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我國養(yǎng)老模式研究綜述

2014-05-30 17:34丁方翟曉禎何林峰史煜坤田猛
中國市場 2014年51期
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老模式研究綜述發(fā)展方向

丁方 翟曉禎 何林峰 史煜坤 田猛

[摘要]2011年以后,中國老齡化進(jìn)入加速發(fā)展階段。社科院有關(guān)研究指出,到2050年,中國會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。養(yǎng)老問題已經(jīng)成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。本文主要對以前各位學(xué)者的研究進(jìn)行總結(jié),進(jìn)而從我國養(yǎng)老模式的發(fā)展歷程、內(nèi)涵、分類、現(xiàn)存問題以及未來發(fā)展方向幾個(gè)方面對我國養(yǎng)老模式研究進(jìn)行綜述,以便為我國今后養(yǎng)老模式的研究提供方向和幫助。

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老模式;分類及問題;發(fā)展方向;研究綜述

[中圖分類號(hào)]C913[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2014)51-0101-03

1引言

截至2013年年底,我國60周歲及以上人口20243萬人,占總?cè)丝诘?4.9%,65周歲及以上人口13161萬人,占總?cè)丝诘?.7%。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn),我國已步入老齡化。莫龍(2009)的研究表明1980—2050年中國人口老齡化一直顯著超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在很多地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。老齡化和超前老齡化使對老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大負(fù)擔(dān)。

我國在20世紀(jì)90年代以后才出現(xiàn)研究養(yǎng)老模式的相關(guān)論文。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2005年以后社會(huì)對養(yǎng)老問題的關(guān)注迅速提高,特別是在2010年以后,學(xué)術(shù)界開始大量研究與養(yǎng)老相關(guān)問題。

中國傳統(tǒng)注重“孝”文化,家庭的構(gòu)成主要是同時(shí)擁有兩代或兩代人以上,通過代際交換來贍養(yǎng)老人,社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通曾將我國“子女贍養(yǎng)老人”的家庭養(yǎng)老模式歸納為“反哺模式”,這也造就了古代主要的養(yǎng)老模式,即家庭養(yǎng)老。

當(dāng)代“獨(dú)生子女”政策的實(shí)行,加之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國主要家庭結(jié)構(gòu)改變?yōu)椤昂诵募彝ァ?、?21家庭”、 老年夫婦家庭以及“空巢家庭”。家庭結(jié)構(gòu)的核心化、小型化發(fā)展導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化,這也使我國養(yǎng)老模式的發(fā)展產(chǎn)生重大變化。近年來各種養(yǎng)老模式不斷發(fā)展,學(xué)術(shù)界的分類叫法也不盡相同,但“自我養(yǎng)老”、“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”、“家庭養(yǎng)老”是當(dāng)前我國社會(huì)廣泛存在的養(yǎng)老模式。一些新興養(yǎng)老模式如“以房養(yǎng)老”、“社區(qū)養(yǎng)老”、“居家養(yǎng)老”等也在被學(xué)術(shù)界關(guān)注研究。目前,我國已開始推出“以房養(yǎng)老”的試點(diǎn),但就目前來看效果并不理想。養(yǎng)老問題仍需要社會(huì)各方面做出努力。

2研究綜述

2.1關(guān)于養(yǎng)老模式內(nèi)涵的研究綜述

所謂“養(yǎng)老”,其基本的解釋有兩項(xiàng),其中一項(xiàng)是奉養(yǎng)老人,養(yǎng)老送終;另外一項(xiàng)是上年紀(jì)后閑居休息?!澳J健币灿泻芏嘟忉專疚摹澳J健敝饕笍默F(xiàn)存的老人的養(yǎng)老選擇中調(diào)查所得出的比較普遍的選擇?,F(xiàn)階段學(xué)術(shù)界關(guān)于養(yǎng)老模式還有其他的提法,如“養(yǎng)老方式”、“養(yǎng)老制度”、“養(yǎng)老體系”、“養(yǎng)老形式”等,宋健(2001)提出所有現(xiàn)在的概念都可以歸為三類,即“養(yǎng)老體系”、“養(yǎng)老模式”和“養(yǎng)老方式”。

原野(1997)以及穆光宗(1998)都認(rèn)為認(rèn)為養(yǎng)老包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料(主要指身體照料)和精神安慰三個(gè)基本方面。而陳賽權(quán)(2000)同大多數(shù)學(xué)者一樣都同意以上觀點(diǎn)。楊宗傳(2000)指出在養(yǎng)老方式比較重要的有兩方面即:經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和居住方式,具體是生活服務(wù)由誰提供和老年人同誰生活在一起。陳建蘭(2012)則只是定義了城市養(yǎng)老模式,將其理解為城市養(yǎng)老中核心的、相對穩(wěn)定的、區(qū)別于農(nóng)村養(yǎng)老的特征和存在形式。李中秋(2013)定義養(yǎng)老模式為一個(gè)國家或地區(qū)的養(yǎng)老體系,分別包括主要和輔助的養(yǎng)老方式,以及為這些養(yǎng)老方式提供的法律制度和政策措施支持。

根據(jù)以上,總結(jié)來說“養(yǎng)老模式”指在一個(gè)特定的社會(huì)中滿足老齡人口各方面需求的典型的生活方式,主要指滿足老年人經(jīng)濟(jì)來源、生活照料及精神慰藉三個(gè)方面需求的生活方式。

2.2關(guān)于養(yǎng)老模式分類的研究綜述

各學(xué)者依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)老模式進(jìn)行分類,所以對養(yǎng)老模式分類的結(jié)果也有不同的特點(diǎn)。徐勤(1997)根據(jù)其對養(yǎng)老模式的定義,認(rèn)為中國養(yǎng)老制度有不同的來源,但家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老(包括國家和集體)是兩種基本形式。穆光宗(1999)根據(jù)其理解,認(rèn)為在理論上可以嘗試將養(yǎng)老模式區(qū)分為至少三種,即家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。楊宗傳(2000)主要從從居住方式上,將集中住在敬老院、福利院或療養(yǎng)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的歸為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,將分散居住在各自家庭養(yǎng)老的則歸為居家養(yǎng)老。林寶(2010)認(rèn)為,根據(jù)養(yǎng)老包括三方面的內(nèi)容:經(jīng)濟(jì)(或物質(zhì))的供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉,可以將養(yǎng)老模式分為家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老兩種基本類型。認(rèn)為上述三方面均由家庭成員(包括自己)提供,為家庭養(yǎng)老;若上述三方面由政府或其他社會(huì)組織提供,則為社會(huì)養(yǎng)老。孟艷春(2011)將養(yǎng)老模式劃分為家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老三種,認(rèn)為在當(dāng)代單靠家庭養(yǎng)老或個(gè)人養(yǎng)老很難解決中國的養(yǎng)老問題,必須將家庭養(yǎng)老、個(gè)人養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合起來,并著重發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老。文潔(2013)在對人口老齡化背景下我國養(yǎng)老模式研究綜述中主要分析了家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老四種養(yǎng)老模式。

結(jié)合中國養(yǎng)老問題與養(yǎng)老模式的發(fā)展現(xiàn)狀,本文綜合以上各位學(xué)者的研究,認(rèn)為現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老模式主要有自我養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老以及以房養(yǎng)老五種。

2.3各種養(yǎng)老模式發(fā)展中存在的問題綜述

(1)自我養(yǎng)老。一些學(xué)者認(rèn)為中國人口預(yù)期壽命的增長使老年期的時(shí)間越來越長,完全自我養(yǎng)老的可能性將隨著老年人年齡的增大而逐漸消失。但是由于目前對自我養(yǎng)老的研究還相對匱乏,因此很難總結(jié)出跟其自身發(fā)展中存在問題相關(guān)的內(nèi)容。

(2)家庭養(yǎng)老。學(xué)者們基本上都是從社會(huì)發(fā)展對青年人造成影響,進(jìn)而影響老年人養(yǎng)老模式的層面分析了家庭養(yǎng)老現(xiàn)階段存在的問題,并解釋了其功能逐漸弱化的原因。

具有代表性的有,孟艷春(2010)認(rèn)為作為中國養(yǎng)老支柱的家庭養(yǎng)老,其問題突出,養(yǎng)老功能不斷弱化,且主要受這幾方面因素的影響:第一,人口老齡化和少子化現(xiàn)象,凸顯養(yǎng)老需求與家庭照料資源短缺的矛盾;第二,不合理的分配制度導(dǎo)致大多數(shù)人口收入過低,加上中青年人不斷增加的生活成本,家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)功能急劇下降;第三,現(xiàn)代化和城市化的發(fā)展使人口流動(dòng)加快,也在一定程度上影響了家庭養(yǎng)老;第四,社會(huì)生活和工作節(jié)奏加快使子女競爭壓力加大,難有精力和時(shí)間照料老年人的生活。陳建蘭(2012)運(yùn)用實(shí)證分析從家庭經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的弱化、家庭生活照料的弱化以及家庭精神慰藉的弱化三方面說明了家庭養(yǎng)老模式中存在的問題,從而揭示了家庭養(yǎng)老模式弱化的原因。

(3)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。由各學(xué)者的觀點(diǎn)可知我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要存在供給不足、質(zhì)量不高、利用率低三大問題。梁鴻(1999)在上海浦東的案例研究中心認(rèn)為,目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì);服務(wù)滿足不了社會(huì)需求,缺乏效率等問題。常宗虎(2000)在青島、大連、佛山、北京和煙臺(tái)五個(gè)城市調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高和機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平不高密切相關(guān)。孫樹菡,葛英(2004)在北京市海淀區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位存在供給不足和入住率的問題。穆光宗(2012)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供不應(yīng)求但資源利用率不高,微利甚至負(fù)債導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力不強(qiáng),養(yǎng)、護(hù)、醫(yī)、送四大功能分離,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺乏家居認(rèn)同和親情滋養(yǎng),專業(yè)負(fù)責(zé)的老年護(hù)工和管理人才短缺,農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的非規(guī)范發(fā)展。

(4)居家養(yǎng)老。由于居家養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式各方面還不完善,其存在的問題也比較多,主要在于服務(wù)對象、服務(wù)人員、資金來源、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策不完善這幾個(gè)方面。

蘇振芳等(2013)認(rèn)為在現(xiàn)行的城市居家養(yǎng)老模式中,老年人經(jīng)濟(jì)上的社會(huì)供養(yǎng)缺乏可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政保證;而且要達(dá)到真正意義上的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)還有一定困難;并且居家養(yǎng)老的發(fā)展各方面都還不成熟。楊智慧(2013)認(rèn)為居家養(yǎng)老存在社區(qū)發(fā)展程度低,服務(wù)種類單一,政府職能缺位、越位,服務(wù)人員素質(zhì)較低,隊(duì)伍不穩(wěn)定,服務(wù)資源缺少有效整合。

(5)以房養(yǎng)老。在我國,學(xué)者們普遍認(rèn)為以房養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式存在接受度較低,風(fēng)險(xiǎn)大,實(shí)施難度較大等問題。

焦?jié)龋?011)認(rèn)為以房養(yǎng)老存在利率風(fēng)險(xiǎn)、長壽風(fēng)險(xiǎn)、房價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。陳靜等(2013)認(rèn)為以房養(yǎng)老的模式存在還未普遍被中國老年人接受,政府的參與力度不夠,其運(yùn)作與當(dāng)前法律存在沖突,與銀行、保險(xiǎn)公司、房產(chǎn)評(píng)估公司等金融機(jī)構(gòu)合作力度不夠等問題。李宇嘉(2014)認(rèn)為以房養(yǎng)老對房屋價(jià)值、醫(yī)療費(fèi)用、健康壽命、法律信用的評(píng)估有很高要求,以我國目前發(fā)展水平很難達(dá)到。我國住房市場沒有經(jīng)歷過完整的波動(dòng)周期,導(dǎo)致未來房價(jià)走勢和房屋殘值的可預(yù)測性較差,難以獲得可信度較高的房屋價(jià)值評(píng)估結(jié)果。另外,對于老年人健康和壽命評(píng)估也會(huì)存在較大的爭議。

2.4未來發(fā)展方向綜述

首先,對農(nóng)村未來養(yǎng)老模式的發(fā)展方向,學(xué)者們有不同看法。徐勤(1997)認(rèn)為在家庭供養(yǎng)資源減少、供養(yǎng)力下降的形勢下,只有發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老才是解決養(yǎng)老問題的根本途徑。楊燕綏等(2004)認(rèn)為應(yīng)形成“養(yǎng)老金(退休金)+家庭供養(yǎng)+社區(qū)服務(wù)+國家最低保障”的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系,滿足多樣化的養(yǎng)老需求。楊翠迎(2005)認(rèn)為中國在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,面對龐大的農(nóng)村人口,應(yīng)發(fā)揮家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社區(qū)養(yǎng)老三種主流養(yǎng)老保障方式的合力作用,根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平建立不同的養(yǎng)老保障模式。朱勁松(2009)結(jié)合對老年人存在的價(jià)值與老年人的需求的分析,認(rèn)為自我養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老模式的必然選擇。

其次是城市養(yǎng)老模式發(fā)展方向的綜述。李士梅(2007)通過對主流養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、迷你型家庭養(yǎng)老院模式的分析,揭示了現(xiàn)階段中國養(yǎng)老模式的多維變化及未來養(yǎng)老方式的多元化發(fā)展趨勢。孟艷春(2010)認(rèn)為中國家庭養(yǎng)老逐步弱化,自我養(yǎng)老難成現(xiàn)實(shí),社會(huì)養(yǎng)老難以完全到位。因此,吸收以上幾種養(yǎng)老模式之長,兼容的居家養(yǎng)老模式應(yīng)是我們解決養(yǎng)老問題的最佳選擇。祁峰(2010)也認(rèn)為在人口城市化進(jìn)程中居家養(yǎng)老更適合中國的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。陳建蘭(2012)認(rèn)為城市家庭養(yǎng)老功能在不斷弱化,城市社會(huì)養(yǎng)老和自我養(yǎng)老將成為替代。社會(huì)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)功能的主要替代,自我養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老中的生活照料功能和精神慰藉功能的主要替代。

在中國養(yǎng)老模式研究的早期階段,學(xué)者們主要關(guān)注家庭養(yǎng)老功能的弱化及社會(huì)養(yǎng)老的倡導(dǎo),認(rèn)為家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老是中國養(yǎng)老模式的兩種主要類型。但目前,學(xué)界主要關(guān)注的還是家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老,對新興的居家養(yǎng)老和以房養(yǎng)老也有一定關(guān)注。而對自我養(yǎng)老的研究與對家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老研究相比還比較薄弱,尚未引起足夠的重視。

2.5目前研究中存在的問題

首先,由于我國與人口素質(zhì)和平均年齡的不斷提高,自我養(yǎng)老在社會(huì)中占有的比重越來越大,但對自我養(yǎng)老這一重要的養(yǎng)老模式的研究相比其他養(yǎng)老模式仍顯不足。其次,對單一養(yǎng)老模式的研究較多,對各種養(yǎng)老模式的對比研究較少。另外,很多研究者將精力更多地放在對新興養(yǎng)老模式研究上,而對已有的養(yǎng)老模式的改良關(guān)注較少。最后,目前仍沒有大家一致認(rèn)可的具體評(píng)價(jià)養(yǎng)老模式的標(biāo)準(zhǔn),對更科學(xué)地衡量養(yǎng)老模式效用的方法有待進(jìn)一步研究。

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