王艷

[提要] 本文對創(chuàng)新型城市的概念進行分析，提出創(chuàng)新型城市建設(shè)研究的方法和基本內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；城市建設(shè)；唐山

本文為唐山市科技局項目：“基于企業(yè)自主創(chuàng)新能力驅(qū)動的唐山市創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施路徑研究”（項目編號：13140211z）

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年12月12日

隨著新科技時代的到來，科學創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為評價一個國家、城市、地區(qū)的重要指標。因此，創(chuàng)新型城市建設(shè)研究有著非常重要的作用。目前，建設(shè)創(chuàng)新型城市已經(jīng)成為各城市建設(shè)和發(fā)展的共識。

一、創(chuàng)新型城市的定義

創(chuàng)新型城市是指創(chuàng)新在一定城市單元上的具體落實，是一種全新的城市發(fā)展理念和模式，是城市發(fā)展知識化的產(chǎn)物，其主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展的城市，并對其他區(qū)域形成高端輻射與引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵一般體現(xiàn)在思想觀念創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、城市管理創(chuàng)新等方面。創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心是通過制度環(huán)境的改進，提升企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和企業(yè)創(chuàng)新能力水平，降低對外技術(shù)依賴程度，實現(xiàn)價值鏈升級。通過創(chuàng)新型城市建設(shè)，不斷為區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級換代和社會發(fā)展提供原動力，解決當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的重大科技發(fā)展問題，有效提升區(qū)域核心競爭能力。

二、創(chuàng)新型城市建設(shè)研究方法

根據(jù)不同城市情況，進行全面深入地調(diào)查研究，對建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體框架、要素、基本建構(gòu)、績效評估等進行理論研究。在理論研究的基礎(chǔ)上，進行實踐戰(zhàn)略研究，達到理論與實踐相結(jié)合。這就對建設(shè)創(chuàng)新型城市提出了較高的理論要求。在對不同城市情況進行調(diào)查時，要詳細了解該城市的社會、政治、經(jīng)濟、文化各個方面的情況，包括現(xiàn)狀、歷史、已有的規(guī)劃和發(fā)展設(shè)想，需要很多相關(guān)部門的理解和配合，需要花費較多的精力、時間和經(jīng)費。對創(chuàng)新型城市建設(shè)研究要從宏觀、結(jié)構(gòu)層次、功能結(jié)構(gòu)等角度觀察，包括國內(nèi)、國外各城市的最新發(fā)展情況，而且更應當注重城市發(fā)展總體目標創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、公共管理領(lǐng)域創(chuàng)新、精神價值創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的研究。

三、創(chuàng)新型城市建設(shè)研究內(nèi)容

建設(shè)創(chuàng)新型城市，需要城市的管理者大膽開拓思路，根據(jù)城市的特點，走出自主發(fā)展的新路，除科學技術(shù)的創(chuàng)新外，還應實現(xiàn)思想觀念的創(chuàng)新、發(fā)展模式的創(chuàng)新、城市管理體制的創(chuàng)新。根據(jù)創(chuàng)新型城市的概念、創(chuàng)新型城市建設(shè)研究的方法，創(chuàng)新型城市建設(shè)研究應該包括以下基本內(nèi)容：隨著城市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟實力不斷增強，大型企業(yè)已形成研究與開發(fā)投入和承擔創(chuàng)新風險的體制和機制，為建設(shè)創(chuàng)新型城市能夠不斷提供資金支撐。充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主導作用，在科技投入、研究計劃和人員配置上向企業(yè)傾斜，推進科技體制由政府研究機構(gòu)主導型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)研究機構(gòu)主導型。對創(chuàng)新型城市背景進行研究，明確該城市未來經(jīng)濟、社會發(fā)展對企業(yè)自主創(chuàng)新的需求，進一步開展城市企業(yè)自主競爭力評價研究，明確創(chuàng)新型城市在企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展上的優(yōu)劣勢，以便為突出優(yōu)勢，改善劣勢，為加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供科學依據(jù)。城市創(chuàng)新體系是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是承載科學研究、進行技術(shù)創(chuàng)新活動和建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、提高科技創(chuàng)新效率，并最終實現(xiàn)創(chuàng)新價值的重要支撐。創(chuàng)新型城市建設(shè)應當擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的大學和科研院所，形成較強的學科布局和知識創(chuàng)新能力，這是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要基礎(chǔ)。尊重科學技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律，形成自由、寬松的創(chuàng)新環(huán)境，能夠吸引和培養(yǎng)一批獻身科技事業(yè)的專家、學者、工程師等組成的科技人才隊伍。大力引進人才，獎勵科技成果，為創(chuàng)新型城市的建設(shè)提供智力支持。創(chuàng)新型城市建設(shè)，應注重創(chuàng)新目標的確定，創(chuàng)新目標包括：創(chuàng)新投入指標、創(chuàng)新產(chǎn)出指標、創(chuàng)新環(huán)境指標、創(chuàng)新形象等。建設(shè)創(chuàng)新型國家是中共十七大、十八大確立的國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要支柱，是推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著創(chuàng)新理論的成熟及在實踐中的運用，創(chuàng)新型城市建設(shè)研究將越來越成熟。

主要參考文獻：

[1]袁國強，王欣，文春波等.創(chuàng)新型城市建設(shè)研究——以創(chuàng)新型洛陽建設(shè)為例[J].河南：地域研究與開發(fā)，2008.6.

[2]隋映輝，趙琨，丁海洋.建設(shè)創(chuàng)新型城市面臨的問題及政策建議[J].北京：國際技術(shù)經(jīng)濟研究，2007.3.