曾越君

[摘 要]文化是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。文化競(jìng)爭(zhēng)力是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，并越來(lái)越表現(xiàn)出比資本競(jìng)爭(zhēng)力、資源競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)更深刻的特性。中國(guó)社科院《2005年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，南昌市在全國(guó)200多個(gè)城市的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名第九位，居中部省會(huì)城市第一位，說(shuō)明南昌市文化建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性的突破。但是南昌市的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體上還與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求不相適應(yīng)，文化建設(shè)應(yīng)該走在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前面。南昌市要進(jìn)一步改革文化產(chǎn)業(yè)體制，把握文化產(chǎn)業(yè)的先機(jī)，爭(zhēng)取城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，鑄造南昌發(fā)展的新輝煌。

[關(guān)鍵詞]南昌市；文化產(chǎn)業(yè)；文化體制；文化競(jìng)爭(zhēng)力

[中圖分類號(hào)]G124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）20-0120-02

1 南昌市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

伴隨《南昌市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》塵埃落定，規(guī)劃南昌市的文化產(chǎn)業(yè)將以贛江黃金水道為中心軸，圍繞3個(gè)圈層，布局42個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游、廣告會(huì)展、演藝娛樂(lè)體育、出版印刷8大產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到243億元，占全市GDP比重達(dá)到5%以上，奠定其支柱性產(chǎn)業(yè)地位，使南昌市成為“現(xiàn)代區(qū)域文化中心城市”，形成“一軸、三圈、多點(diǎn)”格局。

其中，“一軸”，即將以贛江黃金水道為中心軸，向南、向北兩頭延伸，依托兩岸人文和自然風(fēng)光，挖掘東岸的滕王閣、省博物館、省科技館、紫金城文化街區(qū)、贛江文化休閑基地、象湖沿岸風(fēng)光帶、南昌國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等文化資源，發(fā)揮西岸的寶葫蘆農(nóng)莊、國(guó)際體育中心、贛江新天地、國(guó)際展覽中心、贛江市民公園、南昌廣播電視中心、南昌報(bào)業(yè)大廈、揚(yáng)子洲生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、湖光山色農(nóng)莊等資源優(yōu)勢(shì)，在英雄大橋至生米大橋的中心區(qū)段，突出打造贛江兩岸經(jīng)典風(fēng)光帶，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)、文化旅游、廣告會(huì)展、演藝娛樂(lè)體育等產(chǎn)業(yè)。

“三圈”之中，內(nèi)圈以毗鄰贛江兩岸的紅谷灘新區(qū)、東湖區(qū)、西湖區(qū)為中心，依托慧谷·紅谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江西民俗風(fēng)情展演中心、樟樹(shù)林文化產(chǎn)業(yè)園、瓷板畫(huà)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化資源，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游、藝術(shù)品等產(chǎn)業(yè)。中圈以城市近郊的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)為中心，依托699文化創(chuàng)意園、高新南昌大學(xué)科技園、綠地2.5產(chǎn)業(yè)園、南昌國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、小平小道陳列館、西山萬(wàn)壽宮等文化資源，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、出版印刷、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。外圈以城市周邊有特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)為中心，依托鄱陽(yáng)湖濱湖地帶及南磯山濕地公園、汪山土庫(kù)、?；韬疃汲沁z址、象山森林公園、軍山湖生態(tài)文化觀光旅游帶等文化資源，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、影視制作、文化用品生產(chǎn)和銷售等產(chǎn)業(yè)。

“多點(diǎn)”即依托區(qū)域現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)在縣區(qū)、新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)42個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)。

2 南昌市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 文化體制改革不夠深入，思想仍不夠解放，文化法制不夠健全，政策不夠及時(shí)、配套

南昌市由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，思想保守、觀念陳舊，特別是文化領(lǐng)域體制不順、機(jī)制不活，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出嚴(yán)重制約了南昌市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政事不分的舊觀念、舊工作方法和工作程序的慣性依然頑固存在。許多該放的權(quán)沒(méi)放，該由具體文化事業(yè)單位甚至由社會(huì)辦的事情還在由政府直接操辦。

2.2 文化融資體系不完善，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資困難

對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金匱乏的問(wèn)題，南昌市缺乏必要的金融扶持政策和金融投資政策。這主要表現(xiàn)為：一是財(cái)稅扶持力度不夠，尚未激發(fā)投資主體踴躍投資文化產(chǎn)業(yè)。二是文化企業(yè)融資困難。大多數(shù)文化企業(yè)規(guī)模較小，文化企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)上市融資。以往，國(guó)家對(duì)文化單位實(shí)行無(wú)償投資，只計(jì)投入，不計(jì)產(chǎn)出，對(duì)不同品種的文化產(chǎn)品不做具體的區(qū)分和對(duì)待，片面地強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)屬性，而忽視了其經(jīng)濟(jì)的屬性。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得政府對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)限制過(guò)嚴(yán)，不允許集體或個(gè)人涉足文化生產(chǎn)領(lǐng)域，造成了文化企業(yè)投資渠道單一，籌資困難，妨礙了文化企業(yè)的發(fā)展。

2.3 文化品牌影響力弱，有影響力的文化精品不多

城市文化品牌是城市形象和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志。近幾年，南昌市推出了一批文化品牌。但從整體上看，南昌市的文化品牌還沒(méi)有叫響，還缺少像《千年宋城》、《印象·劉三姐》、《多彩貴州風(fēng)》等在全國(guó)有影響力的文化品牌。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，南昌市瓷板畫(huà)生產(chǎn)和展覽場(chǎng)地狹小，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，影響力還不強(qiáng)。

2.4 文化人才總量偏少，創(chuàng)新型復(fù)合型文化創(chuàng)意人才缺乏

人才是文化發(fā)展繁榮之本。有些行業(yè)發(fā)育緩慢，甚至缺失。特別是文化人才的積極性和創(chuàng)造性受到了很大壓抑和傷害，文化人才大量流失，文化原創(chuàng)能力降低，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力受到削弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從總量上看，南昌市共有文化從業(yè)人員67999 人；與其他省會(huì)城市相比，文化人才數(shù)量偏少。同時(shí)，高層次創(chuàng)新型人才匱乏，特別懂得市場(chǎng)運(yùn)作，熟悉和掌握國(guó)際規(guī)則，具備藝術(shù)創(chuàng)作、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、計(jì)算機(jī)操作技能特質(zhì)的高端復(fù)合型文化創(chuàng)意人才還比較缺乏。人才的缺乏在一定程度上導(dǎo)致了文化產(chǎn)品質(zhì)量的提高滯后于數(shù)量增長(zhǎng)，創(chuàng)作水平的提高滯后于人民群眾欣賞水平的提高。

3 南昌市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 創(chuàng)新文化體制，進(jìn)一步促進(jìn)南昌市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化體制的改革，關(guān)系到整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。南昌市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，政府的推動(dòng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。政府的推動(dòng)必須以市場(chǎng)的導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，抓緊制訂南昌市文化體制改革的方案，把推進(jìn)文化體制改革同調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，理順主管部門(mén)和文化事業(yè)單位的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)步推進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體改革，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造。大力發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)。改革文化人事管理制度，努力建設(shè)高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。

3.2 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要途徑而產(chǎn)業(yè)集聚與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)密切相關(guān)。南昌市想要發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)、形成系列文化品牌、拓展延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈必須聚焦文化產(chǎn)業(yè)集群，要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批主業(yè)突出、具有較強(qiáng)吸納能力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（1）進(jìn)一步完善699 文化創(chuàng)意園、791 藝術(shù)街區(qū)、紅谷·慧谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南昌泰豪國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟、硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)文化資源合理配置，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)騰飛的基石。

（2）要著力打造以東湖區(qū)、西湖區(qū)等中心城區(qū)為主的文化信息服務(wù)、藝術(shù)品、工藝美術(shù)品文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以青山湖區(qū)為主的新媒體、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以南昌縣小蘭為主的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以新建望城為主的出版產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以進(jìn)賢文港為主的文化產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易聚集區(qū)；以安義為主的古色文化旅游聚集區(qū)。完善園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要抓好各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟、硬件設(shè)施建設(shè)。

3.3 加大文化項(xiàng)目的招商引資，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)資金投入

搞好文化項(xiàng)目的招商引資。要圍繞文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)精心搞好項(xiàng)目的策劃和包裝。積極拓寬招商渠道，開(kāi)展網(wǎng)上推介、媒體推介、會(huì)展推介以及組團(tuán)招商、專題招商、定向招商、以商招商等多種形式招商活動(dòng)。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名文化企業(yè)、文化品牌招商，通過(guò)加大招商引資力度，促進(jìn)南昌市文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。破解文化產(chǎn)業(yè)的資金投入難題。目前南昌市文化產(chǎn)業(yè)需要國(guó)家財(cái)政進(jìn)行扶持，以帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快南昌市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須建立健全多渠道多層次的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

3.4 引進(jìn)文化創(chuàng)新人才，健全人才激勵(lì)機(jī)制

發(fā)展南昌市文化產(chǎn)業(yè)，要樹(shù)立“人才資源是文化發(fā)展第一資源”的觀念，形成人才資源優(yōu)勢(shì)。為南昌市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

（1）建立文化人才數(shù)據(jù)庫(kù)。建議由市文化部門(mén)和人事部門(mén)牽頭，摸清南昌市文化人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)等狀況。在此基礎(chǔ)上，建立文化人才數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)解決文化人才的結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。

（2）要引進(jìn)文化創(chuàng)新人才。建議結(jié)合重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，引進(jìn)一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型文化管理人才；吸引一批懂技術(shù)、善創(chuàng)意的高層次創(chuàng)新人才；吸納財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域優(yōu)秀拔尖人才。利用高校眾多的優(yōu)勢(shì)，和有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)合作，加快培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、策劃、制作、營(yíng)銷管理和經(jīng)紀(jì)型人才。

（3）要健全人才激勵(lì)機(jī)制。健全鼓勵(lì)文化人才創(chuàng)新創(chuàng)造、貢獻(xiàn)突出的分配激勵(lì)機(jī)制；完善文化人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造文化人才的創(chuàng)造成果得到社會(huì)肯定和尊重的良好環(huán)境。

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