笪素霞

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷的得到提升，各個(gè)城市的發(fā)展也越來(lái)越好，但是，隨之而來(lái)的城市管理問(wèn)題也日益突出，如何在新世紀(jì)規(guī)劃以及管理好一個(gè)城市的發(fā)展，是目前我國(guó)一個(gè)重要的任務(wù)。本文通過(guò)對(duì)于城市管理的認(rèn)識(shí)、管理人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)具備的基本素質(zhì)以及其必要性等方面進(jìn)行分析闡述，總結(jié)出如何提高城管人員的執(zhí)法素質(zhì)的相關(guān)辦法，為城市管理以及城市進(jìn)步提供了有效的發(fā)展途徑，進(jìn)一步提升了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，也就意味著在一定程度上能夠加速我國(guó)城市化的進(jìn)程，使國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到更好的進(jìn)步與拓展。

關(guān)鍵詞：城管隊(duì)員；執(zhí)法素質(zhì)；發(fā)展現(xiàn)狀；素質(zhì)培養(yǎng) ；素質(zhì)提升

一、城管隊(duì)員執(zhí)法的本質(zhì)以及發(fā)展現(xiàn)狀

所謂城市管理也就是通過(guò)各種法律以及規(guī)章制度的維護(hù)來(lái)管理城市以及社會(huì)的和諧與發(fā)展。因此，也就意味著只有城管隊(duì)員嚴(yán)格執(zhí)法、和諧之法、文明執(zhí)法，才能夠真正意義上使這個(gè)城市得到維護(hù)，才能促進(jìn)城市和諧穩(wěn)定的發(fā)展與進(jìn)步。城管隊(duì)員執(zhí)法素質(zhì)的提升，才能夠得到城市人民的支持與擁護(hù)，才能提高城市管理的效率，促進(jìn)社會(huì)以及城市和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而就目前來(lái)看，城市管理還存在很多不足，我們經(jīng)?？梢酝ㄟ^(guò)電視新聞或者互聯(lián)網(wǎng)看到個(gè)別城市管理隊(duì)員素質(zhì)低下的表現(xiàn)，利用其管理職權(quán)欺壓商販等行為層出不窮，很多不好的評(píng)論指出城管人員執(zhí)法粗暴，沒(méi)有同情心，行為甚至與流氓土匪無(wú)異，使城市管理隊(duì)員的形象一直被丑化，從而導(dǎo)致城市管理進(jìn)程受到阻礙，沒(méi)辦法順利執(zhí)行。因此，目前的重要任務(wù)就是如何提高城市管理隊(duì)員的執(zhí)法素質(zhì)，提升其在人們心中的形象與地位，解決新聞、網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的負(fù)面的影響，真正意義上實(shí)現(xiàn)城市管理的目標(biāo)。

二、城管人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)及其必要性

一個(gè)城市的發(fā)展與進(jìn)步取決于這個(gè)城市的管理，而城市管理的關(guān)鍵人物就是管理隊(duì)員以及城市百姓。要想直面于這個(gè)城市的百姓而執(zhí)行城市管理規(guī)章制度，那么就要求管理人員具備更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)；而在執(zhí)法過(guò)程中，最終效果的好壞往往取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)的高低。因此，想要促進(jìn)城市和諧發(fā)展與進(jìn)步，就要求城市管理執(zhí)法人員在管理市容時(shí)具備良好的綜合素質(zhì)，主要包括：政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及心理素質(zhì)等。

1.政治素質(zhì)：所謂政治素質(zhì)就是城市管理隊(duì)員執(zhí)法時(shí)的政治素養(yǎng)、思想素養(yǎng)以及理論素養(yǎng)的集合。城市管理隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中無(wú)論遇到哪一種情況，最重要的就是要保持自己的清醒與冷靜，一定要以人為本，講原則、講道理、講程序。相關(guān)工作人員應(yīng)該明白城市管理執(zhí)法工作不僅是自己的任務(wù)，更是代表了城市政府等形象，因此，必須要遵守為人民服務(wù)的宗旨，在工作中努力學(xué)習(xí)、踏實(shí)工作、文明執(zhí)法，解決好人民群眾反映的問(wèn)題，為群眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市管理，促進(jìn)城市發(fā)展與進(jìn)步。

2.道德素質(zhì)：所謂道德素質(zhì)就是城市管理隊(duì)員執(zhí)法時(shí)遵循的道德原則與規(guī)范。城市管理人員不同于其他管理工作人員，他們具備了特殊的職業(yè)規(guī)范與準(zhǔn)則，在新時(shí)代的發(fā)展中，不僅要遵守工作守則，還要具備很多的職業(yè)道德素質(zhì)，主要包括了一切為人民服務(wù)、能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作共同進(jìn)步、遵紀(jì)守法清正廉潔以及勇于獻(xiàn)身等精神。

3.業(yè)務(wù)素質(zhì)：隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)員的要求也越來(lái)越高，城管執(zhí)法人員不僅要具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要具備綜合的素質(zhì)能力，才能夠更好的為人們服務(wù)，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。首先是城市管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，需要工作人員牢記城市管理的法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)章制度；其次是熟悉城市管理執(zhí)法基本守則與業(yè)務(wù)知識(shí)；當(dāng)然首先要掌握與城市管理相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，使其與本職工作融合，更好的實(shí)現(xiàn)城市管理的和諧發(fā)展。除了城市管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還要具備一定的能力素質(zhì)，在面對(duì)突發(fā)狀況的時(shí)候，能夠沉著冷靜，迅速做出應(yīng)對(duì)，及時(shí)準(zhǔn)確的搜尋相關(guān)信息，為民解憂(yōu)，利用各方面的優(yōu)勢(shì)與技能，來(lái)處理不同的狀況，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

4.心理素質(zhì)：隨著社會(huì)的發(fā)展，城市管理人員的任務(wù)也不斷的發(fā)生了變化，現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多、越來(lái)越困難。因此，對(duì)城市管理人員的心理素質(zhì)要求更高。首先，必須要有良好的觀(guān)察力以及記憶力；其次還有擁有一定的責(zé)任心以及進(jìn)取心和足夠的工作熱情等；還有作為一個(gè)城管隊(duì)員，一定要針對(duì)城市管理的各種問(wèn)題體現(xiàn)出自己的熱衷性以及保持工作的穩(wěn)定性。只有這樣才能夠真正意義上促進(jìn)城市和諧穩(wěn)定的進(jìn)步與發(fā)展。

三、提升城管人員執(zhí)法素質(zhì)的相關(guān)辦法

1.提高城管人員對(duì)于其執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)：

（1）增強(qiáng)對(duì)于城管隊(duì)員執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，很多事物都產(chǎn)生了新的變化，也就意味著新的觀(guān)念的產(chǎn)生。對(duì)于城市管理工作來(lái)說(shuō)，不僅要樹(shù)立和諧的執(zhí)法觀(guān)念，更要體會(huì)人民群眾的心理，才能夠在城市管理工作中不斷的消除存在的負(fù)面影響，樹(shù)立良好的形象，加強(qiáng)對(duì)于城市管理執(zhí)法工作的力度，從而促進(jìn)城市和諧穩(wěn)定的發(fā)展與進(jìn)步。

（2）拓寬城管人員對(duì)于執(zhí)法工作的視野。在城市管理執(zhí)法過(guò)程中隊(duì)員們會(huì)遇到各種各樣的新的問(wèn)題，有的時(shí)候說(shuō)服教育可能達(dá)不到預(yù)期的效果，甚至還會(huì)遇到圍攻、謾罵等現(xiàn)象，這就要求相關(guān)的執(zhí)法人員換種思維方式，拓寬工作視野，通過(guò)運(yùn)用多種手段，更好更有效的解決執(zhí)法工作中存在的疑難問(wèn)題。

（3）明確城管執(zhí)法工作的重要性。首先，只有做好城市管理工作，加大執(zhí)法力度，文明和諧執(zhí)法，才能夠真正為人民群眾服務(wù)，為其創(chuàng)造良好穩(wěn)定的生活工作環(huán)境，提升人民群眾的整體文明意識(shí)與綜合素質(zhì)。其次，不斷的加強(qiáng)對(duì)于城市管理的執(zhí)法工作，提高管理效率，能夠有效的解決人民群眾的困難，是有效管理城市的重要手段。因此，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法工作，是城管人員必須要重視的一個(gè)問(wèn)題。只有明確工作的重要性，相關(guān)工作人員才能更好的投入到這一工作中，為城市和諧穩(wěn)定發(fā)展共同努力。

2.以人為本，推行人性化執(zhí)法理念

在城管隊(duì)員執(zhí)法過(guò)程中，針對(duì)執(zhí)法對(duì)象一定要曉之以理、動(dòng)之以情，以人為本推行城市管理執(zhí)法工作理念。在教育管理工作中，尊重執(zhí)法對(duì)象，教育為主、處罰為輔，達(dá)到思想教育，使其改正為最終目的。在實(shí)行人性化的執(zhí)法過(guò)程中，也還是要做到一些問(wèn)題的預(yù)防，換種方式來(lái)說(shuō)，就是要將工作提前進(jìn)行宣傳教育，提早發(fā)現(xiàn)提早教育，增強(qiáng)城市管理人員執(zhí)法力度，將各種違規(guī)現(xiàn)象遏制在萌芽時(shí)期，避免造成更多不必要的麻煩與損失，進(jìn)一步促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

3.文明執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式

（1）執(zhí)法過(guò)程中注意語(yǔ)言文明。在城市管理隊(duì)員執(zhí)法過(guò)程中，不可避免的就要與執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行接觸，首先就是語(yǔ)言交流。因此，執(zhí)法人員開(kāi)口的第一句話(huà)往往決定了這件事的解決方式。文明規(guī)范的語(yǔ)言表達(dá)不僅利于雙方之間的交流與溝通，更是有利于避免城市管理執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的矛盾與摩擦，減小沖突出現(xiàn)的可能性。文明語(yǔ)言、禮貌待人，對(duì)待執(zhí)法對(duì)象首先要尊重對(duì)方，禁止使用傷害對(duì)方的語(yǔ)言與動(dòng)作，交流中要清晰準(zhǔn)確的表達(dá)自己的意思，避免雙方產(chǎn)生歧義，增加誤會(huì)。只有雙方互相尊重理解，才能更好的增加執(zhí)法的有效性，促進(jìn)城市和諧穩(wěn)定的發(fā)展與進(jìn)步。

（2）熟知法律，增強(qiáng)說(shuō)服力。在城市管理執(zhí)法工作中，要求相關(guān)執(zhí)法人員熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)文明有效的語(yǔ)言，根據(jù)相關(guān)法律條例與規(guī)章制度對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行思想教育，嚴(yán)肅的指出當(dāng)事人所犯的錯(cuò)誤在哪一方面，使其能夠真正意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并且能夠及時(shí)改正，達(dá)到城管人員執(zhí)法的目的，促進(jìn)城市和諧發(fā)展與進(jìn)步。

（3）增強(qiáng)執(zhí)法人員宣傳教育意識(shí)。在城市管理隊(duì)員執(zhí)法過(guò)程中，要個(gè)要求城管隊(duì)員按照“教育為主、處罰為輔”的教育原則，對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行宣傳教育，使人民群眾認(rèn)識(shí)到城市整體的利益與發(fā)展，達(dá)到宣傳教育的目的，使人民群眾認(rèn)識(shí)到違法違規(guī)行為對(duì)于城市的發(fā)展與進(jìn)步有著怎樣的危害與不良影響，從而在內(nèi)心產(chǎn)生維護(hù)城市和諧、遵守法律法規(guī)，改正自己的錯(cuò)誤行為，真正意義上走到維護(hù)城市管理，促進(jìn)城市和諧發(fā)展與進(jìn)步。

（4）強(qiáng)化城管隊(duì)員安全防范意識(shí)與能力。相關(guān)的城市管理隊(duì)員應(yīng)該針對(duì)社會(huì)經(jīng)常發(fā)生的不良現(xiàn)象，例如一些暴力份子，在城管隊(duì)員執(zhí)法過(guò)程中對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行人身傷害，這就要求執(zhí)法人員增強(qiáng)預(yù)防侵害的意識(shí)，增強(qiáng)自身防護(hù)的能力。在執(zhí)法工作中，各隊(duì)員要注意協(xié)作與溝通，對(duì)傷害事件早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防，要學(xué)會(huì)避免使危險(xiǎn)發(fā)生在人群多的區(qū)域，保障執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，從而促進(jìn)城市、社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜合來(lái)看，一個(gè)城市的發(fā)展關(guān)鍵是在于城市管理人員的執(zhí)法素質(zhì)程度，只有執(zhí)法人員文明執(zhí)法、和諧之法，才能夠真正意義上的促進(jìn)城市的發(fā)展。因此，相關(guān)執(zhí)法人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與教育，提高自身的觀(guān)察力以及鑒別力，增強(qiáng)明辨是非的能力，進(jìn)一步熟悉相關(guān)法律知識(shí)與管理?xiàng)l例，通過(guò)提升自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與綜合技能來(lái)增強(qiáng)管理人員的綜合執(zhí)法素質(zhì)，也就是說(shuō)，通過(guò)這些辦法來(lái)促進(jìn)城市管理的和諧發(fā)展，從而增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫榮，周毅. 城市管理應(yīng)以公眾滿(mǎn)意度為價(jià)值取向[J]. 黨政論壇. 2010（10）

[2] 葉曉川. 城管執(zhí)法權(quán)的制度困境及其出路[J]. 理論與改革. 2008（03）

[3] 李登安，王鈺. 重塑行政人格——城管和諧執(zhí)法的新路徑探索[J]. 凱里學(xué)院學(xué)報(bào). 2011（04）

[4] 劉志峰，虎有澤. 法律如何被遵守：由城管執(zhí)法監(jiān)督失效引發(fā)的思考[J]. 西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）. 2011（04）

[5] 屈曉東. 暴力執(zhí)法與暴力抗法的困境與出路——基于西安市城管的實(shí)證分析[J]. 法制與社會(huì). 2011（20）