江秀麗

摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告提出要全面深化改革體系，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面做了全面部署，體現(xiàn)了黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和重大理論創(chuàng)新。學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告，把握其精神實(shí)質(zhì)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)到實(shí)踐中去。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義；改革；新認(rèn)識(shí)

中圖分類號(hào)：D619 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）09-0007-02

黨的十八屆三中全會(huì)一直以來(lái)是我國(guó)重大公共方針政策出臺(tái)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間，因此，黨中央對(duì)此一直以來(lái)都十分重視。因?yàn)槿腥珪?huì)關(guān)系到我國(guó)人民的幸福，關(guān)系到黨和國(guó)家的發(fā)展前途，也關(guān)系到民族未來(lái)的發(fā)展方向。黨的十一屆三中全會(huì)做出實(shí)行改革開放的偉大決策，是一次完成社會(huì)主義社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的會(huì)議。然而36年之后，我國(guó)同樣面臨著一次社會(huì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，但此時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)主要問(wèn)題的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化。如果說(shuō)十一屆三中全會(huì)是要解決中國(guó)的貧困問(wèn)題，那么十八屆三中全會(huì)則要解決中國(guó)的公正問(wèn)題。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告中指出：面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽識(shí)、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰?/p>

黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告的重大歷史貢獻(xiàn)，全面深化了我國(guó)改革體系，提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，全面部署了今后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面的改革任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)國(guó)情和廣大人民群眾的共同愿望出發(fā)推進(jìn)改革，給了全國(guó)人民一個(gè)較好的回音，讓老百姓看到中國(guó)發(fā)展的希望，看到中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的路徑。本人通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告，談?wù)勔恍┬抡J(rèn)識(shí)：

第一，關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：一是，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。近年來(lái)黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)：發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)的發(fā)展都必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，離開經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)保障，社會(huì)主義就會(huì)變成“烏托邦”。二是，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)在資源配置中的作用由原來(lái)的基礎(chǔ)性變?yōu)闆Q定性，提高了市場(chǎng)的地位。因此，要大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府直接參與市場(chǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，加快服務(wù)型政府和法治政府的建設(shè)。這是相輔相成的兩個(gè)改革領(lǐng)域，其共同目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)共同富裕。三是，以科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展為基調(diào)，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展[1]。堅(jiān)持均衡發(fā)展就是要推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。為此，必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提高經(jīng)濟(jì)開放水平。

第二，關(guān)于政治改革問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。首先，政治體制始終是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要政治保證，我們必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流推進(jìn)政治體制改革。改革開放以來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的偉大成就，成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，這也證明了我國(guó)始終堅(jiān)持政治體制改革道路是正確的。事實(shí)上，正是因?yàn)辄h的十一屆三中全會(huì)在民主政治建設(shè)上取得了重要突破，我國(guó)才有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的政治氛圍，人民在政治上才能獲得更多的自由與民主，中國(guó)才能取得今天的繁榮與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與政治是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)決定政治，政治對(duì)經(jīng)濟(jì)具有重要的反作用。其次，政治體制改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保持我國(guó)社會(huì)主義方向的根本；人民當(dāng)家做主是政治體制改革的歸宿；依法治國(guó)是法律保障。我國(guó)的政治體制改革必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，這關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。最后，推進(jìn)政治體制改革，以最大限度地實(shí)現(xiàn)民主。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，在發(fā)展社會(huì)主義民主時(shí)，必須兼顧好各民族利益，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大少數(shù)民族代表比例，為實(shí)現(xiàn)人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督指明方向。為此，必須堅(jiān)持以人為本，注重民主制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主形式多樣化，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。

第三，關(guān)于文化改革問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)根據(jù)全面建成小康社會(huì)的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地提出一些新理念：（1）突出了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要性。比如報(bào)告強(qiáng)調(diào)：建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。（2）堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，突出了人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位，有助于夯實(shí)文化改革的群眾基礎(chǔ)，保障人民文化權(quán)益，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，進(jìn)一步深化文化體制改革。這在以往三中全會(huì)報(bào)告中少有，也說(shuō)明了報(bào)告更加注重以人為本，更加重視人文關(guān)懷。（3）突出強(qiáng)調(diào)在文化管理中要善于處理好政府、企業(yè)、個(gè)人三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主辦、市場(chǎng)配置、社會(huì)參與的原則。推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，激發(fā)各種文化資源，促進(jìn)文化資源在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；增強(qiáng)文化的國(guó)際傳播能力和吸收再創(chuàng)造能力，提高文化開放水平，推動(dòng)中華文化走向世界。黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)文化改革措施具有較強(qiáng)的操作性，并把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。endprint

第四，關(guān)于社會(huì)改革問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。十八屆三中全會(huì)的召開，正是我國(guó)社會(huì)收入與教育資源分配不均、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)利益矛盾突出的時(shí)期，此時(shí)老百姓對(duì)會(huì)議最關(guān)心的便是黨中央對(duì)民生問(wèn)題的解答。對(duì)此，報(bào)告也積極回應(yīng)了百姓最關(guān)注的問(wèn)題：一是，深化教育領(lǐng)域綜合改革。教育事業(yè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到祖國(guó)的未來(lái)，也關(guān)系到人權(quán)的維護(hù)。教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)。因此，必須要全面貫徹黨的教育方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，大力促進(jìn)教育公平。二是，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。就業(yè)是民生之本，關(guān)乎百姓生活水平的提高，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。政府必須建立健全扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。三是，形成合理有序的收入分配格局。中國(guó)特色社會(huì)主義的“蛋糕”能否做大非常重要，但“蛋糕”分配得是否公平也至關(guān)重要。黨的十八屆三中全會(huì)十分重視當(dāng)下我國(guó)收入分配差距過(guò)大問(wèn)題，積極采取措施保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。四是，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完善多層次社會(huì)保障體系。五是，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。六是，首次提出創(chuàng)新社會(huì)治理，并強(qiáng)調(diào)必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。特別是，要多為民謀利，多為民解憂，解決好學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居這些群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民分享到改革發(fā)展的成果。

第五，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告已經(jīng)提出了生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)重要議題，并把它定位為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)統(tǒng)一為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“五位一體”，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。因此，我們必須要增強(qiáng)資源節(jié)約意識(shí)，樹立綠色消費(fèi)生活觀，創(chuàng)造環(huán)保氛圍，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力創(chuàng)設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明新風(fēng)尚。

第六，關(guān)于黨的建設(shè)問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)了黨在全面深化改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面做好改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與督促落實(shí)工作。另外，把提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力和充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)地方、基層和群眾積極投身于社會(huì)主義改革的偉大實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以確保改革取得成功。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革創(chuàng)新永無(wú)止境。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，正確把握全國(guó)各族人民共同愿望，努力探索中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李君如.堅(jiān)定我們的道路自信——學(xué)習(xí)十八大報(bào)告的一點(diǎn)體會(huì)[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2012（6）：8.endprint