摘 要：人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，培養(yǎng)高層次人才對西藏自治區(qū)（以下簡稱“西藏”）有著重要作用。通過分析西藏人才的現(xiàn)狀，提出一些具有現(xiàn)實(shí)意義的對策，逐漸將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，形成人才優(yōu)勢，這對西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有積極作用。

關(guān)鍵詞：西藏；人力資本；人力資源

一、引言

18世紀(jì)，威廉·配第等為人力資本理論的產(chǎn)生奠定了一定的理論基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代，舒爾茨首次對人力資本理論做了系統(tǒng)地闡述。20世紀(jì)80年代中期，盧卡斯等從經(jīng)濟(jì)增長模型中闡述人力資本理論。近期，國外學(xué)者開始對智力資本理論進(jìn)行研究。20世紀(jì)90年代，我國學(xué)者開始關(guān)注人力資本理論。近年來，國內(nèi)學(xué)者把研究擴(kuò)展到農(nóng)村的人力資本，人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等等。

根據(jù)索洛剩余原理，除勞動和資本投資貢獻(xiàn)外，人力資本的投入和技術(shù)的進(jìn)步會帶來產(chǎn)出的額外增加。根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型，人力資本是長期經(jīng)濟(jì)增長的動因。根據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，人力資本的增加會促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步，從而使得經(jīng)濟(jì)加速增長。因此，加大人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的力度，將使西藏更多的人群擺脫知識貧困，促使西藏與全國共同建成小康社會。

二、西藏人力資本的現(xiàn)狀

根據(jù)輻射理論，西藏受我國中、東部地區(qū)的影響較小，對其經(jīng)濟(jì)帶動作用較弱；根據(jù)集聚理論，資源會向發(fā)展較好或者有更多發(fā)展機(jī)會的地區(qū)聚集，人才流失也是制約西藏發(fā)展的一個(gè)因素。此外，西藏的教育環(huán)境、教學(xué)條件、師資情況等因素造成了西藏自身人才貯備少，外進(jìn)人才也較少的現(xiàn)狀。

1.人口情況

人力資源是人口資源的一部分。從理論上，一個(gè)地區(qū)人力資源的數(shù)量和該地區(qū)人口的數(shù)量是成正比的。截止2012年，全國人口比上年增長了0.50個(gè)百分點(diǎn)，出生率為12.10‰，死亡率為7.15‰，自然增長率為4.95‰。西藏人口為308萬人，比上年增長了1.65%；人口出生率為15.48‰，死亡率為5.21‰，自然增長率為10.27‰?？梢钥闯?，西藏人口增速高于全國水平，目前仍是“高出生率、低死亡率、高自然增長率”的人口增長模式。

2.受教育情況

根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果，西藏每十萬人口中具有大學(xué)文化程度的人口為165332人，具有高中文化程度的人口為131024人，具有初中文化程度的人口為385788人，具有小學(xué)文化程度的人口為1098474人。截止2012年，西藏普通高等教育院校6所，中等職業(yè)學(xué)校6所，高級中學(xué)22所，完全中學(xué)8所，初級中學(xué)92所，小學(xué)857所。2011年，西藏人均受教育年限僅為7.9年，在西部地區(qū)屬最低；其文盲率為40.69%，在西部地區(qū)屬最高。綜上，西藏整體受教育水平在不斷提升，但是和我國其他地區(qū)相比還有差距。

3.西藏有關(guān)技術(shù)人員的情況

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，西藏專業(yè)人才較缺乏，尤其是技術(shù)人員、科研人員等。同時(shí)，西藏人才分布不均衡。一方面，大部分人才是文科型人才，理工科人才較少；另一方面，技術(shù)人才大部分集中在第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)等，其他產(chǎn)業(yè)方面的人才供不應(yīng)求。

4.西藏從業(yè)人員構(gòu)成

圖1 2012年西藏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與從業(yè)結(jié)構(gòu)

西藏三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為 “三二一”，而三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)為“一三二”。由此可以看出，西藏三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一定的偏離。第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)總和占全部從業(yè)人數(shù)的86.6%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)較少。其中，勞動者的稟賦和技術(shù)水平的差異是產(chǎn)生這些問題的重要因素。

三、構(gòu)建西藏人力資本的必要性

中央第四次西藏工作座談會中提出切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進(jìn)西藏社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安。當(dāng)前，為了進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西藏大力實(shí)施人才興藏戰(zhàn)略，培養(yǎng)高層次、有用、留得住的各類人才，將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，對西藏盡快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才

近幾十年，西藏的發(fā)展速度較快。西藏的生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別從1951年的1.29億元和114元提高到2012年的701.03億元和22936元。各項(xiàng)數(shù)值顯示，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到顯著提升。其中，人才起到了至關(guān)重要的作用。

為了迎合我國發(fā)展的要求、縮短與我國其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，西藏提出跨越式發(fā)展。西藏要從外生粗放型向內(nèi)生集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要把重點(diǎn)放在人才上，人才戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展的關(guān)鍵[3]。因此，西藏自治區(qū)政府提出人才興藏戰(zhàn)略，為西藏建設(shè)和發(fā)展輸送高水平、有用的人才。

2.社會穩(wěn)定需要人才

西藏位于我國西南部，北鄰新疆維吾爾自治區(qū)，東連四川省，東北緊靠青海省，東南連接云南省，南與緬甸、印度、不丹、尼泊爾等國家毗鄰，西與克什米爾地區(qū)接壤，面積122多萬平方公里，約占中國陸地總面積的1/8，是中國西南邊陲的重要門戶。

由于西藏的特殊區(qū)情，對其社會穩(wěn)定提出了更高的要求。人才戰(zhàn)略不僅有利于經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，而且對社會穩(wěn)定有很大幫助。通過培養(yǎng)人才、優(yōu)化人員配置，使各單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理、提高工作效率、形成創(chuàng)新優(yōu)勢。同時(shí)，使更多的居民找到合適的工作、提高生活質(zhì)量，對西藏社會穩(wěn)定有重要作用。

四、構(gòu)建西藏人力資本的路徑

圖2 構(gòu)建西藏人力資本體系的示意圖

要把西藏的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，需要考慮勞動力本身、市場、政府和社會等因素，應(yīng)該根據(jù)需求來調(diào)整供給。培養(yǎng)西藏人才的主要思路如圖1，具體表現(xiàn)為：借助經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自治區(qū)政府更多地投資于教育，一方面幫助更多適齡兒童上學(xué)，提高其知識和技能水平，另一方面加強(qiáng)對在職人員和失業(yè)人員的培訓(xùn)，整體提高居民文化水平，逐步形成人力資本。同時(shí)增強(qiáng)就業(yè)人員的軟實(shí)力，提高就業(yè)率，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最后經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果又惠及到更多的人群，形成一個(gè)良性的循環(huán)。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)部分：endprint

1.提高教育質(zhì)量

教育是擺脫貧困的重要途徑，也是把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的有效方式。因此，可從兩方面來提高西藏的整體教育水平。硬件方面，需要自治區(qū)政府對學(xué)校的教育環(huán)境和條件給予更多的財(cái)政支持。第一，擴(kuò)大校園規(guī)模，合理規(guī)劃校園布局。第二，為學(xué)生提供現(xiàn)代化學(xué)習(xí)工具和教學(xué)設(shè)備。軟件方面，主要是通過引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀教師雙渠道來提升師資力量。

2.加強(qiáng)人員的培訓(xùn)

單位方面，要對在職人員要進(jìn)行周期性的知識、技能、素質(zhì)培訓(xùn)。政府方面，鼓勵大眾創(chuàng)辦教育機(jī)構(gòu)，有利于提升企業(yè)生產(chǎn)效率，增加社會就業(yè)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于西藏的本土文化產(chǎn)業(yè)尤其是傳承時(shí)間長、繼承者少、要求工藝較高的行業(yè)，也應(yīng)鼓勵年輕人學(xué)習(xí)、繼承和發(fā)揚(yáng)，激發(fā)更多人群對本地民族文化產(chǎn)業(yè)的熱情，逐漸形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降男履Ｊ?，為西藏發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.對產(chǎn)業(yè)人員進(jìn)行優(yōu)化配置

西藏三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，因此要利用政府“這只看得見的手”和學(xué)校共同配合進(jìn)行調(diào)整。首先，對行業(yè)中剩余勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，均衡各部門的人力資源，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員的優(yōu)化配置。其次，高等教育院校要全面培養(yǎng)各行業(yè)所需人才，尤其是西藏特有的、繼承者較少的行業(yè)，如藏紙、藏香、藏畫、雕刻等。最后，避免人才供應(yīng)鏈的源頭出現(xiàn)供需偏離，形成一部分行業(yè)的人才過度集中、另一部分行業(yè)的人才出現(xiàn)供應(yīng)斷層的現(xiàn)象。同時(shí)，要把培養(yǎng)各類科技研究人員和技術(shù)操作人員放到同等地位上來，從研發(fā)和實(shí)際操作兩方面輸出高優(yōu)人才。

4.利用好相關(guān)政策

全國有17個(gè)省市對口支援西藏七地市，27所高校團(tuán)隊(duì)對口支援西藏6所高校。2012年，西藏開展了“中央彩票公益金勵耕計(jì)劃”試點(diǎn)工作，對2208名貧困教師進(jìn)行資助。人員培訓(xùn)方面，人力資源社會保障等有關(guān)部門共培訓(xùn)農(nóng)牧民14.14萬人，培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力等各類技能人員2.53萬人。大力開展技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，2012年培養(yǎng)900多名高技能人才，3500多名初、中級技能人才。

根據(jù)集聚效應(yīng)，會出現(xiàn)一部分人才流向發(fā)展更好的地區(qū)的現(xiàn)象。因此，西藏自治區(qū)政府要培養(yǎng)更多人才、吸引更多外來人才、把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，需要通過加大對教育、R&D等方面的投資，制定優(yōu)惠政策，給予鼓勵和支持，給予從事該方面的人才更多的福利和優(yōu)惠政策，做好該人群的思想工作，最終形成西藏的人才優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫紅云.西藏人力資源開發(fā)問題研究[D].吉林大學(xué).2009.

[2]大力實(shí)施人才興藏戰(zhàn)略為西藏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安強(qiáng)有力的人才保證[EB/OL].新華網(wǎng)：http：//www.gz.xinhuanet.com/ztpd/2004-06/

20/content_2346988.htm.2004-06-20.

[3]何景熙，王文川，馬紅莉.基礎(chǔ)性人力資本投資與西藏經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變[J].中國藏學(xué)，2006（3）.

[4]狄方耀.西藏經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論（第三版）[M].拉薩：西藏人民出版社，2010.

作者簡介：田茂德（1988- ），男，山東黃縣人，西藏民族學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院在讀研究生，研究方向?yàn)槲鞑氐馁Y源配置與產(chǎn)業(yè)開發(fā)endprint