董鳳華

[摘 要] 在經濟法中，宏觀調控法和市場規(guī)制法屬于兩部分重要內容，是不可或缺的。在經濟法體系中有著存在的理由和價值，它們都是經濟管理的手段，二者之間不僅有重要的聯(lián)系，而且還有明顯的區(qū)別。本文著重討論二者的關系，探討如何促進二者的協(xié)調發(fā)展，以便在現(xiàn)代經濟法體系中共同發(fā)揮作用。

[關鍵詞] 宏觀調控法；市場規(guī)制法；協(xié)調發(fā)展

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 22. 049

[中圖分類號] D922.291 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）22- 0077- 02

市場經濟是高度發(fā)達的商品法治經濟，有著復雜的構成。宏觀調控法與市場規(guī)制法在經濟法中處于核心地位，在市場經濟的運行中發(fā)揮著各自的作用，共同維護了市場經濟的發(fā)展。有專家說，宏觀調控法和市場規(guī)制法共同構成了經濟法的體系，而且還具有統(tǒng)一性、互補性。在我國社會主義的經濟法體系中，財政、金融、固定資產投資等屬于宏觀調控法律體系的主要內容；同時，宏觀調控法律體系的作用主要是通過保持經濟上的平衡來優(yōu)化經濟的結構，從而能夠實現(xiàn)引導國民經濟持續(xù)、健康發(fā)展的目標，推動社會進步。反壟斷法、消費者權益保護法和反不正當競爭法等是市場規(guī)制法律體系的主要內容，用于確保市場的公平競爭；同時，防止市場的失靈，最終能夠維護好市場秩序。

1 宏觀調控法與市場規(guī)制法的比較分析

我們通過比較宏觀調控法與市場規(guī)制法在經濟法體系中的地位來體現(xiàn)兩者的關系。一些人認為反壟斷法應該屬于“經濟憲法”，因而覺得宏觀調控法的地位不如市場規(guī)制法的；有的人認為，宏觀調控法的地位優(yōu)于市場規(guī)制法，因為計劃法是經濟法的龍頭法。本文中著重討論市場規(guī)制法與宏觀調控法在市場經濟中的地位并無高低、主次之分，而是處于并重地位。

1.1 理論基礎方面

宏觀調控法與市場規(guī)制法的理論基礎都依靠國家的干預理論，但是又有所不同，比如市場規(guī)制法依據的是直接干預理論，而另一者則依據間接干預理論。市場經濟的目標是促進市場的競爭和社會財富的增長。它是對資源配置起基礎性作用的商品經濟，雖然有著及時性、靈活性的優(yōu)點，但具有一定的隨時性。市場主體通常為了實現(xiàn)自身利益的最大化，往往會采取一些極端競爭手段，從而造成了壟斷、貧富差距等問題。只有國家進行直接干預，才能有效解決一系列社會問題，當然，宏觀調控法以國家進行間接干預為理論依據。

1.2 側重點

國家的干預也存在缺陷，如政府的過度干預會妨礙工作的正常進行，因而，要明確規(guī)范政府的干預行為。市場規(guī)制法要重視的是對市場主體行為的約束，只有通過約束市場主體的競爭、交易行為，才能夠來維護市場的秩序；宏觀調控法強調的是對政府干預行為的約束，確保政府正當行使宏觀調控權。所以，兩者在這方面的側重點不同。

1.3 調整方式方面

市場規(guī)制法們通過國家對市場的直接干預來實現(xiàn)市場規(guī)制法的職能。它通過使用行政命令或者規(guī)章制度來直接干預市場主體的競爭與交易行為。宏觀調控法則通過國家對經濟活動的間接干預來實現(xiàn)。

1.4 對象調整方面

市場規(guī)制關系是市場規(guī)制法的調整對象。如工商行政管理部門在依法查處市場主體不正當競爭行為中形成的交易管理關系屬于經濟領域；國家對國民經濟總體活動的調控中形成的經濟關系是宏觀調控法的調整對象，具有間接性等特點。

1.5 范圍調整方面

市場規(guī)制法主要用于國家規(guī)范市場主體競爭、交易行為的過程，市場規(guī)制關系是其調整對象，主要內容包括市場競爭法、產品質量法，等等。宏觀調控關系的調整是宏觀調控法的對象，涉及了國民經濟運行的所有過程，主要包括財政關系、金融關系等主要內容。不管從兩者的調整對象還是主要內容上看，市場規(guī)制法的調整范圍都不如宏觀調控法的寬泛。

1.6 調整方法

市場規(guī)制法是由國家直接干預的市場主體的競爭、交易行為，與市場主體的個體利益密切相關。為了維市場主體的合法權益，對于市場規(guī)制法的調整，只能采用單一的法律調整手段方法。但是，因為宏觀調控法是通過國家對市場的間接干預來影響的，而且與國民經濟運行的全過程相關，因此，只能采取經濟手段和行政手段相輔的調整方法。但必須注意的是運用經濟手段和行政手段的前提是在法律確定的范圍內進行。

2 宏觀調控法與市場規(guī)制法的聯(lián)系

市場規(guī)制與宏觀調控在不同的經濟運行中各有分工。前者主要存在作用于微觀領域，后者則主要作用于政府的宏觀調控活動，兩者間聯(lián)系非常密切。

2.1 兩者之間具有辯證統(tǒng)一的關系

市場規(guī)制法的目的是要為市場主體創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境，這只能通過市場主體的競爭行為和交易行為規(guī)制的實現(xiàn)，從而使宏觀調控法能夠對市場競爭的范圍、目的作出限定，對于外在，則表現(xiàn)為限制市場競爭。這樣一看，兩者相互排斥的。但兩者都是國家干預經濟的必要手段， 也都是為了實施和組織更好的市場競爭和保證國民經濟快速發(fā)展，因而，二者又是統(tǒng)一的。

2.2 宏觀調控法的基礎是市場規(guī)制法

宏觀調控法的功能主要用于保證實現(xiàn)宏觀調控的目的，市場規(guī)制法則在于促進市場競爭的公平、自由和有序。宏觀調控法確立的國民經濟和社會發(fā)展目標以及市場獨立、自由、秩序等都是依靠市場規(guī)制法的市場競爭來實現(xiàn)的。要實現(xiàn)宏觀調控法的產業(yè)結構的優(yōu)化，尤其是反壟斷法，必須依靠市場規(guī)制法。另外，宏觀調控法的制定必須依據市場規(guī)制法維護的市場競爭所反饋回的信息來進行，因此， 宏觀調控法的制定實施必須以市場規(guī)制法為基礎前提。

2.3 市場規(guī)制法是以宏觀調控法為條件的

市場規(guī)制法要形成的公平、有序的市場目標必須先以宏觀調控法作為最終目標。宏觀調控法創(chuàng)造的平等、自由的市場秩序，為市場規(guī)制法所追求的提供了良好的外部環(huán)境。因為宏觀調控法還是國民經濟發(fā)展的法律文獻，所以為市場規(guī)制法的制定實施指明了方向。

市場規(guī)制法與宏觀調控法在經濟法體系中處于核心地位，二者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。宏觀調控有利于實現(xiàn)國民經濟和社會發(fā)展的目標，市場規(guī)制法能夠維護良好的市場競爭，它們之間互相促進，共同維護社會公平，共同促進我國經濟的快速增長。

主要參考文獻

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