[摘要]東北三省是我國發(fā)展較早且工業(yè)體系比較完備的重工業(yè)基地和能源保障基地，其豐富的礦產(chǎn)資源為國內(nèi)的民用消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了保證。但隨著近些年高強(qiáng)度的開采以及不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響，東北地區(qū)自身能源消耗巨大，供給日趨緊張。本文基于這樣的背景，對(duì)東北地區(qū)煤炭供需情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)上存在巨大的缺口；針對(duì)這樣的局面，提出了強(qiáng)化節(jié)能降耗的生產(chǎn)消費(fèi)觀念、加快落實(shí)煤炭企業(yè)兼并重組、加強(qiáng)與內(nèi)蒙古東部地區(qū)的聯(lián)系、拓寬外部調(diào)入渠道四點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞]煤炭；東北地區(qū)；供應(yīng)；蒙東；技術(shù)創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]F426[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）14-0083-02

1引言

東北三省是我國發(fā)展較早且工業(yè)體系比較完備的重工業(yè)基地和能源保障基地，其豐富的礦產(chǎn)資源為國內(nèi)的民用消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了保證。但隨著近些年高強(qiáng)度的開采以及不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響，東北地區(qū)自身能源消耗巨大，供給日趨緊張，作為主要一次能源和重要工業(yè)原料的煤炭目前已不能自給自足，從山西等地輸入的煤炭量越來越大。以遼寧省為例，2009年遼寧五大國有煤炭集團(tuán)年產(chǎn)能合計(jì)5000萬噸，地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦年產(chǎn)能1300萬噸，合計(jì)總產(chǎn)能6300萬噸，而遼寧省年需求煤炭1.4億噸，7700萬噸的缺口則需從外省區(qū)購進(jìn)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，解決東北地區(qū)煤炭供應(yīng)的問題成為振興東北老工業(yè)基地以及確保國內(nèi)能源系統(tǒng)良性發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?！笆濉睍r(shí)期是東北老工業(yè)基地全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，東北地區(qū)要強(qiáng)化節(jié)能降耗的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)深化區(qū)域合作，努力拓寬供給渠道，積極轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，采取系統(tǒng)措施實(shí)現(xiàn)供需平衡，為老工業(yè)基地全面振興提供有力保障。

2東北地區(qū)煤炭供需現(xiàn)狀

總體來說，從全國范圍上看，國內(nèi)每年的原煤生產(chǎn)總量始終處于上升的階段（見下表）。這一方面是基于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，反映了我國工業(yè)的持續(xù)迅猛發(fā)展。另一方面也反映了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和升級(jí)速度的緩慢。與國內(nèi)原煤產(chǎn)量相對(duì)應(yīng)的是東北地區(qū)各省份煤炭和焦炭生產(chǎn)量與消費(fèi)量的增長。其中吉林省不管生產(chǎn)還是消費(fèi)的比例都相對(duì)較低，但這些地區(qū)數(shù)據(jù)的共同特征是消費(fèi)量都遠(yuǎn)高于生產(chǎn)量。換句話說，東北地區(qū)的煤炭消費(fèi)很大程度上要依靠從其他省份購買。

由于工業(yè)起步早，煤炭開采年份長，東北三省煤炭剩余儲(chǔ)量有限，因此擴(kuò)大產(chǎn)量的潛能很小，目前三省合計(jì)可采儲(chǔ)量50億～60億噸，產(chǎn)能約1.8億噸。其中遼寧省剩余可采儲(chǔ)量20億噸左右，按現(xiàn)有產(chǎn)能約6000萬噸測(cè)算，還可開采30年；吉林省剩余可采儲(chǔ)量約7億噸，現(xiàn)有產(chǎn)能不足5000萬噸，按此測(cè)算還可開采不足20年；黑龍江省剩余可采儲(chǔ)量不到30億噸，當(dāng)前年產(chǎn)量約8000萬噸，預(yù)計(jì)還可開采不足40年。預(yù)計(jì)2015年，東北地區(qū)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到7.4 億噸，其中遼寧省約2.5億噸，吉林省約1.4億噸，黑龍江省約1.2億噸，蒙東地區(qū)約2.2億噸。按三省現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能測(cè)算，“十二五”末東北三省總供應(yīng)缺口約3億噸。

3保障東北地區(qū)煤炭供應(yīng)的建議

3.1積極轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，整頓關(guān)閉小煤礦，加快落實(shí)煤炭企業(yè)兼并重組國有煤礦和煤炭企業(yè)擁有相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)，更加適宜高效能生產(chǎn)。從優(yōu)化資源配置的角度出發(fā)，關(guān)閉效益低、安全差、不環(huán)保的中小煤礦，加強(qiáng)千萬噸級(jí)以上煤炭企業(yè)集團(tuán)建設(shè)是解決東北地區(qū)煤炭供應(yīng)不足的最快捷有效的辦法。因此應(yīng)該以內(nèi)蒙古東部地區(qū)和黑龍江東部國家重要煤炭基地為重點(diǎn)，抓好國有重點(diǎn)煤礦改建擴(kuò)建工程，提高產(chǎn)業(yè)集中度。另外，從技術(shù)角度上看，要大力提高機(jī)械化程度，加大勘探力度，促進(jìn)煤炭高效能生產(chǎn)，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。煤炭企業(yè)應(yīng)投入更多的精力致力于煤炭技術(shù)方面的研究和創(chuàng)新，比如高硫煤的洗選脫硫技術(shù)，干法選煤技術(shù)。要擴(kuò)大原煤洗選加工比例，減少原煤直接燃燒。在煤炭從開采到利用的整個(gè)過程中，減少污染物排放，實(shí)行潔凈生產(chǎn)、潔凈加工、潔凈轉(zhuǎn)化，并及時(shí)處理燃煤污染排放。進(jìn)一步完善工藝路線和核心技術(shù)，有序推進(jìn)煤制燃料示范工程建設(shè)。探索建立煤炭儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)遼寧沿海主要港口煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地的建設(shè)，提高對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，防患于未然，盡量減低災(zāi)害性事件對(duì)煤炭的影響。

3.2積極落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要提出的約束性指標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能降耗的生產(chǎn)消費(fèi)觀念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭消費(fèi)總量重點(diǎn)在電力、鋼鐵、有色、石化、建材等工業(yè)企業(yè)中推進(jìn)節(jié)能改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)、進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造。除此之外，鑒于東北地區(qū)冬季高寒、采暖期長的特點(diǎn)，政府應(yīng)支持建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快既有建筑的節(jié)能改造，提高新建建筑節(jié)能水平，全面推廣綠色建筑。同時(shí)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展核電，大力推進(jìn)風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)綜合利用等能源項(xiàng)目建設(shè)，減輕對(duì)煤炭資源的依賴。節(jié)能降耗的生產(chǎn)消費(fèi)方式既可以減少煤炭需求，也符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求，能夠帶來社會(huì)效益和環(huán)境效益。

3.3深化區(qū)域合作，加強(qiáng)與內(nèi)蒙古東部地區(qū)的聯(lián)系

內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾、通遼、赤峰三市和興安盟簡稱蒙東地區(qū)，是我國煤炭資源富集地區(qū)，是我國最主要的褐煤生產(chǎn)基地。但褐煤的低售價(jià)將其運(yùn)輸半徑限制在500千米以內(nèi)，這恰與自產(chǎn)煤炭逐漸衰竭的東北三省構(gòu)成互補(bǔ)關(guān)系。蒙東煤炭基地主要由扎賚諾爾、寶日希勒、大雁、伊敏、陳旗、白音華、霍林河、元寶山等 16個(gè)大中型礦區(qū)組成，特別是錫林郭勒盟，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1800億噸以上，可采量700億噸以上。預(yù)計(jì)“十二五”期間，蒙東煤炭產(chǎn)量將從2.8億噸增至4.8億噸，外運(yùn)量將從目前1.6億噸增至約2.6億噸，蒙東煤炭除了通過錦州、綏中等港口下海進(jìn)入東南沿海地區(qū)外，可更多地向東北三省調(diào)配，基本彌補(bǔ)東北三省的煤炭供應(yīng)缺口。因此，要加強(qiáng)蒙東煤炭外運(yùn)通道建設(shè)，為煤炭鐵路提供更多的便利。內(nèi)蒙古和黑龍江的資源優(yōu)勢(shì)要與遼寧和吉林的技術(shù)、人才和資本優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合，推動(dòng)四省區(qū)共同投資建設(shè)重點(diǎn)能源項(xiàng)目，合作開發(fā)煤炭資源。

3.4拓寬外部調(diào)入渠道，增加煤炭供給總量

盡管大力深化蒙東地區(qū)與東三省的合作可以一定程度上彌補(bǔ)供給上的不足。但一方面這個(gè)缺口較大，單憑蒙東一己之力很難取得全面性的成果；另一方面，蒙東褐煤熱值較低，作動(dòng)力煤時(shí)需要根據(jù)鍋爐情況與高熱值品種混合使用。此外，東北三省對(duì)工業(yè)煉焦煤需求也很大，因此從山西、蒙西等地外調(diào)煤炭量增加是必然的趨勢(shì)。為此，要加強(qiáng)地方政府間的合作，利用政府的力量支持山西省對(duì)東三省煤炭的輸入。同時(shí)要繼續(xù)加大對(duì)通遼等地物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，提升煤炭物流集散能力，減少運(yùn)輸和儲(chǔ)藏過程中的障礙；充分利用錦州、營口、綏中等主要煤炭集散港口，發(fā)展煤炭流通加工和配送，大力發(fā)展煤炭分銷物流，提高煤炭運(yùn)輸和利用效率。煤炭企業(yè)要把握好東北地區(qū)沿邊開發(fā)開放水平不斷提高的機(jī)會(huì)，借助中俄地區(qū)合作的不斷深入和中蒙兩國合作逐漸開展的力量挖掘商機(jī)。國家能源部門也應(yīng)該對(duì)從遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口煤炭提供支持，為俄羅斯、蒙古國煤炭進(jìn)入東北市場(chǎng)提供更便捷的通道。

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[作者簡介]賈鳳翔，遼寧省燃料總公司總經(jīng)理。