翟魯波 孫倩

摘要：本文以上海市楊浦區(qū)中小學(xué)體育場地對外開放情況為研究對象，研究表明：楊浦區(qū)體育場地對外開放存在不足。如何緩解這一矛盾是目前中小學(xué)共同面臨的問題，通過對研究的分析，提出了進(jìn)一步做好體育場地對外開放的有效意見，旨在為楊浦中小學(xué)體育場地的對外開放提供捷徑，為相關(guān)部門和高校進(jìn)一步完善和落實(shí)國家政策提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：楊浦中小學(xué)；體育場地設(shè)施；現(xiàn)狀分析

1.前言

2014年青奧會之際，楊浦憑借這一國際體育賽事在體育運(yùn)動方面得到的了空前的發(fā)展，群眾也積極參與到全民運(yùn)動當(dāng)中但同時(shí)體育場地的設(shè)施不足經(jīng)常無法滿足人民群眾的需求，因此，充分利用好中小學(xué)的體育場地是解決楊浦區(qū)體育場地不足的當(dāng)務(wù)之急。

2.研究結(jié)果與分析

2.1楊浦區(qū)體育場地設(shè)施情況

體育場地作為人們運(yùn)動健身的主要場所，是體育運(yùn)動的基本保障，開放學(xué)校體育設(shè)施，滿足市民強(qiáng)身健體的需要，這樣的呼聲由來已久。學(xué)校體育設(shè)施屬于典型的公共設(shè)施，有義務(wù)為公眾提供免費(fèi)服務(wù)，對外開放以提高利用率。

在第五次體育場地普查中，南京市在體育場地總數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體育場地?cái)?shù)位居全省第二，而教育系統(tǒng)的場地占據(jù)體育場地總數(shù)的三分之二，僅中小學(xué)的體育場地就占了近一半，可見教育系統(tǒng)的體育場地對整個(gè)體育場地有著重要意義。

2.2楊浦區(qū)中小學(xué)體育場地對外開放的情況

全民健身計(jì)劃綱要明確指出為了廣泛地開展群眾性體育活動，增強(qiáng)國民體質(zhì)，各種國有體育場地設(shè)施都要向社會開放，提高使用效率。而在調(diào)查的30的中小學(xué)中，只有11所學(xué)校的體育場地對外開放，仍有19所學(xué)校不對外開放，占到了63.3%。（見表1）

經(jīng)過調(diào)查得知，在對外開放的11所中小學(xué)中，體育場地對外開放的管理上，優(yōu)先考慮的是教學(xué)活動不被打擾。因此在對外開放的學(xué)校中大都選擇雙休寒暑假等學(xué)校沒有學(xué)生上課的時(shí)候開放，這樣不僅不會影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)，也能在場地閑置的時(shí)候得到利用，并且一定的有償使用也為學(xué)校帶來場地利益，獲取場地的維護(hù)成本。

2.3楊浦區(qū)中小學(xué)體育場地對外開放的影響因素

就楊浦目前體育場地未完全對外開放的問題，通過走訪總結(jié)了幾點(diǎn)較為突出的問題分別是學(xué)校經(jīng)費(fèi)沒有保障、安全問題、場地設(shè)施不夠健全以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。（見表2）

在對楊浦區(qū)中小學(xué)的體育場地設(shè)施的保養(yǎng)費(fèi)來源調(diào)查中顯示，極少數(shù)中小學(xué)體育場地養(yǎng)護(hù)費(fèi)來自有償收入。一個(gè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)是有預(yù)算的，基本上處于“一個(gè)蘿卜一個(gè)洞”的狀態(tài)，所以對于那些場地?zé)o償對外開放的學(xué)校來說，場地維護(hù)費(fèi)用是沒有保障的。

在對外開放影響因素中，安全隱患是也主要原因。首先極有可能造成學(xué)校以及個(gè)人財(cái)產(chǎn)丟失的隱患。然后學(xué)校場館對外開放過程中，難免有一些群眾不愛護(hù)器材設(shè)備，很容易造成器材的損壞丟失等情況。

體育設(shè)備大多數(shù)是有限的的，開放這些場地并不能滿足外來群眾鍛煉的需求。所以，如何改造這些設(shè)施，不僅滿足學(xué)校教學(xué)活動，而且也保證外來群眾的需要，是學(xué)校體育設(shè)施對外開放需要解決的難題。

2.4楊浦區(qū)中小學(xué)體育場地對外開放存在的問題

2.4.1開放力度低、使用率低

中小學(xué)體育場地多數(shù)是按照教學(xué)要求進(jìn)行修建的，功能單一，導(dǎo)致了中小學(xué)體育場地在對外開放價(jià)格的制定上產(chǎn)生尷尬局面。中小學(xué)體育場地開放度低，一定程度上也會造成使用率低。

2.4.2體育場地管理人才缺乏

在調(diào)查的30所學(xué)校中，場地管理人員基本上都是本校的教師、兼職管理人員以及專職承包者，他們?nèi)鄙賹I(yè)的系統(tǒng)知識體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因而對場地沒有科學(xué)的管理，在一定程度上制約了體育場地的開發(fā)和利用前景。

2.4.3管理員對外來鍛煉人員管理力度不夠

在走訪之后發(fā)現(xiàn)：有些學(xué)校的室內(nèi)體育館配置很高，但在對外開放的過程中，有些鍛煉者思想道德品質(zhì)不高，亂扔垃圾，針對此種情況，管理員應(yīng)及時(shí)制止，如何提高管理力度，提高對外來人員自身約束力也是場地設(shè)施面臨的一個(gè)問題。

2.4.4體育場地對外開放缺乏宣傳和引導(dǎo)

作為體育場地對外開放成效的重要環(huán)節(jié)，對外宣傳和引導(dǎo)是不容忽視的。為了讓更多的群眾了解一些場地對外開放的中小學(xué)，科學(xué)的進(jìn)行鍛煉以及對場地設(shè)施的規(guī)范使用，對外宣傳和引導(dǎo)式是不可少的環(huán)節(jié)。

3.結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

3.1.1楊浦由于即將到來的青奧會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，體育場地建設(shè)也加快發(fā)展。

3.1.2在被調(diào)查的楊浦區(qū)中小學(xué)中，只有36.7%中小學(xué)體育場地對外開放，對外開放時(shí)間主要集中在平時(shí)早晚、雙休日、節(jié)日和寒暑假

3.1.3制約學(xué)校體育場地對外開放的因素主要有：學(xué)校經(jīng)費(fèi)沒有保障；安全問題；場地設(shè)施不夠健全；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

3.1.4楊浦區(qū)體育場地在對外開放中存在的問題：開放力度低、使用率低；體育場地管理人才缺乏；管理員對外來鍛煉人員管理力度不夠；體育場地對外開放缺乏宣傳和引導(dǎo)。

3.2建議

3.2.1培養(yǎng)在體育場地管理方面的人才，提高場地管理水平。

3.2.2加強(qiáng)學(xué)校體育場地方面的宣傳，吸引更多的高素質(zhì)人群到學(xué)校進(jìn)行鍛煉。

3.2.3結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況選擇開放方式，體育場地在對外開放過程中應(yīng)合理安排開放時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4采取積極有效的場地維修維護(hù)措施，定期進(jìn)行安全檢查，避免安全事故，保證人員安全。（作者單位：上海體育學(xué)院）

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