王吉發(fā) 徐澤棟 郭楠

摘要：科技服務業(yè)是經濟服務化發(fā)展的必然產物。本文以葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)為例，通過實地調查，對泵業(yè)產業(yè)園區(qū)進行基礎分析。分析表明，葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)具備良好的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，對產業(yè)服務化的需求迫切，為園區(qū)科技服務業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎。結合科技服務業(yè)空間布局，提出了葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展三步驟，為科技服務業(yè)在產業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供相應對策。

關鍵詞：科技服務業(yè)；產業(yè)園區(qū)；科技小鎮(zhèn)

中文分類號：F062

一、引言

科技技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化的過程，都是資本和知識高度集聚型產物，具有高投入、高風險和高回報的特點。隨著國家創(chuàng)新體系和經濟服務化戰(zhàn)略的提出，具備整合科技資源、聚集創(chuàng)新因子和分散風險的科技服務業(yè)已成為必然選擇。

蔣有康、梅強在總結前人觀點之后提出：科技服務業(yè)是指為促進某一區(qū)域的技術發(fā)展和提升區(qū)域內的科技管理水平，運用現代化的科學知識、技術手段和管理方法，為科學技術的研發(fā)、轉化、傳播和銷售提供配套服務的所有組織和機構的總和[1]。陸洋 （2009） 則從系統角度提出：科技服務業(yè)的構成要素包括：技術、人才、市場機制、信息、設施與場所、政策環(huán)境以及配套服務[2]?？萍挤諛I(yè)是連接科技與經濟、科技與社會以及科技與政府之間不同利益主體的中間紐帶，具有服務主體的廣泛性、專業(yè)性、系統性、效益的高外部性以及知識密集性等特征。科技服務業(yè)的功能包含：整合科技資源、加快科技信息傳遞、推動技術創(chuàng)新和連接供求雙方。

如何發(fā)揮科技服務業(yè)的這些功能，很大程度上依賴于科技服務業(yè)運行機制的設計。王晶、譚清美在2006的時候采用控制論和系統論的思想，分析了科技服務業(yè)在技術創(chuàng)新以及科研技術轉化和產業(yè)化進程中的運行機理[3]。孟慶敏、梅強（2011）運用系統動力學原理，通過對科技服務業(yè)和科技型企業(yè)之間相互影響的分析，建立了兩者的因果關系圖，并進一步構建了科技服務業(yè)的系統動力學模型[4]。寧凌、劉亮（2011）研究廣東省的現狀表明，政府可以通過完善科技服務業(yè)管理機構的組織建設與運行機制研究來鼓勵科技服務業(yè)發(fā)展[5]。從以上運行機理的研究來看，科技服務業(yè)和制造企、供應鏈、產業(yè)聯盟密切相關?？萍挤諛I(yè)不斷發(fā)展的推動力是科技型企業(yè)對其的剛性需求。因此，科技服務業(yè)應以促進技術創(chuàng)新和科技成果轉化為目的，通過對科技資源的整合來滿足科技企業(yè)的需求。

中國實施自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略以來，特別是2009年國家批復建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之后，科技型企業(yè)發(fā)展對科技服務的剛性需求增加，同時政府在政策上也給予支持，推動了科技產業(yè)園區(qū)成為技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場和科技服務業(yè)活躍發(fā)展區(qū)域?？萍挤諛I(yè)的發(fā)展離不開市場對科技服務的需求，科技產業(yè)園區(qū)的發(fā)展成為科技服務業(yè)的又一個需求點。本文擬在中國科技產業(yè)園區(qū)轉型的背景下探討科技服務業(yè)的產生以及作用，以葫蘆島泵產業(yè)園區(qū)為例，通過實地考察，立足泵產業(yè)園情，依據科技服務業(yè)空間布局，進一步規(guī)劃適合葫蘆島泵產業(yè)園區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，并提出相應的政策建議，為促進科技服務業(yè)在科技產業(yè)園區(qū)的發(fā)展和有效利用提供有益借鑒。

本研究選擇葫蘆島泵產業(yè)園區(qū)作為實證區(qū)域，其在省政府大力支持服務業(yè)發(fā)展和遼寧沿海經濟帶開發(fā)的雙重背景下，依托港口航空優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)旅游優(yōu)勢和泵閥產業(yè)優(yōu)勢，通過合理規(guī)劃、政府引導、退政還商等多種舉措，全區(qū)服務業(yè)的發(fā)展呈現出良好勢頭，具體表現為總量增長、結構優(yōu)化、效率提高和空間集中，各項經濟指標完成情況較好，為全面推進科技服務業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。因此開展此項研究，具有一定的現實指導意義。

二、研究區(qū)背景與基礎分析

本部分主要從兩方面闡述。

（一）研究區(qū)背景及數據來源

葫蘆島泵業(yè)園區(qū)（見圖1）處于遼寧沿海黃金經濟帶，以泵閥產業(yè)為主導，擁有優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的資源和便利的交通設施。截至2013年6月，為了滿足企業(yè)入駐和發(fā)展需求，泵業(yè)園區(qū)在基礎設施建設上共計投資13億元，基本上達到了基礎設施的高標準“七通一平”。園區(qū)簽約項目123個，協議投資總額約530.2億元；開工項目70個，其中泵閥項目45個。與中國通用機械協會泵業(yè)分會以及部分泵業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦泵產品研發(fā)中心和檢測中心13個。

研究數據主要來自一手實地調查，主要以政府文件為主，園區(qū)調查為輔，對葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展狀況有了較為深入地了解。

（二）泵業(yè)產業(yè)園區(qū)基礎分析

葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)臨近葫蘆島港和錦州港，擁有優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境和便利的水陸交通優(yōu)勢，園區(qū)周邊地區(qū)擁有豐富的石油化工資源、鋼鐵和有色金屬、人力資源充足，市場前景廣闊，園區(qū)泵閥業(yè)發(fā)展迅速，有很好的產業(yè)基礎。

1.泵閥產業(yè)優(yōu)勢

最近幾年，葫蘆島市充分利用便捷的水陸交通、優(yōu)越的區(qū)域環(huán)境、豐富的勞動力資源和物資資源等，積極發(fā)展泵業(yè)及相關產業(yè)，傾心打造遼寧沿海黃金帶唯一的中國泵業(yè)基地。并將在未來的幾年時間里，打造一個集設計、開發(fā)、生產、檢測、營銷和人才培訓于一體的中國泵產業(yè)園區(qū)。

2.科技研發(fā)優(yōu)勢

葫蘆島依托泵業(yè)產業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展科技服務業(yè)，將科技服務業(yè)嵌入到泵閥產業(yè)的發(fā)展中來，使之為泵閥產業(yè)更好地服務。隨著五大平臺的逐步構建，葫蘆島顯示出其明顯的科技優(yōu)勢，其中研發(fā)平臺建設所取得的重大進展就是其優(yōu)勢的體現，中國通用機械工業(yè)協會泵業(yè)分會將會在葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)內設立一個立足葫蘆島面向全國泵業(yè)企業(yè)開展合作交流的全國泵行業(yè)研發(fā)中心。同時，隨著園區(qū)融資平臺和營銷平臺的建立，企業(yè)在提升技術創(chuàng)新能力、開發(fā)新產品、提高生產效率和產品質量等方面將有更大的發(fā)展空間。

3.旅游資源優(yōu)勢

葫蘆島市是“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國園林城市”，擁有豐富的旅游資源。從數量上看，共有旅游資源328處，其中4A級景區(qū)5處，3A級景區(qū)2處。資源種類涵蓋了地文景觀，水域景觀、生物景觀、天象和氣候類景觀、遺址遺跡、建筑與設施、旅游商品、人文活動等。

4.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

葫蘆島泵業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內河流縱橫交錯，有一個海拔高度為58.2米的海島——打漁山，景色優(yōu)美，是省級自然保護區(qū)。近幾年，打漁山園區(qū)規(guī)劃采用“理山、引水、建綠”的方式，以建設生態(tài)公園為核心，眾多綠色廣場為補充，通過對道路、河流兩側的綠化帶，將自然景觀與公共綠地無縫對接，形成人與自然和諧相處的生態(tài)區(qū)域。

現代服務業(yè)的發(fā)展程度是一個國家和地區(qū)現代化建設的重要指標。加快對現代服務業(yè)的發(fā)展是一項重大舉措，不僅可以重新整合資源、緩解就業(yè)壓力、突破環(huán)境瓶頸制約，而且可以進一步推動產業(yè)結構優(yōu)化、提升產業(yè)效率和城市化水平，培育為新的經濟增長點。葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)地理位置優(yōu)越，產業(yè)發(fā)展迅速，市區(qū)同城的優(yōu)勢明顯，為園區(qū)科技服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。

三、葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)服務業(yè)發(fā)展空間布局

本部分主要從兩方面闡述。

（一）產業(yè)園區(qū)科技服務業(yè)業(yè)態(tài)布局

科技服務業(yè)是現代服務業(yè)的一個重要組成部分，與科學技術相互影響、互動發(fā)展，屬于智力高度集中型服務?？萍挤諛I(yè)自成體系，基于葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)的基本情況，葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)科技服務業(yè)集聚區(qū)業(yè)態(tài)布局可以分為以下五個方面。

第一，主要為科技資源有效流動、合理配置提供服務的科技服務機構，如技術交易機構、技術中介機構、對外科技交流中心等。

第二，主要以現有中小企業(yè)為服務對象的技術創(chuàng)新綜合服務機構，如生產力促進中心、專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新中心、行業(yè)創(chuàng)新中心。

第三，主要為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供空間和其他服務的機構，如科技創(chuàng)業(yè)服務中心（孵化器）、科技創(chuàng)業(yè)投資機構等。

第四，主要為科技服務機構提供培訓等服務，使科技服務規(guī)范化、標準化的機構，如各類行業(yè)協會。

第五，主要利用科技文獻、科技咨詢和科技管理提供咨詢服務的機構，如各級、各類科技信息網絡中心，科技評估中心、科技招投標機構及各類科技咨詢機構等。

（二）業(yè)態(tài)布局的服務功能

本部分主要從五方面闡述。

1.信息服務

通過科技網站、學術期刊、信息發(fā)布會、雙向交流會、專家座談以及新聞媒體為企業(yè)提供經濟發(fā)展方向、科技技術需求、國家政策法規(guī)、最新科技成果、市場營銷以及國外科技與經濟發(fā)展動態(tài)等信息服務，為企業(yè)科學決策提供依據，從而提高企業(yè)的市場敏銳度、預知能力和快速反映能力。

2.技術推廣與開發(fā)

通過整合各種社會資源，幫助中小科技型企業(yè)進行技術創(chuàng)新和開發(fā)新產品，并協助其開展多渠道的新技術推廣活動，傳播先進、成熟和使用的技術，推動技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、高附加值、社會經濟效益顯著的技術向企業(yè)轉移和擴散。

3.技術交易服務

建立技術交易市場，可以為企業(yè)在交易過程提供政策咨詢、協議登記、專利代理、交易中介以及產權變更等配套服務，形成一個系統、高效和具有良好信用的創(chuàng)新技術交易服務體系。

4.創(chuàng)新培訓服務

可采用專家講座、進修班、短期培訓等多種途徑，為初創(chuàng)企業(yè)提供國家政策制度、技術創(chuàng)新、知識產權保護、財務管理、人力資源管理、市場營銷和生產運營管理等方面的培訓服務，增長和擴展企業(yè)人員的知識面，提高他們的創(chuàng)新意識、危機意識和競爭意識，進而增強企業(yè)主體的創(chuàng)新能力。

5.企業(yè)孵化服務

增強園區(qū)基礎設施建設，并為初創(chuàng)企業(yè)提供研發(fā)、經營和生產場地，以及通信、網絡等共享設施，在政策、信息、技術創(chuàng)新、投融資、知識產權和市場營銷等領域提供全方位、立體化的服務，使初創(chuàng)企業(yè)能控制創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，能夠快速成長和發(fā)展起來。

近年來，在逐步完善科技服務業(yè)態(tài)的同時，科研機構、高校以及中介機構等科技服務組織與中小科技型企業(yè)之間的溝通知識流動，已然成為科技研發(fā)與創(chuàng)新、制造與營銷不可或缺的中間橋梁，并為政府推進知識和技術的擴散開辟了新的途徑。

四、葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)服務業(yè)發(fā)展三步驟

葫蘆島應以泵業(yè)產業(yè)園區(qū)為首要發(fā)展對象，并將其作為今后科技服務業(yè)集聚區(qū)的核心競爭力。在泵業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展的過程中，要以現有的泵閥產業(yè)為規(guī)劃基點，在其園區(qū)內逐步嵌入科技服務的元素。嵌入的科技服務業(yè)與泵閥產業(yè)是相融相生的關系，以泵閥產業(yè)為主，進而輻射全產業(yè)，最終將打漁山打造成泵業(yè)產業(yè)園區(qū)科技服務業(yè)聚集區(qū)。隨著打漁山泵業(yè)產業(yè)園區(qū)科技服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)模的逐漸擴大，由泵閥產業(yè)和科技服務業(yè)所帶來的聚集效應日漸突出，將會吸引大量高技術人才的入住，集聚區(qū)內人口數量將隨之增加，進而將會帶動商業(yè)、金融、交通、通訊、文化、教育的全面發(fā)展，加之打漁山自身的宜人環(huán)境以及優(yōu)越的旅游資源，促使打漁山將會朝著宜居型濱?？萍夹℃?zhèn)的模式發(fā)展。

具體可將葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)科技服務業(yè)的發(fā)展實行階段性發(fā)展培育，即科技服務業(yè)的發(fā)展應經歷三個步驟。

（一）完善泵業(yè)產業(yè)園區(qū)

葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)作為遼寧沿海黃金經濟帶上的唯一一個以泵閥產業(yè)為基礎的產業(yè)中心，要充分利用其優(yōu)越的區(qū)位條件和水路交通優(yōu)勢，以及周邊地區(qū)豐富的物質資源、人力資源和發(fā)展空間，大力發(fā)展泵閥業(yè)，并對泵業(yè)園區(qū)的其他設施與相關產業(yè)進一步完善，建設成為集科研、生產、檢測、營銷和生活于一體的全國性泵業(yè)產業(yè)中心。

（二）打造泵業(yè)產業(yè)園區(qū)科技服務業(yè)集聚區(qū)

葫蘆島應以泵業(yè)產業(yè)園區(qū)為核心主導力量，并將其作為今后科技服務業(yè)的核心和靈魂。在泵業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展的過程中，要以原有的泵閥產業(yè)規(guī)劃為基點，在其周邊逐步嵌入科技服務的元素。嵌入科技服務業(yè)的目的是力爭為葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)更好地服務，而科技服務業(yè)與泵閥產業(yè)之間是互生關系，既相互促進，又相互發(fā)展。在空間維度上，通過泵閥產業(yè)、科技服務業(yè)、地產商貿業(yè)等多產業(yè)的疊加融合，最終打造成具有泵閥特色的科技服務業(yè)聚集區(qū)。

（三）打造泵閥科技小鎮(zhèn)

隨著打漁山泵業(yè)產業(yè)園區(qū)科技服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)模的逐漸擴大，泵閥產業(yè)集中發(fā)展可產生規(guī)模效應，隨之將會帶動商業(yè)、金融、交通、通訊、文化、教育的全面發(fā)展，從而帶動打漁山科技小鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。在時間上，科技服務業(yè)聚集區(qū)內高素質人員的數量將會逐漸增加，由泵閥產業(yè)所帶來的聚集效應日漸突出。打漁山的自然環(huán)境依山面海，宜人宜居。著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，使打漁山成為集泵閥產業(yè)、商務辦公、科技服務、賓館酒店、餐飲購物、休閑娛樂、旅游度假和生活宜居于一體的、多產業(yè)疊加融合的濱海宜居型科技小鎮(zhèn)。具體見表1。

五、對策建議

主要建議有如下五方面。

（一）提高對科技服務業(yè)戰(zhàn)略地位的認識

科技服務業(yè)是現代服務業(yè)的重要推動力量，是葫蘆島加快自主創(chuàng)新建設和構筑自主創(chuàng)新高地的重要抓手，是保持經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。政府以及園區(qū)各單位要克服對科技服務業(yè)地位和作用的片面認識，充分認識到科技服務業(yè)對轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構的倍增效應、輻射作用和長期正外部效用。

（二）加大政策支持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境

在葫蘆島泵業(yè)產業(yè)園區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展時期，政府要充分發(fā)揮其政策引導作用，以制度建設為中心，為科技服務業(yè)產業(yè)化發(fā)展和市場體系培育營造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。對已過時的、帶歧視性的或不合理的有關制度和政策進行及時更新和清除，對已出臺的支持科技服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策進一步完善，明確具體的實施范圍和使用細則。

（三）加大政府財政支持投入力度，拓展投融資渠道

加強政府財政投入力度，完善科技服務業(yè)資金決策機制；完善單一化投資體系，構建多元化的投入體系；明確重點，突出特色，優(yōu)化財政投入結構；要強化對財政科技服務業(yè)投入的監(jiān)督管理，提高財政投入的使用效率；進一步拓寬科技服務業(yè)的投融資渠道。

（四）建立泵業(yè)園區(qū)科技服務業(yè)風險投資體系

盡快出臺相應政策法規(guī)和優(yōu)惠政策，支持科技服務業(yè)風險投資發(fā)展；大力發(fā)展民營風險投資公司；扶植與規(guī)范中介服務機構，建立風險投資中介服務體系；設計風險投資的出口通道；采取多種手段和措施，積極培養(yǎng)和引進高素質的、能勝任風險投資重任的風險投資人。

（五）加強科技服務業(yè)人才的培養(yǎng)，完善多層次的人才隊伍

采取內外齊抓的方式建設人才隊伍；加大現有科技服務機構管理者和從業(yè)人員的多層次培訓、教育力度，提高其管理水平和服務能力；加快推行職業(yè)資格證書制度。

參考文獻：

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（編輯：周南）