制的跨越，使我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)能力得到大幅度躍升，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)

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