楊業(yè)貝

摘 要：為適應(yīng)新時(shí)代的教學(xué)、科研需要，各高校工程項(xiàng)目日趨增加，規(guī)模、數(shù)量達(dá)到了新的高度。建立有效的組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理，保證學(xué)?；窘ㄔO(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益，成為高?；üぷ鞯闹攸c(diǎn)。

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；組織模式；工程管理

近年來，高校基本建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模普遍較大，涉及的工程資金多，工程項(xiàng)目龐大復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)高。完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，有助于規(guī)范學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理，保證學(xué)校基本建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益。目前，國內(nèi)高?；窘ㄔO(shè)管理模式中，基建管理部門模式運(yùn)用比較廣泛。筆者結(jié)合多數(shù)學(xué)校實(shí)際情況，就基建管理部門模式展開探討。

一、高校工程建設(shè)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

學(xué)校工程建設(shè)組織機(jī)構(gòu)一般含學(xué)校黨委、校長、校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、基建處、財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢審計(jì)處幾個(gè)部門。

1.校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由校長或分管校長擔(dān)任，基建、財(cái)務(wù)、紀(jì)委審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)包括：論證學(xué)校工程規(guī)劃，研究審議學(xué)校工程建設(shè)方案，論證征地拆遷和工程建設(shè)，審議工程項(xiàng)目、重大設(shè)備招投標(biāo)工作，監(jiān)控工程項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度等，監(jiān)督和管理基建項(xiàng)目的材料、設(shè)備采購工作及基建項(xiàng)目的變更、簽證工作，審定造價(jià)和使用功能發(fā)生較大變化的基建項(xiàng)目變更、簽證，審議和審定基建工作管理的相關(guān)程序、規(guī)章、制度，校長授權(quán)的其他基建管理工作事項(xiàng)。

2.基建處?；ㄌ幹饕氊?zé)為：根據(jù)學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)提出校園基本建設(shè)規(guī)劃方案；協(xié)助學(xué)校籌集建設(shè)資金，合理利用各類建設(shè)資金；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)前期的項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工手續(xù)報(bào)批；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷，建設(shè)用地報(bào)批；負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備、咨詢機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)和采供；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量、投資、進(jìn)度及安全施工的控制和管理；負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和申報(bào)備案表及產(chǎn)權(quán)證的辦理；負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目驗(yàn)收后移交手續(xù)辦理和工程保修期內(nèi)維修管理；負(fù)責(zé)學(xué)校建筑物、公用設(shè)施等大型修繕工程項(xiàng)目的管理；負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作；負(fù)責(zé)基建檔案的立卷歸檔工作。

3.財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)部門在基建工程管理工作方面的主要職責(zé)為：籌集、審核、支付建設(shè)資金；參與合同簽訂；審核并負(fù)責(zé)支付合同執(zhí)行過程中的資金；參與工程價(jià)款結(jié)算審核，提留保證金，結(jié)清余款；組織工程項(xiàng)目竣工決算的審核，做好固定資產(chǎn)投資入賬；編制建設(shè)工程項(xiàng)目年度投資報(bào)表。

4.紀(jì)檢。紀(jì)委或監(jiān)察審計(jì)部門在基建工程管理工作方面的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)工程全過程審計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)，處理審計(jì)過程中的問題；做好中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的委托工作，代表學(xué)校簽訂委托合同；審查審計(jì)實(shí)施方案，確認(rèn)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的咨詢意見，對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行最終確認(rèn)；審核合同簽訂和聯(lián)系單簽證；負(fù)責(zé)政府審計(jì)部門的審計(jì)對(duì)接工作。

二、工程建設(shè)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

高?；üこ坛龑W(xué)校自身管理部門外還應(yīng)有其他工程相關(guān)公司配合管理。具體有規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、招標(biāo)代理公司、工程監(jiān)理公司、工程造價(jià)管理公司、工程施工單位等。

規(guī)劃設(shè)計(jì)公司根據(jù)高校所提供的需求，對(duì)學(xué)校建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，出具方案，再由學(xué)校相關(guān)部門確定方案后，設(shè)計(jì)公司深化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出施工圖紙、概算等。工程實(shí)施期間設(shè)計(jì)還需對(duì)工程進(jìn)行全面跟蹤管理，對(duì)施工實(shí)際情況及圖紙不明確的地方進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。

按照正常程序，學(xué)校會(huì)在工程開始前簽約一家或多家招投標(biāo)代理公司，負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件編制、清單編制、信息發(fā)布、組織招投標(biāo)等。學(xué)校負(fù)責(zé)提供必要資料，同時(shí)學(xué)?；ㄌ幰惨瑫r(shí)跟進(jìn)，查看標(biāo)書文件、清單等有無紕漏。

監(jiān)理屬于管理咨詢。監(jiān)理應(yīng)該熟練精通投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)的任務(wù)。項(xiàng)目總監(jiān)作為監(jiān)理公司派駐項(xiàng)目的全權(quán)負(fù)責(zé)人，對(duì)外向業(yè)主負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)向監(jiān)理公司負(fù)責(zé)，代表公司履行監(jiān)理委托合同，承擔(dān)與業(yè)主所簽訂監(jiān)理合同中規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，行使監(jiān)理合同和有關(guān)法律、法規(guī)所賦予的有限權(quán)利，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

為了能有效控制工程造價(jià)及竣工結(jié)算，學(xué)校應(yīng)提前聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)管理公司，參與全過程造價(jià)管理，了解工程建設(shè)基本內(nèi)容，對(duì)于施工工程中額外增加材料價(jià)格或工程量都能及時(shí)簽定。造價(jià)工程師應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)或不定期來現(xiàn)場(chǎng)。

工程施工單位作為工程實(shí)施過程的主要參與者，其組織機(jī)構(gòu)合不合理、職責(zé)是否明確，將直接影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全。工程施工單位應(yīng)抽調(diào)公司骨干力量組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，代表施工單位全面履行工程合同，對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度全面負(fù)責(zé)。

總之，根據(jù)各個(gè)高校的不同情況，以及不同的工程類型，會(huì)選取不同的工程管理模式，但主要的組織結(jié)構(gòu)不會(huì)有大的變化。合理的組織機(jī)構(gòu)能夠讓工程更加高效，更加接近原定的目標(biāo)，避免責(zé)任的推諉，避免各類違法、違規(guī)事件的產(chǎn)生。

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