王燕紅

摘 要：依據(jù)2011年我國各?。ㄊ校└叩冉逃南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，使用SPSS軟件、運用主成分分析法進行分析，比較我國各?。ㄊ校┑母叩冉逃l(fā)展狀況，提出加大中西部經(jīng)濟發(fā)展支持力度、加大對西部高校的對口支援、繼續(xù)加大中央財政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金支持力度、在中西部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展以義務教育為基礎(chǔ)的教育事業(yè)、加大政策支持力度以吸引學生到中西部地區(qū)求學就業(yè)等措施，為促進我國高等教育事業(yè)的發(fā)展獻計獻策。

關(guān)鍵詞：高等教育；主成分分析；發(fā)展水平

我國自1999年實行教育擴招政策以來，接受高等教育的學生數(shù)逐年增長。在2013年政府工作報告中提到，我國2013年高等教育毛入學率已達到30%，屬于高等教育大眾化階段，但距國際通認的50%的高等教育普及化階段還有一定差距。

一、我國各地區(qū)高等教育發(fā)展基本分析

（一）優(yōu)質(zhì)高校數(shù)量的比較分析。根據(jù)統(tǒng)計資料，就全國各?。ㄊ校﹣砜?，在高校分布方面呈現(xiàn)出失衡現(xiàn)象，東部經(jīng)濟發(fā)達且氣候適宜地區(qū)的高校數(shù)量要遠多于中、西部地區(qū)。全國共有“985”院校39所，其中東部地區(qū)有24所，占全國“985”院校數(shù)量的62%，中部地區(qū)有8所，占全國總數(shù)量的20%，西部地區(qū)有7所，占全國數(shù)量的18%。在“211”院校的分布方面，全國共有“211”數(shù)量116所，其中在東部地區(qū)分布著67所，占全國的58%，中部地區(qū)擁有“211”院校

25所，占全國的22%，西部地區(qū)有24所該類院校，占全國的

20%。無論是“985”院校還是“211”院校，東部地區(qū)東占據(jù)著絕對優(yōu)勢，重點優(yōu)質(zhì)高校的地區(qū)分布明顯不平衡。我國地域遼闊，人口眾多，但優(yōu)質(zhì)高校資源主要分布在東部地區(qū)，這就形成了一種教育資源分布上的矛盾，如果教育矛盾得不到解決，在一定程度上會形成經(jīng)濟社會矛盾，進而可能形成民族矛盾，影響國家安全。

（二）國家財政投入力度的比較分析。 國家財政性教育經(jīng)費的平均值為13213969元，東部地區(qū)為20204696.18元，中部地區(qū)為12147464.56元，西部地區(qū)為7095836.364元，中部和西部地區(qū)均未達到該平均值，特別是西部地區(qū)只有全國平均水平的一半左右。眾所周知，我國中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，無論是GDP總量還是財政收入都是處于比較低的水平，單憑當?shù)卣呢斦度腼@然來發(fā)展教育顯然是不可行的，因此國家就應發(fā)揮其優(yōu)化資源配置的作用，將財政投入力度向中西部地區(qū)傾斜，但從上表的分析來看，國家對中西部地區(qū)高等教育的財政支持力度還不夠，目前中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，就應靠人才和知識進行轉(zhuǎn)型，國家也就應加大中西部地區(qū)的教育投入力度。

（三）每十萬人口高等學校在校生數(shù)的比較分析。每十萬人口高等學校在校生數(shù)是衡量我國高等教育發(fā)展水平的一個重要指標，在此，筆者收集了2009年至2011年該指標在東中西部地區(qū)的數(shù)據(jù)2009年，東中西三地區(qū)該數(shù)據(jù)分別為

3000、2110、1608，西部地區(qū)在該數(shù)據(jù)上與東不地區(qū)差進1400人，到2010年，西部地區(qū)與東部地區(qū)在該數(shù)據(jù)上相差1300多人，中部地區(qū)與東部相差900多人，而到2011年，東西部差距縮短為不到1100人，中東部相差縮短為600多人，雖然無論從相對數(shù)還是絕對數(shù)上都存在差距，但差距在進一步縮小。國家應重視這種差距，否則可能形成地區(qū)矛盾或者民族矛盾，影響社會發(fā)展，國家安定。

二、我國高等教育發(fā)展主成分分析

為了綜合描述指標各地區(qū)高等教育發(fā)展水平，本文有針對性地從《中國統(tǒng)計年鑒2012》、《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒2012》中篩選了一些具有代表性的數(shù)據(jù)，包括高等學校數(shù)量，高校學校學生數(shù)量（招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)）、高等學校教職工數(shù)量、經(jīng)費投入（國家財政性教育經(jīng)費投入、社會捐贈收入、公共財政預算教育經(jīng)費），并分別將學校數(shù)、在校學生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、教職工數(shù)、社會捐贈收入、國家財政性教育經(jīng)費投入、公共財政預算教育經(jīng)費分別定義（1）借助SPSS軟件進行主成分分析，根據(jù)分析結(jié)果，我們將學校數(shù)、在校學生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、教職工數(shù)歸為主成分1，把社會捐贈社會捐贈、國家財政性教育經(jīng)費投入、公共財政預算教育經(jīng)費歸為主成分2，并將主成分1命名為高等教育規(guī)模，用

F1表示，將主成分2命名為高等學校學校教育經(jīng)費投入，用F2表示。（2）對指標進行標準化處理，并保留標準化數(shù)據(jù)。（ 3）將主成分載荷矩陣中得到的數(shù)據(jù)與主成分對應的特征值的平方根相除得得到各指標所占的比重（4）計算各省市主成分1得分、主成分2得分及總得分以及根據(jù)得分對各省市進行排序。從最終結(jié)果中可以看出，經(jīng)濟實力和氣候條件對各省（市）高等教育水平的影響較大，在考量教育規(guī)模的F1中，排名靠前的省市均有兩個共同點：經(jīng)濟實力較強和氣候適宜，能夠吸引更多學生前來求學，同時也有利于吸引名企入駐，從而解決畢業(yè)生就業(yè)的問題。在F2教育投入水平這一指標中排名前五位的?。ㄊ校?，只有西藏位于西部地區(qū)，這主要得益于國家政策和資金的支持。在總得分上，排名基本與F1排名一致：排名前五位的省市中，只有湖北地處我國中部，其余四省位于我國東部，而西部省（市）的總得分在排名最末幾位。由此可以得出：我國各省（市）的高等教育水平存在明顯的地區(qū)差異，東部地區(qū)高等教育水平最高，中部其次，而西部地區(qū)還有待提高。

三、促進我國高等教育發(fā)展的對策建議

（1）加大中西部經(jīng)濟支持力度，促進落后地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，特別是加大對西部地區(qū)的支持力度。首先加強西部地區(qū)基礎(chǔ)配套設施的建設，充分借助我國實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，改善交通條件，以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)投資西部，從而提升地區(qū)經(jīng)濟水平，同時也可以為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，為留住人才創(chuàng)造條件；其次依靠當?shù)靥厣穆糜钨Y源，發(fā)展旅游經(jīng)濟，努力培育新的經(jīng)濟增長點，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批知名旅游景區(qū)和旅游線路；最后積極推動西部地區(qū)承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于落戶西部地區(qū)的企業(yè)，國家可以給予一定的優(yōu)惠政策，比如提供建廠的土地、在五年內(nèi)減免稅收等，以此來吸引企業(yè)進駐西部地區(qū)，并能在西部持久發(fā)展。只有經(jīng)濟水平提高了，發(fā)展高等教育才有必需的物質(zhì)支撐。（2）加大對西部高校的對口支援，扶持一批優(yōu)質(zhì)高校脫穎而出。選擇一些在該專業(yè)學科上具有領(lǐng)頭作用的高校，實施對西部高校的對口支援，努力實現(xiàn)課程教材的全面共享；選拔科研經(jīng)驗及教學經(jīng)驗豐富的高校老師，定期到西部高校對教師進行培訓，也可以組織西部地區(qū)高校的教師到這些辦學先進的高校進行觀摩學習，使學校能夠及時改進存在的不足，逐步縮小與先進高校的差距。（3）繼續(xù)加大中央財政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金支持力度，為發(fā)展教育提供資金支持。國家和應繼續(xù)加大教育經(jīng)費對中西部地區(qū)的專項投入力度。雖然我國在2012年教育經(jīng)費的投入比例達到了占GDP4%的目標，但這與世界發(fā)達國家相比還有很大差距，應確保教育經(jīng)費的投入力度隨經(jīng)濟發(fā)展水平提高而不斷增長。對于西部地區(qū)來說，目前來看，國家還是應該加大財政支持力度，推動教育資源向農(nóng)村傾斜，向邊遠、貧困、民族地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜。只有國家加大支持力度，中西部地區(qū)發(fā)展高等教育才能更有強大的后盾。（4）在中西部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展以義務教育為基礎(chǔ)的教育事業(yè)，為高等發(fā)展教育事業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。繼續(xù)實施九年義務義務教育免費政策，加大對“免費午餐”政策的支持力度，加強對該政策的宣傳，吸引更多愛心企業(yè)和人士加入到這項活動中去；加強教師培訓，提高中小學教師的素質(zhì)；保障教師待遇，各級政府應當采取措施改善教師工作和生活條件，公辦學校教師的平均工資水平應當不低于或者高于當?shù)毓珓諉T相應人員的平均工資；保障代課教師的待遇，逐步實現(xiàn)“代轉(zhuǎn)正”。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)代課教師約占教師總數(shù)的20%，特別是在邊遠的山區(qū)，目前仍存在一大批代課教師，他們也是學生獲取知識的唯一途徑，國家應保障這些代課教師的待遇，提高其工資水平，尊重他們的勞動，使他們能夠有充足的精力投入到教育事業(yè)中去。只有義務教育水平得到提高，提高高等教育水平才有堅實的基礎(chǔ)。（5）加大政策支持力度，吸引學生到中西部地區(qū)求學就業(yè)，為發(fā)展教育留住人才。繼續(xù)實施“免費教育師范生”政策和“三支一扶”政策，擴大“免費教育師范生”的高校范圍，對于參與“三支一扶”政策的畢業(yè)生，要提高其工作期間的補貼標準，對于工作期滿的畢業(yè)生，堅持其自主擇業(yè)，并在擇業(yè)期間給予一定的政策優(yōu)惠。另外，就全國各地的畢業(yè)生而言，國家可以制定政策：對于到中西部創(chuàng)業(yè)的學生，國家可以提供一定數(shù)額的啟動資金，在創(chuàng)業(yè)初期給予稅收減免；對于到中西部就業(yè)的學生，如果工作年限達到三年或者五年以上，可以根據(jù)其學歷水平，減免其在大學求學期間的費用?？傊?，一切都是為中西部地區(qū)留住人才和吸引人才，只有更多的人才扎根中西部，當?shù)夭拍芨斓慕邮苄掠^念，新思想，在發(fā)展經(jīng)濟方面也就會有相關(guān)專業(yè)技術(shù)的人才為其建言獻策，經(jīng)濟水平提高了，教育水平的提高也就指日可待。

參考文獻：

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