魏晉芳

[摘要]隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，國內(nèi)西部開發(fā)、中部崛起、東北振興戰(zhàn)略的全面實施，蘭州市作為甘肅省省會，全省政治、經(jīng)濟、文化、科技、信息中心，面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，在各級政府部門的努力下，蘭州新區(qū)在2012年獲得了國家的批準成為全國第五個國家級新區(qū)。曾任蘭州市委黨校政策法規(guī)教研部主任的李海濤副教授指出蘭州新區(qū)的總體目標是成為國家戰(zhàn)略實施的重要平臺，西部區(qū)域復(fù)興的重要增長極，蘭州城市拓展的重要空間，因此蘭州新區(qū)對蘭州提升城市職能、推進城市跨越式發(fā)展有著重要的作用。

[關(guān)鍵詞]蘭州新區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；影響

[中圖分類號]F121[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）51-0012-02

1蘭州新區(qū)概況

蘭州新區(qū)，第五個國家級新區(qū)。位于蘭州北部秦王川盆地，地處蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置，是國家規(guī)劃建設(shè)的綜合交通樞紐，也是甘肅與國內(nèi)、國際交流的重要窗口和門戶，距蘭州市區(qū)38.5公里，距西寧198公里，距銀川420公里。規(guī)劃面積806平方公里，轄永登、皋蘭兩縣五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，現(xiàn)有總?cè)丝?0萬人。年均氣溫6.9攝氏度，年降水量220毫米，年均蒸發(fā)量達到2000多毫米。無霜期約在150天左右。核心區(qū)平均海拔約2000米。

1.1資源與區(qū)位優(yōu)勢

新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，坐中四聯(lián)，承東啟西，連接南北，是西隴海蘭新經(jīng)濟帶的重要節(jié)點；土地和水利資源豐富，地勢開闊，適宜大規(guī)模集中連片開發(fā)建設(shè)，引大入秦水利工程橫穿新區(qū)，水資源完全能滿足新區(qū)未來發(fā)展需求；交通便利，連霍高速、京藏高速以及中川機場構(gòu)成了立體綜合的交通網(wǎng)絡(luò)體系；國家石油戰(zhàn)略儲備庫、吉利汽車等一批產(chǎn)業(yè)項目入駐，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚的良好態(tài)勢。

1.2發(fā)展現(xiàn)狀

（1）規(guī)劃編制。新區(qū)總體規(guī)劃由中規(guī)院負責(zé)編制，前期所有工作已完成，目前已上報省政府審批。核心區(qū)控制性詳規(guī)，道路、供水、供熱、供電等15個專項規(guī)劃，“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已編制完成，循環(huán)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展等規(guī)劃正在編制。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2011年已開工建設(shè)道路共9條，總里程達75公里，其中“四縱四橫”城市道路50公里，目前已完成總工程量的70%；水秦快速通道25公里，目前已完成路基土方工程。水、電、氣、暖、污水處理等城市公用工程有序推進，石門溝水庫已開工，給水廠正在進行前期工作，鋪設(shè)自來水管網(wǎng)26公里，第一污水處理廠、熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成預(yù)可研與選址，應(yīng)急調(diào)峰熱源廠2012年10月建成使用，天然氣供氣站完成門站位置選址，鋪設(shè)中壓、次壓管網(wǎng)15公里，2012年5月向新區(qū)供氣，330kV變電站、110kV空港變電站增容擴建工程正在進行前期工作，110kV源泰變電站即將完成投入使用。

1.3發(fā)展方向

（1）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持高標準，嚴禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點打造先進裝備制造、石油化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，深入推進循環(huán)經(jīng)濟示范，促進資源節(jié)約集約利用，推進形成新區(qū)和老城區(qū)功能互補、錯位發(fā)展的城市發(fā)展新格局，大力提升自我發(fā)展能力。

（2）加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。積極實施新區(qū)綠化工程，加強城市綠化廊道和綠地系統(tǒng)建設(shè)。加大水土保持力度和生態(tài)建設(shè)力度，構(gòu)建防風(fēng)固沙生態(tài)防護安全屏障，探索流域生態(tài)補償機制，保障黃河流域生態(tài)安全。提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，優(yōu)先啟動污水、垃圾處理等基建項目，著力推進大氣污染物減排工程建設(shè)。

（3）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快構(gòu)建基本公共教育服務(wù)體系，推進基本公共教育服務(wù)均等化。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育與培訓(xùn)，促進有技能的農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。以工業(yè)化帶動城市化，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)，適度帶動老城區(qū)人口轉(zhuǎn)移，妥善安置舟曲災(zāi)區(qū)異地搬遷居民。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革。通過新區(qū)建設(shè)，促進轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民逐步融入城市，同時帶動周邊地區(qū)發(fā)展，提高區(qū)域城鎮(zhèn)化水平。

2蘭州經(jīng)濟發(fā)展概況

2.1經(jīng)濟水平

2009年，蘭州實現(xiàn)生產(chǎn)總值925.98億元，比上年增長10.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值30.55億元，增長6.17%，第二產(chǎn)業(yè)增加值433.62億元，增長10.23%，第三產(chǎn)業(yè)增加值為461.81億元，增長11.64%，三次產(chǎn)業(yè)比例為3.3∶46.83∶49.87。非公經(jīng)濟增加值351.96億元，增長22.37%，占全市生產(chǎn)總值比重的38%。地區(qū)性財政收入254.8億元，增長71.27%，一般性預(yù)算收入57.04億元，增長20.18%，一般預(yù)算支出119.83億元，增長20.24%。完成全社會固定資產(chǎn)投資506.18億元，增長17.18%。實現(xiàn)社會消費品零售總額469.77億元，增長18.92%。實現(xiàn)旅游收入37.7億元，增長22%。金融機構(gòu)各項存款余額、貸款余額和居民儲蓄、存款余額分別增長21.56%、32.03%和20.16%。

2.2交通通信

蘭州是我國12個主干交通樞紐之一，是西北地區(qū)重要的交通通信樞紐。隴海、蘭新、蘭青、包蘭4大鐵路干線交匯于此。蘭州西貨站是西北地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)最先進的貨運站和新亞歐大陸橋上的重要的集裝箱轉(zhuǎn)運中心。目前，蘭渝鐵路、蘭青二線電氣化改造正在抓緊進行，蘭新鐵路客運專線即將開工建設(shè)。公路有6條國道在這里交匯，蘭白、蘭青、蘭銀等7條高速公路，形成了以蘭州為中心連接?xùn)|西南北的高速大通道。蘭州中川機場與國內(nèi)40多個城市直航，并開通了新加坡、日本、中國香港等國家和地區(qū)的旅游包機航線，每周有百余次航班。黃河蘭州段現(xiàn)已開通60多公里的市內(nèi)旅游航道。

2.3商貿(mào)流通

蘭州自古就是“絲綢之路”上的商埠重鎮(zhèn)和著名的“茶馬互市”，現(xiàn)已發(fā)展成為西部地區(qū)重要的商品集散中心。多層次、規(guī)范化的市場體系建設(shè)日益完善，流通服務(wù)功能明顯增強，人流、物流、資金流、信息流相對活躍，大商貿(mào)、大流通、大市場格局初步形成，輻射面達西部8省區(qū)，近400萬平方公里和3億多人口。商貿(mào)流通業(yè)整體水平得到提升，超市和連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，2009年全市社會消費品零售總額達469.77億元，同比增長18.92%。

3蘭州新區(qū)對蘭州市經(jīng)濟發(fā)展的影響

3.1加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

蘭州新區(qū)在西部開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域發(fā)展中具有示范帶動作用。新區(qū)把工業(yè)發(fā)展擺在首要位置，著眼于建設(shè)高度集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，著力發(fā)展裝備制造、石油化工、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)經(jīng)濟增長新優(yōu)勢。同時政策上允許和支持蘭州新區(qū)在行政管理體制、涉外經(jīng)濟體制、社會管理體制、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系、促進民營經(jīng)濟發(fā)展等方面先行先試。蘭州市可以借此進一步破解發(fā)展空間受限的瓶頸制約難題，在更高的層次、更大的范圍實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

3.2提高蘭州綜合競爭力

隨著蘭州新區(qū)的不斷發(fā)展，將聚集國內(nèi)外先進制造技術(shù)和管理人才，有助于蘭州市加快創(chuàng)新用人機制，構(gòu)建基本公共教育服務(wù)體系，提高公共教育整體教學(xué)水平。同時發(fā)展面向農(nóng)村人口的職業(yè)教育與培訓(xùn)，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。隨著老城區(qū)企業(yè)搬遷改造進入新區(qū)；老城區(qū)人口轉(zhuǎn)移，在一定程度上可以緩解市區(qū)內(nèi)交通擁堵壓力，有效解決緩解污染問題。

3.3經(jīng)濟帶動作用

首先，蘭州新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會拉動相關(guān)產(chǎn)品需求的增長。如鋼鐵、水泥需求的大幅度增長。其次，此前獲批的上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)都在所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中起到了帶動作用。蘭州新區(qū)的成立強化了蘭州作為西部地區(qū)重要中心城市的輻射帶動作用，將有利于深化區(qū)域經(jīng)濟合作和擴大向西開放。

參考文獻：

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[4]蘭州新區(qū)：秦王川一個并不遙遠的期待[EB/OL].每日甘肅-甘肅日報，http：//gansu.gansudaily.com.cn/system‐09/03/011679713.shtml.