王穎

【摘要】本文在調(diào)研當(dāng)前高校學(xué)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從高校學(xué)生黨建工作出發(fā)，結(jié)合心理認(rèn)知和社會(huì)發(fā)展視角，探悉高校學(xué)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作面臨問題的原因，并嘗試提出改進(jìn)對(duì)策，為不斷優(yōu)化高校學(xué)生黨員管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】高校;學(xué)生黨員;組織關(guān)系轉(zhuǎn)接;改進(jìn)對(duì)策

學(xué)生黨員是高校為黨和國(guó)家事業(yè)輸送的新鮮血液，做好學(xué)生黨員從接收到轉(zhuǎn)出、從發(fā)展到繼續(xù)教育的全程管理和服務(wù)工作是高校黨建工作的光榮使命。然而，隨著高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，學(xué)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作開始遭遇越來越顯著的一些問題。作為高校黨建工作者，結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為目前高校學(xué)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是從心理認(rèn)知角度來看，許多學(xué)生黨員對(duì)黨員組織關(guān)系的概念不明確。高校學(xué)生黨員大多加入黨組織的時(shí)間不長(zhǎng)，在組織關(guān)系應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至高校或轉(zhuǎn)出高校之前，很可能從未經(jīng)歷過組織關(guān)系的變更。這些黨員即使在入黨積極分子或黨員的教育培訓(xùn)中接觸過相關(guān)知識(shí)，但此類程序性的信息通常不會(huì)高頻率地出現(xiàn)，而從未實(shí)際應(yīng)用過的知識(shí)又是很容易被忽視的，因此，在實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接遇到問題的多為未曾經(jīng)歷過組織關(guān)系變更的黨員，特別是在這些黨員所在黨組織未能及時(shí)、有效地開展黨員組織觀念再教育的情形下，學(xué)生黨員組織關(guān)系意識(shí)淡薄就有因可尋了。而在此種來自主觀的弱認(rèn)知的影響下，學(xué)生黨員在聯(lián)系新的黨組織時(shí)往往難以找到合適的接收組織，在辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接時(shí)可能因不及時(shí)不重視而成為“口袋黨員”，也更有可能錯(cuò)過參加后續(xù)的教育培養(yǎng)。

二是從社會(huì)發(fā)展角度來看，許多新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作不完善為組織關(guān)系轉(zhuǎn)接帶來難題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革縱深發(fā)展的大環(huán)境下，新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生并蓬勃發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)有了更加廣闊的天地。然而，一些外企、民營(yíng)企業(yè)及非政府組織沒有建立黨組織或黨建工作不完善，畢業(yè)生黨員就業(yè)后面臨組織關(guān)系無處可轉(zhuǎn)接的局面，只能將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至其生源地的街道或地方人才/勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織，往往無法正常參加黨的組織生活和教育活動(dòng)。此外，一些非公組織的黨務(wù)工作者因經(jīng)驗(yàn)有限，并同時(shí)兼任人事、行政等工作，而常常無法按時(shí)按需完成黨務(wù)工作。與此同時(shí)，個(gè)別地區(qū)人才/勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織因管理難度大而不愿意接收組織關(guān)系暫時(shí)無處可落得高校學(xué)生黨員的組織關(guān)系，也有部分人才/勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織因掛靠的黨員過多而難以對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行適時(shí)的考察、培養(yǎng)和組織轉(zhuǎn)正工作。

值得一提的是，預(yù)備黨員因未及時(shí)辦理好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接而無法按期轉(zhuǎn)正的案例如今并不鮮見。一方面，從高中或工作單位等轉(zhuǎn)來的學(xué)生預(yù)備黨員，在前期組織觀念教育不足的情況下，未在入學(xué)時(shí)按要求轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系，或由于不明確自己是預(yù)備黨員身份還是正式黨員身份，錯(cuò)過參加預(yù)備黨員教育活動(dòng)，甚至錯(cuò)過按期提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)的時(shí)間。另一方面，就畢業(yè)生黨員而言，由于發(fā)展黨員要經(jīng)過相當(dāng)時(shí)間的考察，不少黨員在畢業(yè)時(shí)還是預(yù)備黨員。若其就職單位的黨組織黨員接收工作不完善或不及時(shí)，甚或無法接收黨員，這些預(yù)備黨員很可能因忙于工作而耽誤預(yù)備階段的學(xué)習(xí)鍛煉，錯(cuò)過黨組織的按期轉(zhuǎn)正考察。此外，少數(shù)畢業(yè)生預(yù)備黨員因其所在院系黨總支黨員材料移交不齊全而使接收單位黨組織無法及時(shí)全面地了解其預(yù)備期間表現(xiàn)情況，進(jìn)而使預(yù)備階段的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)正工作被擾亂。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第一章第一條規(guī)定，“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨”?？梢婞h章從一開始就明確了參加一個(gè)黨的組織是成為一名黨員的基礎(chǔ)。在當(dāng)前高校學(xué)生黨員組織關(guān)系管理遭遇困難的情況下，積極地籌對(duì)策、謀改進(jìn)是做好高校學(xué)生黨建工作的一項(xiàng)新挑戰(zhàn)。在上述分析的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面入手進(jìn)行改善：

一是指導(dǎo)院系黨組織建立黨務(wù)工作者專人負(fù)責(zé)、按時(shí)培訓(xùn)的工作機(jī)制。院系黨務(wù)工作者直接面對(duì)學(xué)生，肩負(fù)著發(fā)展、培養(yǎng)、管理高校學(xué)生黨員的重任。提高院系黨務(wù)工作者職業(yè)素養(yǎng)和盡職精神是解決學(xué)生黨員組織關(guān)系認(rèn)知問題的基礎(chǔ)。院系黨組織應(yīng)該建立黨務(wù)工作者專人負(fù)責(zé)、按時(shí)培訓(xùn)的工作機(jī)制，即按需要指定一名或多名黨務(wù)工作者負(fù)責(zé)院系學(xué)生黨員的組織關(guān)系管理工作，并在每學(xué)期組織一至兩次黨員組織關(guān)系負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)研討和工作總結(jié)，在學(xué)習(xí)新文件、新政策的同時(shí)，總結(jié)本單位實(shí)際工作中遇到的新情況、新問題，并及時(shí)向校級(jí)學(xué)生黨建工作部門反映。校級(jí)部門在匯總各單位工作情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)文件精神，更新組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作指導(dǎo)手冊(cè)，使黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作有章可循、常議常新。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化新生黨員管理工作和畢業(yè)生黨員教育工作。在建立專人負(fù)責(zé)機(jī)制的基礎(chǔ)上，高校學(xué)生黨建部門應(yīng)在迎新工作階段高度重視學(xué)生檔案和黨員組織關(guān)系介紹信的聯(lián)動(dòng)審查工作，防止出現(xiàn)因組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)而耽誤新生預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。在每年畢業(yè)季到來之前，高校學(xué)生黨建部門要組織院系黨組織對(duì)畢業(yè)生黨員進(jìn)行落實(shí)到人的組織觀念教育，通過民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、在線小問答、發(fā)放致畢業(yè)生黨員的一封信等形式，讓畢業(yè)生黨員懂得及時(shí)辦理好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的重要性，清楚黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的流程和可能遇到的問題，并適時(shí)提醒畢業(yè)生黨員反饋組織關(guān)系介紹信回執(zhí)、主動(dòng)向新的黨組織匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)、按時(shí)交納黨費(fèi)，預(yù)備黨員要積極參加學(xué)習(xí)，按時(shí)遞交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。

三是探索實(shí)現(xiàn)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作全面信息化轉(zhuǎn)型的策略。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全面到來的當(dāng)下，聯(lián)網(wǎng)管理黨員組織關(guān)系只是遲早的問題。信息化轉(zhuǎn)型后，國(guó)家可以實(shí)時(shí)掌握黨員的總量特征、分布特征與流動(dòng)特征，對(duì)畢業(yè)生黨員而言更是可以把握去就業(yè)狀況，大大提高黨員組織關(guān)系的管理效率，同時(shí)也避免了黨員在組織關(guān)系過程中成為“口袋黨員”的可能性。然而，我國(guó)幅員遼闊，所有具有組織關(guān)系轉(zhuǎn)接權(quán)限黨組織的電腦及網(wǎng)絡(luò)普及是組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作信息化的第一步，同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上可能面臨的信息安全、組織安全和技術(shù)效率等問題也是做好該項(xiàng)工作首先要解決的。因此，如何一步一步實(shí)現(xiàn)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作全面信息化轉(zhuǎn)型尚需相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的實(shí)際情況進(jìn)行合理決策。

四是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“國(guó)退民進(jìn)”的大趨勢(shì)下，我國(guó)越來越多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織成為畢業(yè)生的雇主。但必須要看到的是，這些非公有制經(jīng)濟(jì)組織少有專職的黨務(wù)工作人員，黨務(wù)工作通常渙散、隨意，更難做到定期召開組織生活、組織黨員活動(dòng)和教育培訓(xùn)。大學(xué)剛畢業(yè)的黨員黨齡均較短，甚至很多是預(yù)備黨員，大部分沒有組織關(guān)系轉(zhuǎn)接經(jīng)驗(yàn)，也就更容易在其中遇到問題。在這樣的黨組織中，遇到問題通常陷入死胡同，那些不主動(dòng)向?qū)W校尋求幫助的畢業(yè)生黨員往往就將組織關(guān)系轉(zhuǎn)接一拖再拖，甚至可能脫黨。為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)，相關(guān)部門首先是要指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織健全組織建設(shè)，奠定黨務(wù)工作規(guī)范開展的基礎(chǔ);其次是要重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨務(wù)工作人員培訓(xùn)和激勵(lì);再次是要針對(duì)不同地區(qū)、不同性質(zhì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的不同情況，開創(chuàng)性地設(shè)置便于開展黨員活動(dòng)的基層黨組織。

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