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如何解決組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量問題

2014-05-10 16:12陳紀東
關(guān)鍵詞:組織機構(gòu)質(zhì)量問題解決方案

摘要:隨著時代的迅猛發(fā)展,在社會經(jīng)濟的驅(qū)使下,隨之而來的信息化已經(jīng)深入影響我們的日常工作和生活,在生產(chǎn)、生活中的各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域組織機構(gòu)代碼都得到了廣泛的應(yīng)用,并且在市場經(jīng)濟中也發(fā)揮著愈來愈重要的作用。因此,組織機構(gòu)代碼的質(zhì)量工作顯得尤為重要,需要引起社會以及企業(yè)的高度關(guān)注。通過對組織機構(gòu)代碼的研究與分析,本文對質(zhì)量問題以及針對問題的解決方案作了簡要的闡述。

關(guān)鍵詞:組織機構(gòu) 質(zhì)量問題 解決方案

1 概述

為了規(guī)范和加強組織機構(gòu)代碼管理工作,推進信息化管理基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮組織機構(gòu)代碼在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。國家授權(quán)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依法負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全國組織機構(gòu)代碼管理工作,對在我國境內(nèi)登記、注冊的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織機構(gòu)在全國范圍內(nèi)為組織機構(gòu)頒發(fā)代碼標識,組織機構(gòu)代碼作為單位身份的象征,我們可以稱之為單位的身份證。組織機構(gòu)代碼系統(tǒng)在國民經(jīng)濟信息化中具有基礎(chǔ)性地位,建立代碼信息數(shù)據(jù)庫,有助于整頓市場經(jīng)濟秩序,完善社會主義經(jīng)濟體制,建立社會監(jiān)管制度以實名制為基礎(chǔ)的社會信用體系。組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量是組織機構(gòu)代碼能夠健康發(fā)展的必要條件,在應(yīng)用層次不斷深入的過程中,這一現(xiàn)象體現(xiàn)得越來越顯著,所以只有提高組織機構(gòu)代碼的質(zhì)量才能使組織機構(gòu)代碼能夠更穩(wěn)定的發(fā)展。

組織機構(gòu)代碼是由一個校驗碼以及八個本體數(shù)字碼組成,是組織機構(gòu)唯一的身份標識,具有不變性。其基本信息涵蓋了以下幾點:類型、業(yè)務(wù)范圍、注冊資金、法人代表以及所屬行業(yè)等三十多個方面,具有自身的獨立特點:①賦碼唯一性。在每個組織機構(gòu)中代碼是一個唯一不變的法定代碼,并且是伴隨組織機構(gòu)一生不變的,在組織機構(gòu)的應(yīng)用與推廣當中,是讓其他組織機構(gòu)與國家進行識別的一種方式。根據(jù)組織機構(gòu)代碼的檢索,可以對該組織機構(gòu)的信息準確無誤的查詢,并且這個過程非常便于操作。②信息準確完整性。關(guān)于諸多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程都涉及到了組織機構(gòu)代碼,應(yīng)用越來越廣泛,與此同時,為了實現(xiàn)我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中組織機構(gòu)代碼能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標,就必須在組織結(jié)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量上進行嚴格的把控,因此,信息的準確完整是至關(guān)重要的。

2 數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀及原因分析

網(wǎng)上賦碼在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行前,因為賦碼是由多個管理機構(gòu)完成,在數(shù)據(jù)質(zhì)量上很大程度上無法保證唯一性,從賦碼在網(wǎng)上統(tǒng)一實行以后,這一現(xiàn)象的發(fā)生從根本上避免了,技術(shù)水平有了很大提高。然而,隨著社會的不斷發(fā)展,組織機構(gòu)代碼也隨之發(fā)展,組織機構(gòu)代碼的重要性已經(jīng)得到了越來越多人的認識,廣泛的拓寬了應(yīng)用領(lǐng)域,并且得到了深化。在組織機構(gòu)代碼上為了達到目的想要做文章的人頻頻可見,因此保護唯一性對于現(xiàn)階段技術(shù)水平而言,存在一定的難度。

目前,組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量問題具有一定的普遍性,主要是不按照規(guī)定以及越權(quán)賦碼頒證、錄入數(shù)據(jù)的完整性差。根據(jù)目前軟件的要求,有二十多項的組織結(jié)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)注錄,在注錄信息的總比例中必選的還不到一半,存在著隨意增加注錄信息的非必錄選項的現(xiàn)象,以及必選項信息不完整的現(xiàn)象,導(dǎo)致組織機構(gòu)代碼注錄較為混亂。實時性就現(xiàn)階段而言是組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)面臨的另一個難題。從1999年開始,相關(guān)機構(gòu)規(guī)定組織機構(gòu)年檢,因為是全國范圍內(nèi)的,所以組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)總量相當巨大,導(dǎo)致?lián)Q證率不容樂觀。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段年檢工作在全國范圍內(nèi)都存在一定的難度,盡管絕大多數(shù)城市已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律法規(guī),但是在全部關(guān)于組織機構(gòu)代碼的條文中年檢條文只占了二分之一,導(dǎo)致年檢工作的實施出現(xiàn)了較為尷尬的局面。事實上,組織機構(gòu)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接受實時性影響,從而在效果上起了決定性的作用。因此,數(shù)據(jù)信息不準確不僅影響組織機構(gòu)的信息完整性,更會影響質(zhì)監(jiān)部門的形象。具體分析一下造成組織機構(gòu)代碼質(zhì)量問題原因,主要有以下幾點:

2.1 管理環(huán)節(jié)失誤。組織機構(gòu)代碼工作中雖然強調(diào)“規(guī)范標準、規(guī)范服務(wù)”的原則,但在實際工作中,不能系統(tǒng)、有效地運行,常導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)上失誤,如:組織機構(gòu)的審核、賦碼權(quán)限的界定等,影響了組織機構(gòu)代碼信息的準確性。

2.2 信息共享不暢。事實上,相關(guān)部門在組織機構(gòu)代碼檢查時,往往忽略了證書的有效性,而過于專注于證書的有無。組織機構(gòu)代碼在進行信息登記、變更、年檢、注銷的時候,核準部門沒有及時實現(xiàn)資源的共享,形成了組織機構(gòu)代碼信息無法及時更新的現(xiàn)象。

2.3 人員培訓(xùn)缺失。絕大多數(shù)情況下組織機構(gòu)代碼只有通過人工才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入,所以,工作人員的定期培訓(xùn)就顯得比較重要,直接影響組織代碼數(shù)據(jù)的質(zhì)量。工作人員在組織結(jié)構(gòu)代碼的錄入過程中,如果出現(xiàn)不規(guī)范的情況,錯誤率必然會上升,這就要求工作人員具有一定的素質(zhì)以及專業(yè)水平,這對組織數(shù)據(jù)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。

2.4 法律意識薄弱。我國具有明確的法律規(guī)定,依法終止或者變更信息的時侯,組織機構(gòu)不僅要在登記部門辦理注銷、變更手續(xù),還必須到核準部門辦理相關(guān)手續(xù)。然而有很大一部分組織機構(gòu)忽視了這一點,對于這個方面法律意識非常薄弱,不能意識到問題的嚴重性,在信息的變更上直接影響時效性,隨著時間的推移,問題數(shù)據(jù)越積越多。

3 解決方法

通過對組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的分析,要想從根本上解決問題,本人認為應(yīng)該從加強管理、規(guī)范服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)等方面入手。

3.1 嚴格管理制度。實行標準化管理模式,工作人員要熟知質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)及政策,熟悉辦理須知和辦事流程,熟練操作審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在工作上講求細致、準確以及高效,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。同時,建立質(zhì)量管理體系,對工作人員學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量等定期考核,提高工作人員的質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.2 規(guī)范服務(wù)行為。項目受理時,必須嚴格執(zhí)行《辦事須知》相關(guān)要求,申請材料不齊全、不合格的,必須一次性書面告知申請人,收件后須及時登陸審批系統(tǒng),認真掃描錄入相關(guān)資料;項目辦理過程中,按照“一審一核”辦件工作責任制的要求認真審核,審查中發(fā)現(xiàn)問題時,嚴格執(zhí)行辦證工作制度,確保代碼信息的準確性。

3.3 重視年檢工作。組織機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接受年檢力度影響,只有加強年檢工作力度,對組織機構(gòu)信息及時進行更新,才能保證信息的準確性和完整性。同時,在建立的代碼信息數(shù)據(jù)庫中定期進行比對和清理,實時做好記錄,才能夠從根本上提高組織數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.4 加強溝通協(xié)調(diào)。代碼工作的特點決定了其與機構(gòu)登記批準部門、與代碼應(yīng)用部門相互依托的關(guān)系,因此組織機構(gòu)代碼中心要經(jīng)常性的分析信息狀況,通過與工商、民政等部門之間的協(xié)調(diào)配合,建立信息共享的合作機制,及時掌握組織機構(gòu)的變更信息;通過與稅務(wù)、社保、銀行及車輛管理等部門的溝通與協(xié)調(diào),制定有效的查驗機制,敦促組織機構(gòu)及時更新代碼數(shù)據(jù)。

4 總結(jié)

組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量涉及到信息采集過程控制、信息管理過程控制、信息審核過程控制、信息共享過程控制等多個環(huán)節(jié),這就需要代碼工作人員盡心盡責,把握工作中的每一個環(huán)節(jié),嚴格按照《質(zhì)量手冊》規(guī)范運行,這不僅關(guān)系到了組織機構(gòu)的健康發(fā)展,也關(guān)系到了國家信息化的建設(shè),所以,提高組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量是一項長期的基礎(chǔ)性工作,是社會經(jīng)濟與信息長期穩(wěn)定發(fā)展的前提,是國民經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵。只有加強組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量標準的控制,不斷完善組織機構(gòu)代碼質(zhì)量管理體系,才能有效推進組織機構(gòu)代碼工作在各級政府信息化工程和全社會更深層次的應(yīng)用。

參考文獻:

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作者簡介:

陳紀東(1976-),男,江蘇鹽城人,江蘇鹽城市技術(shù)監(jiān)督情報研究所所長助理,助理工程師,研究方向:標準化。endprint

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