方仁

摘 要：通過對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的介紹，分析區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點，對北部灣服務(wù)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、方式進(jìn)行了探討，分析存在的不足及原因，提出多方重視和參與、樹立終身教育理念與廣泛的培訓(xùn)意識、提供個性化的教育培訓(xùn)內(nèi)容、加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)、營造良好的工作氛圍等對策，以提高服務(wù)業(yè)的綜合質(zhì)量，促進(jìn)廣西北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；北部灣區(qū)域；教育培訓(xùn)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0261-03

服務(wù)業(yè)是一項廣泛的綜合性行業(yè)，涵蓋了眾多的細(xì)分行業(yè)與部門，比如，旅游、物流、通信、金融、貿(mào)易等等。在中國的區(qū)域建設(shè)之中，出現(xiàn)了一些熱點地區(qū)，比如北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，其區(qū)域建設(shè)發(fā)展迅速，不斷取得新的成績，服務(wù)業(yè)在北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了很重要的作用。區(qū)域服務(wù)業(yè)想要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升從業(yè)人員的素質(zhì)，教育培訓(xùn)的研究與實踐就顯得十分重要。

理論界對北部灣區(qū)域的繼續(xù)教育與培訓(xùn)做了許多研究，例如，黃艷芳（2008）從《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，分析區(qū)域人才需求和供給的現(xiàn)狀，論述繼續(xù)教育對于行業(yè)、專業(yè)人才培養(yǎng)的重要作用，北部灣經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)對繼續(xù)教育的現(xiàn)實需求[1]。彭定新（2010）認(rèn)為，成人培訓(xùn)是區(qū)域人力資源開發(fā)的有效途徑和合理配置的杠桿，在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過改進(jìn)培訓(xùn)模式和方法，更新培訓(xùn)內(nèi)容，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加快培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域成人培訓(xùn)規(guī)劃[2]。彭定新、陳晨明（2011）認(rèn)為目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)培訓(xùn)存在執(zhí)行力弱、缺乏效果評估與運用、方法陳舊、經(jīng)費投入不足等問題，改進(jìn)的策略包括強(qiáng)化培訓(xùn)執(zhí)行力、開展需求分析、準(zhǔn)確編制培訓(xùn)內(nèi)容、采用恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)模式與方法、注重培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化與激勵、完善培訓(xùn)評估體系等[3]。李兵（2012）從區(qū)域的發(fā)展速度、人才結(jié)構(gòu)、人才分布等方面分析廣西高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化繼續(xù)教育以促進(jìn)區(qū)域高等教育的發(fā)展[4]。

一、北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展

（一）快速發(fā)展的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)

2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是：要努力建成中國—東盟開放合作的物流、商貿(mào)、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)[5]。規(guī)劃實施后，經(jīng)過幾年的良好發(fā)展，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都領(lǐng)先全廣西，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動地位日益顯著。在2011年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值3 862.33億元，同比增長15.9%，高于全區(qū)3.6個百分點，創(chuàng)歷史新高；生產(chǎn)總值占全區(qū)的比重由2010年的31.8%提高到的33%。11個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1 000億元。2011年，11個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值1 358億元，比2010年增長1.17倍。11個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)中有5個園區(qū)總產(chǎn)值超過100億元，百億元園區(qū)數(shù)量占全區(qū)總數(shù)近1/4，工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)有119個。物流業(yè)運營良好。欽州保稅港區(qū)全面運營，成為中國沿海第5個汽車整車進(jìn)口口岸[6]。

（二）北部灣區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點

《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點包括物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等。其中，對于物流業(yè)，規(guī)劃提出的措施包括：要大力發(fā)展海洋運輸，加快構(gòu)建沿海和城市保稅物流體系，建設(shè)南寧區(qū)域性國際現(xiàn)代物流基地，建設(shè)邊境商貿(mào)物流基地和邊境綜合保稅區(qū)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)與國內(nèi)外物流企業(yè)合作，大力發(fā)展第三方物流，加快建設(shè)電子口岸。又如，對于區(qū)域的旅游業(yè)，要把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成區(qū)域性國際旅游目的地和旅游促進(jìn)中心，完善旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，積極發(fā)展休閑旅游產(chǎn)品，依托國家4A級以上的景點，構(gòu)筑泛北部灣旅游圈，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系、安全與質(zhì)量保障體系建設(shè)[7]。其他的重點行業(yè)也都是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要制定努力方向與對策，各具特色。

二、北部灣服務(wù)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)的開展

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)終身教育發(fā)展，提高全民素質(zhì)，是實現(xiàn)國家繁榮昌盛的重要保證。隨著國家對北部灣地區(qū)戰(zhàn)略地位的重視、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，要把教育培訓(xùn)工作擺在重要的位置，建設(shè)可以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作隊伍。北部灣服務(wù)業(yè)已經(jīng)開展了一些培訓(xùn)活動，取得了不少成績，為北部灣服務(wù)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步起了重要的推動作用。

例如，為了提高我區(qū)證券業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，幫助我區(qū)取得證券從業(yè)資格的人員順利完成后續(xù)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，廣西證監(jiān)局、廣西證券業(yè)協(xié)會與廣西廣播電視大學(xué)聯(lián)合于2011年8月開展全區(qū)證券業(yè)從業(yè)人員后續(xù)職業(yè)培訓(xùn)工作。廣西證券業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織方面的工作，廣西電大總校負(fù)責(zé)視頻直播、刻錄光盤等各項技術(shù)支持工作，培訓(xùn)的主會場也設(shè)在廣西電大總校，分會場設(shè)在桂林市電大、柳州市電大、梧州市分校、北海市電大、防城港市分校、玉林商務(wù)分校、貴港市電大和河池市教育局電化教育站。電大分校、工作站、教育站與證券業(yè)協(xié)會聯(lián)系人、區(qū)電大項目人員共同配合，做好了培訓(xùn)工作。

2012年8月，思樂勝教育咨詢有限公司為廣西北部灣銀行組織的風(fēng)險管理實務(wù)高級培訓(xùn)班開班，該期培訓(xùn)班主要講授銀行業(yè)巴塞爾協(xié)議的框架內(nèi)容，銀監(jiān)會的最新監(jiān)管要求[8]。參加此次培訓(xùn)人員主要包括銀行風(fēng)險管理的領(lǐng)導(dǎo)、骨干人員等。

2012年10月，經(jīng)國家外交部和教育部審議和批準(zhǔn)，“中國—東盟商務(wù)會展人才培訓(xùn)中心”、“中國—東盟金融與財稅人才培訓(xùn)中心”等教育培訓(xùn)中心分別在廣西大學(xué)、廣西財經(jīng)學(xué)院掛牌成立[9]。這些培訓(xùn)中心落戶廣西，有利于進(jìn)一步發(fā)揮廣西面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢，利用中國—東盟博覽會的影響力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多的人才，而這些培訓(xùn)中心又和服務(wù)業(yè)密切相關(guān)。

三、當(dāng)前服務(wù)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)存在的不足

（一）觀念意識還需要加強(qiáng)

企業(yè)、員工參與多層次培訓(xùn)的意識不強(qiáng)，是許多行業(yè)教育培訓(xùn)工作的難點。北部灣作為新興的經(jīng)濟(jì)區(qū)，和中國其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在人力資源等許多方面存在不足。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會，員工素質(zhì)是企業(yè)在市場競爭中的根本之一。而企業(yè)對培訓(xùn)的重視程度還需要加強(qiáng)，傳統(tǒng)的培訓(xùn)大多是考證培訓(xùn)、入職培訓(xùn)，但是上崗后對員工的培訓(xùn)活動較少，即使有培訓(xùn)，也比較簡單，內(nèi)容較為相似，創(chuàng)新和提升不足。例如，區(qū)域旅游業(yè)之中的鄉(xiāng)村旅游，許多是依靠鄉(xiāng)村自己的力量，對員工的繼續(xù)教育培訓(xùn)不多，有提升與發(fā)展的空間。這應(yīng)該引起各企業(yè)管理部門的重視，在時間和條件允許的情況下多進(jìn)行全面、系統(tǒng)的提升性的培訓(xùn)。

（二）各方力量聯(lián)合的力度不夠

教育培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，需要有許多專業(yè)的人力資源管理人員實施才能達(dá)到良好的效果。過去，一些項目獨自進(jìn)行培訓(xùn)，常常是企業(yè)內(nèi)部骨干對業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，外部聯(lián)合的力度不夠，導(dǎo)致教育培訓(xùn)工作的規(guī)劃及實施水平不高、綜合性不夠。在聯(lián)合力度方面，我們可以借鑒其他地區(qū)聯(lián)合開展培訓(xùn)的經(jīng)驗。2012年6月26日，由浙江、上海、廈門、天津、黑龍江、山西、山東、安徽、甘肅、重慶10家業(yè)內(nèi)旅游培訓(xùn)中心發(fā)起的中國旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)盟在杭州成立，這是國內(nèi)第一個旅游培訓(xùn)服務(wù)聯(lián)合體，聯(lián)合體在引導(dǎo)旅游培訓(xùn)服務(wù)與市場的規(guī)范健康發(fā)展的同時，還將促進(jìn)與各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作，分享培訓(xùn)信息，優(yōu)勢互補(bǔ)，推動旅游人才的建設(shè)[10]。因此，對于廣西的旅游培訓(xùn)，可以和其他省區(qū)的機(jī)構(gòu)合作，吸取他們的良好做法與成功經(jīng)驗。

（三）培訓(xùn)類型還不夠豐富

因為服務(wù)業(yè)是綜合性行業(yè)，因此，培訓(xùn)類型應(yīng)該豐富多元化。北部灣區(qū)域教育需求很大，各級部門應(yīng)該圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷更新培訓(xùn)理念與內(nèi)容。在學(xué)歷需求方面，北部灣區(qū)域需要各種專業(yè)人才。例如，北部灣的一些旅游、海運企業(yè)，因為業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，需要招聘許多專業(yè)的大學(xué)生，包括了職能專業(yè)管理、旅游管理、航運管理、項目規(guī)劃等多個方向、多個專業(yè)，學(xué)歷要求大專、本科以上不等；在非學(xué)歷需求方面，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有著巨大的用工市場，在入職培訓(xùn)、在職提升方面有發(fā)展的空間。例如，2011年11月，山西省農(nóng)業(yè)廳通過與廣西區(qū)農(nóng)業(yè)廳洽談農(nóng)村勞動力輸出，就簽訂了5 000余人的用工協(xié)議[11]。另外，在培訓(xùn)的方法上，傳統(tǒng)的培訓(xùn)還是以現(xiàn)場實地培訓(xùn)為主，信息時代網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，我們今后可以多運用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式，打破時間與空間的限制，提升培訓(xùn)效果。

四、提升繼續(xù)教育培訓(xùn)的建議與對策

（一）政府、企業(yè)、高校的多方重視和參與

政府、企業(yè)、高校應(yīng)該共同重視和參與區(qū)域服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)工作。政府在教育培訓(xùn)工作中起引導(dǎo)作用，在培訓(xùn)體系的建立、制度的制定和完善、培訓(xùn)經(jīng)費的投入等方面給予支持，并在培訓(xùn)工作的策劃、實施、考核等環(huán)節(jié)積極參與、監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的管理人員，負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作的制定、實施，促進(jìn)企業(yè)人力資源管理工作的規(guī)范。要聯(lián)合、依托區(qū)域內(nèi)的大中專院校，利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，建設(shè)人才培養(yǎng)、實訓(xùn)基地。政府、企業(yè)、高校的有效聯(lián)合，可以整合各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高培訓(xùn)工作的效果和針對性。例如，北部灣區(qū)域內(nèi)的一些高等院校已經(jīng)建立了海洋專業(yè)人才培訓(xùn)中心，培養(yǎng)、培訓(xùn)北部灣區(qū)域所需的專業(yè)人才，并為政府制定區(qū)域海洋資源的政策措施提供科學(xué)依據(jù)和服務(wù)，其他行業(yè)可以對此進(jìn)行借鑒。

（二）樹立終身教育理念與廣泛的培訓(xùn)意識

終身教育，是一個廣泛的概念，包括了人們在一生中各個階段所接受的各種各樣的教育形式。當(dāng)前，中國正在積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力發(fā)展學(xué)歷教育和各種形式的非學(xué)歷教育、培訓(xùn)，致力于各類教育發(fā)展的均衡與協(xié)調(diào)，使教育服務(wù)社會的功能更加完善，促進(jìn)終身教育的發(fā)展。對于區(qū)域服務(wù)業(yè)，也要樹立終身教育的意識，促進(jìn)服務(wù)水平的提升。如前所述，北部灣的證券業(yè)開展了繼續(xù)教育培訓(xùn)，其他許多行業(yè)也在積極開展。對于旅游業(yè)，也需要對已經(jīng)入職的人員進(jìn)行提升。例如，區(qū)域的濱海旅游中的“漁家樂”，既需要有好的規(guī)劃與設(shè)計，也需要對工作人員的技能進(jìn)行提高。

（三）提供個性化的教育培訓(xùn)內(nèi)容

服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵十分豐富，其培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該個性化、多樣化。對此，可以有計劃地選送優(yōu)秀的管理人才到知名企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化訓(xùn)練，或者選送優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才到著名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受系統(tǒng)的進(jìn)修學(xué)習(xí)，每年舉辦多種形式的企業(yè)論壇，傳遞前沿信息、介紹成功經(jīng)驗、擴(kuò)大交流；支持和鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際合作與競爭，對于北部灣區(qū)域，可以學(xué)習(xí)中國其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)驗，還可以借鑒東盟地區(qū)的成功例子；依托高校資源，開展專家、學(xué)者深入企業(yè)講學(xué)，引導(dǎo)員工利用高校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，鼓勵員工進(jìn)行各種形式的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，等等。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)

在區(qū)域培訓(xùn)師資方面，除了企業(yè)內(nèi)部骨干對業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，還可以投入一定的費用從外部聘請講學(xué)授課人員，通過內(nèi)外結(jié)合的方式培育良好的師資人才隊伍，有優(yōu)秀教師才能保證良好的教育培訓(xùn)質(zhì)量。可以通過高等院校的師資培訓(xùn)基地，采取多種形式培養(yǎng)師資；充分利用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代教學(xué)手段，擴(kuò)大師資培養(yǎng)的規(guī)模；推進(jìn)院校的校企結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研一體化，提高專業(yè)教師理論聯(lián)系實際的能力，建立起專職與兼職相結(jié)合的教育培訓(xùn)師資隊伍。

（五）營造良好的工作氛圍

北部灣區(qū)域要發(fā)展，要吸引人才，還要留得住人才，這就需要營造與優(yōu)化良好的工作環(huán)境。要為人才提供良好的生活待遇、工作條件，使得人才安心工作并不斷提高，避免人才流失；要建立完善優(yōu)秀人才選拔任用機(jī)制，使優(yōu)秀人才有發(fā)揮才干的空間；不斷提高人才的整體素質(zhì)，加大繼續(xù)教育培訓(xùn)工作力度，提升人員的業(yè)務(wù)水平和各種職稱等級，使其在工作中實現(xiàn)自身價值，為區(qū)域服務(wù)業(yè)做貢獻(xiàn)，促進(jìn)北部灣區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]