劉秀偉

摘 要：事業(yè)單位作為以服務(wù)大眾為目的的的機構(gòu)，它不單單代表國民服務(wù)，同時也是社會經(jīng)濟的支柱力量。因而，為了適應(yīng)新時代發(fā)展的潮流，對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制進行強化，有利于促進事業(yè)單位資金的安全使用，同時也有利于促進事業(yè)單位良好的運轉(zhuǎn)，這對于事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)的使用效率以及對事業(yè)單位內(nèi)部各項工作的開展具有重大的意義。本文將針對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的諸多問題進行深入的探討，并結(jié)合實際情況作出有效的解決方案。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部財務(wù)；控制

所謂事業(yè)單位是指以社會公益為目的而使用國有資產(chǎn)來進行建設(shè)的單位，它并非以盈利為目的，其職責(zé)包括衛(wèi)生、文化、科技、教育等具有服務(wù)社會的方面，事業(yè)單位收入的主要來源為財政撥款，涵蓋的社會行業(yè)比較廣泛。因而對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制做出有效的強化，是保障事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)的有效使用以及良性循環(huán)的的重中之重。

一、事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制出現(xiàn)的問題

（一）財務(wù)內(nèi)部管理控制方式薄弱。對事業(yè)單位內(nèi)部進行控制是事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理有效進行的重要保障。但是，由于事業(yè)單位內(nèi)部的管理措施以及控制力度相對薄弱，最終導(dǎo)致人們對于財務(wù)的控制管理方式認識不夠充分。造成難以建立有效的內(nèi)部管理機制與解決方案，進而使得財務(wù)內(nèi)部體系在應(yīng)對突發(fā)事件時不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在平時的工作過程中，事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)控制模式很難做到隨著新形勢的變化而做出相應(yīng)的改變，長久下去導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部中對于財務(wù)的控制機制不夠健全。從根本上來看，事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制機制較財務(wù)控制規(guī)章制度很大程度上是類似的，單憑對規(guī)章制度進行關(guān)注，卻忽略了實際情況下的結(jié)果。

（二）會計人員安排不符合規(guī)范。大部分事業(yè)單位對會計人員的雇傭都遵循長期的制度，即一個會計很長一段時間都將工作在同一個崗位，很少有換崗情況的發(fā)生。很多事業(yè)單位對于財務(wù)科室也是不夠重視的，所設(shè)置的從事會計行業(yè)的人員的資質(zhì)參差不齊，有的甚至達不到要求，無論是從人數(shù)限制還是能力問題上都與事業(yè)單位所規(guī)范的要求大相徑庭。再加上很多事業(yè)單位的從業(yè)人員部分是通過托關(guān)系才獲得的工作崗位，其自身的工作效率與工作能力顯然是不能滿足事業(yè)單位的要求的。此外，新上崗的工作人員很多也都是與自身的專業(yè)不符，加之沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗，基本上憑借著領(lǐng)導(dǎo)的指示進行工作，工作過程中不按照相關(guān)的會計準(zhǔn)則，諸多元素造成財務(wù)工作很難順利的進行開展下去。另一方面，很多的事業(yè)單位都是差額或者是全額撥款的方式，對于個別大型的公益事業(yè)單位來說，財務(wù)問題很大程度上將會涉及到盈利問題，這就對財務(wù)工作人員的要求有了新的高度，要求財務(wù)人員能夠?qū)顒舆^程中的各項流程作出合理的安排。

（三）財務(wù)預(yù)算不夠合理。財務(wù)預(yù)算工作是整個事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的重要環(huán)節(jié)。就其財務(wù)部門本身來講，要求財務(wù)部門具備屬于自身的一套完整的執(zhí)行預(yù)算的過程，這將對于財務(wù)部門對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制是至關(guān)重要的。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算系統(tǒng)對事業(yè)單位處理很多突發(fā)事件以及促進事業(yè)單位的發(fā)展是有很大幫助的。加之很多事業(yè)單位對在執(zhí)行預(yù)算過程中，大部分情況都有著一定的范圍限制；同時事業(yè)單位在進行預(yù)算時會追加其他項目的資金，最終導(dǎo)致追加的項目逐漸的增多，造成部門本身預(yù)算結(jié)果過高的發(fā)生，預(yù)算的權(quán)威作用也得不到應(yīng)有的發(fā)揮，功能性減弱的同時也導(dǎo)致了獨立性相對的削弱，使最終預(yù)算的影響達不到預(yù)期的效果。再加上預(yù)算審計對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)控制尤為重要，倘若每年都能夠保障預(yù)算審計細致有效的開展，那么預(yù)算工作也會相應(yīng)長久的進行下去。如果經(jīng)費的使用范圍超過規(guī)定限制要求，預(yù)算的結(jié)果也會偏大，最終導(dǎo)致預(yù)算共走只是走個形式，根本解決不了實質(zhì)性的問題。

二、事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制遵循的原則

（一）規(guī)范性原則。事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我國相關(guān)的法律法規(guī)來進行，以事業(yè)單位的實際情況作為出發(fā)點，落實單位的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，在實際工作過程中嚴(yán)格遵循《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》以及《會計法》等規(guī)章制度作為依據(jù)來制定相關(guān)章程。

（二）實用性原則。事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的根本目的在于實際中的應(yīng)用，因而在實際的工作開展過程中不能只是關(guān)注完整性以及嚴(yán)密性，而忽略其中的實用性。要將人員與機構(gòu)的精簡化作為工作開展的重點，加以正確有效的控制強化手段，從整體上減輕程序的負擔(dān)，避免重復(fù)勞動現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）全面性原則。事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制工作應(yīng)當(dāng)包括單位中所有部門以及相對應(yīng)崗位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，以不同的部門和不同崗位的工作特點來確立工作的關(guān)鍵并加以控制，從而實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部控制工作順利的開展、貫徹的進行。

（四）制約性原則。如何使事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制工作的有效性以及高質(zhì)量性，最有效的方法是在事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制工作中確立監(jiān)理制約機制，即保證財務(wù)控制工作開展中兩個或兩個以上不具有隸屬關(guān)系的工作人員或部門共同開展一項業(yè)務(wù)，達到有效的監(jiān)督預(yù)算工作的進行以及記錄工作正常開展的目的，同時保證內(nèi)部財務(wù)控制中上級對下級實行監(jiān)督，切忌制約工作只是停留在表面形式。

（五）效益化原則。盡管事業(yè)單位不以自身盈利為目的，但為了保證事業(yè)單位運行效果的最大化，依舊需要在內(nèi)部財務(wù)成本效益進行控制，即盡量利用最少的管理控制成本達到經(jīng)濟效益的最大化，進而確保事業(yè)單位中各項工作正常有序的開展進行下去。

（六）適時性原則。由于事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制工作很大程度上手單位內(nèi)外部環(huán)境因素的制約，其事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制工作工程實質(zhì)上是一個動態(tài)變化的過程。內(nèi)部財務(wù)控制的制度并不是一成不變的，當(dāng)與內(nèi)部財務(wù)控制相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變動或修改時，事業(yè)單位的的工作性質(zhì)以及工作范圍都要隨之進行相應(yīng)的改善。以單位實際需要作為根本的出發(fā)點，以此來進行相關(guān)制度的完善和修訂，確?？刂埔约氨O(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

三、強化事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的措施

（一）改善事業(yè)單位內(nèi)部控制方式。依照相關(guān)的法律條文規(guī)定，將單位負責(zé)人作為單位財務(wù)的第一主體，肩負起單位會計真實性的責(zé)任，通過適當(dāng)對單位負責(zé)人進行相關(guān)定期的培訓(xùn)，并加大財務(wù)部門日常工作形式的宣傳力度，從而培養(yǎng)單位財務(wù)工作人員以及單位負責(zé)人對于內(nèi)部控制工作方式的意識，創(chuàng)造出良好的內(nèi)部控制執(zhí)行方式，保障事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制制度的有效建立。

（二）提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)。作為事業(yè)單位的會計人

員，其本身的素質(zhì)對事業(yè)單位風(fēng)險性的存在有著重要的關(guān)系，具備良好的專業(yè)技術(shù)知識以及專業(yè)素養(yǎng)是至關(guān)重要的，因而事業(yè)單位必須加大對會計人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。其中，使會計人員樹立正確的人生觀和價值觀，增強工作責(zé)任心，并通過不定時的業(yè)務(wù)考核對會計人員進行督促，以達到促進單位財務(wù)發(fā)展的目的，保障財務(wù)制度的順利實施。

（三）增強財務(wù)預(yù)算機制以及財務(wù)審計工作。增強完善財務(wù)預(yù)算機制對于財務(wù)認識的提高以及財務(wù)工作效率的提高都是十分有效的。在執(zhí)行預(yù)算過程中，對待范圍小、預(yù)算范圍不足的部門要相對應(yīng)的調(diào)整范圍，做到財務(wù)支出的嚴(yán)格控制，并能夠及時根據(jù)需要調(diào)整或追加財務(wù)預(yù)算。同時，實現(xiàn)預(yù)算部門與各科室預(yù)算經(jīng)費的相互協(xié)調(diào)，以實際的收入和支出對財務(wù)控制進行有效的的預(yù)算。另一方面，對于審計部門來講，要加強事業(yè)單位的財務(wù)審計工作以及外部社會的有效監(jiān)督力度，培養(yǎng)出具備獨立意識、勤懇踏實工作的職工，強化工作人員的責(zé)任心，提高審計職能。

結(jié)語：總而言之，實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制的強化是一個長期進行的過程。不僅要規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制機制和業(yè)務(wù)操作，同時也要保證財務(wù)控制工作能夠有效的開展進行。樹立良好的事業(yè)單位形象，培養(yǎng)從業(yè)人員的職業(yè)判斷力以及工作能力，才能實現(xiàn)真正意義上財務(wù)控制質(zhì)量的提高。

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