柴曉娟

摘要：音像資料，不僅有利于全面落實(shí)工程項(xiàng)目業(yè)主（含建設(shè)管理單位）、監(jiān)理、施工的工程參加單位的質(zhì)量管理責(zé)任，督促相關(guān)責(zé)任單位和個人盡職到位、確保各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)范制度的全面落實(shí)。同時也可避免發(fā)生質(zhì)量安全問題后責(zé)任劃分不明確，音像資料可更加直觀的反應(yīng)過程實(shí)施控制情況，使問題的可追溯性更強(qiáng)更明了。

關(guān)鍵詞：音像資料 工程管理 作用

隨著全社會對工程的質(zhì)量安全越來越重視，工程管理的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，國家也相應(yīng)出臺政策，明確規(guī)定對于工程質(zhì)量安全責(zé)任實(shí)施終身負(fù)責(zé)制。這就涉及到如何實(shí)現(xiàn)工程實(shí)施過程中的責(zé)任具有可追溯性的問題。在施工過程中充分采集音像資料，不僅有利于全面落實(shí)工程項(xiàng)目業(yè)主（含建設(shè)管理單位）、監(jiān)理、施工的工程參加單位的質(zhì)量管理責(zé)任，督促相關(guān)責(zé)任單位和個人盡職到位、確保各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)范制度的全面落實(shí)。同時也可避免發(fā)生質(zhì)量安全問題后責(zé)任劃分不明確，音像資料可更加直觀的反應(yīng)過程實(shí)施控制情況，使問題的可追溯性更強(qiáng)更明了。

首先，工程建設(shè)管理單位（業(yè)主）通過采集重要工程協(xié)調(diào)會、建設(shè)項(xiàng)目安全委員會活動，以及現(xiàn)場檢查指導(dǎo)過程中反映監(jiān)理、施工人員是否盡職到位等情況的音像資料，可以為建設(shè)單位相關(guān)部門提供全面直觀的現(xiàn)場工作情況，為投資等決策活動提供有利信息，也有利于對監(jiān)理、施工人員履職盡責(zé)情況及業(yè)務(wù)水平進(jìn)行實(shí)時的評估。例如為了保證工程按期按質(zhì)有序組織施工，規(guī)范及合同中規(guī)定總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理及重要崗位工作人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理總每月駐現(xiàn)場時間不得少于合同條款約定的時間。如果建設(shè)管理單位（業(yè)主）在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)存在上述違約情況，可以適時向其所在單位提供資料證明，對不具備現(xiàn)場管理能力的人員或者說不能勝任本職工作的人員提出更換的要求，確保工程項(xiàng)目高質(zhì)量的建設(shè)實(shí)施。協(xié)調(diào)會議的音像資料更可以為工程變更事項(xiàng)、合同爭議提供有力的證據(jù)。

監(jiān)理單位通過采集由自身組織的有關(guān)安全檢查、質(zhì)量驗(yàn)收等活動，以及工程施工階段影響工程質(zhì)量和施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、重要及危險作業(yè)環(huán)節(jié)的音像資料，不但可以充分證明工作到位與否，更可以為責(zé)任劃分提供證明保障。對于隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收全過程留存音像資料，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，就可以在不進(jìn)行破壞建筑物的前提下，為問題產(chǎn)生的原因提供直觀的分析證據(jù)。對于一些沒有落實(shí)到文字的現(xiàn)場指令執(zhí)行情況，例如現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，要求施工單位整改，或情況嚴(yán)重的情況下，要求施工單位暫停施工，但施工項(xiàng)目部拒不整改或不停止施工的，在及時向有關(guān)主管部門匯報的前提下。如果留存了影像資料，對以后的問題的處理及責(zé)任劃分將更有說服力。

施工單位通過采集反映施工過程中質(zhì)量安全控制主要活動和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及人員培訓(xùn)教育、現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、施工工藝亮點(diǎn)的音像資料，不僅能有效反映施工過程的質(zhì)量安全管理情況，還有利于通過音像資料對其反映的安全質(zhì)量管理亮點(diǎn)及時進(jìn)行表揚(yáng)和推廣，促進(jìn)施工人員的積極性，從而不斷提高工程施工質(zhì)量。同時通過音像資料發(fā)布安全巡查、隱患曝光、獎勵處罰等情況，還可以進(jìn)一步促進(jìn)全體施工人員做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場質(zhì)量安全及文明施工水平。在一些質(zhì)量安全管理評比活動中，展示音像資料可避免流于表面，能更直觀的了解隱蔽工程、采用新施工機(jī)具設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料等的施工作業(yè)情況，使評比情況更立體直觀，更具競爭力，也能保證評比結(jié)果相對更加公正透明。

音像資料還可以為施工工序的合理合規(guī)性提供佐證。例如對于施工現(xiàn)場需要建設(shè)管理單位或監(jiān)理單位人員到現(xiàn)場進(jìn)行見證和檢查確認(rèn)的控制點(diǎn)及必須在建設(shè)管理單位或監(jiān)理單位人員監(jiān)督下進(jìn)行并對結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)的重要的工序節(jié)點(diǎn)、隱蔽工程、關(guān)鍵的試驗(yàn)驗(yàn)收點(diǎn)，如相關(guān)人員未能在約定的時間內(nèi)到現(xiàn)場見證和監(jiān)督，當(dāng)此情況發(fā)生時，施工單位留存通話記錄等音像資料后，即可進(jìn)行該作業(yè)點(diǎn)的相應(yīng)的工序操作和施工或者轉(zhuǎn)入下一個工序施工。

音像資料還有一個重要的作用表現(xiàn)在合同爭議處理方面。首先在工期索賠方面，如果在施工過程中發(fā)生了工程暫停及工程延期問題，音像資料可為分析發(fā)生此問題的原因確定責(zé)任方提供支持保障，確保處理工期索賠的公正性。對于因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、武裝沖突、社會動亂、暴亂等不可抗力引起的工程暫停，此時天氣預(yù)報、電視新聞等音像資料在合同爭議解決中都可作為有力佐證材料。其次在工程量計量及工程結(jié)算和費(fèi)用的索賠方面，音像資料更是起到不可或缺的作用。完備的音像資料可以充分證明結(jié)算或索賠項(xiàng)目是否為經(jīng)建設(shè)管理單位或監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，是否存在工程計量和費(fèi)用調(diào)整不準(zhǔn)確造成虛計費(fèi)用，是否符合施工合同約定的工程量，還可幫助建設(shè)管理單位或監(jiān)理工程師對工程變更的費(fèi)用和工期做出評估：可以直觀說明索賠事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；索賠事件是由誰的責(zé)任發(fā)生的；索賠提出的期限及程序是否符合規(guī)定等。

總之，音像資料在現(xiàn)代工程建設(shè)管理過程中起到了不可或缺的作用。在工程管理過程中充分采集真實(shí)有效的音像資料，不僅可以促進(jìn)提升工程建設(shè)質(zhì)量安全水平，還可以減少不必要工程訴訟產(chǎn)生。

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