摘 要：在公司的治理過程中，不同的資本結(jié)構(gòu)，就會形成相對應(yīng)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響到公司的治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)對于建立科學(xué)、優(yōu)化的公司治a理結(jié)構(gòu)是很重要的。所以我國的國有企業(yè)之所以治理效率比較低，很重要的原因就是缺乏科學(xué)的目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)，資本結(jié)構(gòu)的管理處于隨即狀態(tài)。為了建設(shè)健全國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，我們首先應(yīng)該在認(rèn)識資本成本的基礎(chǔ)上建立起良好的融資順序；其次應(yīng)根據(jù)國有企業(yè)的具體特征建設(shè)與之相對應(yīng)的資本結(jié)構(gòu)；再次，完善國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，使得國有企業(yè)在保證國家控股的基礎(chǔ)上還能起到股權(quán)制衡的作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；資本結(jié)構(gòu)；公司治理結(jié)構(gòu)

一、我國國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.國家是主要投資者，銀行債務(wù)約束力度小。國有銀行是國有企業(yè)資金的主要提供者，國有銀行本質(zhì)上是政府的信貸部門，而國有企業(yè)本質(zhì)上又是政府的生產(chǎn)部門，國有銀行是否給國有企業(yè)貸款以及貸款額度又是由政府政策決定的，因而實(shí)質(zhì)上國有銀行對國有企業(yè)的債權(quán)實(shí)際上是政府對企業(yè)的股權(quán)。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了倆個后果，一是政府作為國有企業(yè)的主體，經(jīng)營者沒有還債壓力，因而受不到激勵作用；二是國有銀行對國有企業(yè)債務(wù)約束軟化，容易破壞社會信用環(huán)境而且不利于銀企間正常信用關(guān)系的建立。

2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確。居民把錢存到銀行，銀行根據(jù)政府的政策規(guī)定把錢投資到國有企業(yè)，因此國家成為國有企業(yè)最大的股東即國有企業(yè)的所有者，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確。

3.債券融資比例低。政府嚴(yán)格管控國有企業(yè)，限制國有企業(yè)隨意發(fā)行債券融資，而且國有企業(yè)認(rèn)為債券利息會導(dǎo)致國有企業(yè)利潤減少，因而導(dǎo)致無法很好地利用債務(wù)的節(jié)稅效應(yīng)和財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)。

4.對資本結(jié)構(gòu)的隨機(jī)管理。首先，政府是國有企業(yè)最大的股東，國有企業(yè)管理層也是政府工作人員，因而擁有國有企業(yè)的控制權(quán)，但是又不會很自覺的監(jiān)督管理層。其次，管理層在確定資本結(jié)構(gòu)時并不需要考慮股東財(cái)富最大化，對歸還銀行借款也沒有壓力；再次，即使國有企業(yè)績效很差，也沒有被惡意收購的風(fēng)險，因而對于管理層缺乏有效約束。

二、建設(shè)健全國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。首先，根據(jù)資產(chǎn)的專用程度來確定目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)。主要從不同的行業(yè)特點(diǎn)的角度以及資產(chǎn)專用性程度的角度來分析。如果該國有企業(yè)處于高度競爭的背景環(huán)境下，則應(yīng)該選擇低負(fù)債的資本結(jié)構(gòu)。如果該國有企在在行業(yè)中具有壟斷優(yōu)勢，就可以選擇高負(fù)債的資本結(jié)構(gòu)。從資產(chǎn)專用性的角度來看，如果資產(chǎn)的屬性是可以重新配置的，及在違約的情況下還可以收回一些有價值的資產(chǎn)，就可以選擇債權(quán)；如果資產(chǎn)的專用性程度很高，是不可重新利用的資產(chǎn)，則最好采用股權(quán)融資來管理這些資產(chǎn)。其次，應(yīng)該完善資本市場，充分發(fā)揮市場主體對資本結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。

2.挖掘資本成本的本質(zhì)。國有企業(yè)資本成本的本質(zhì)就是國有企業(yè)獲利水平的最低值，若國有企業(yè)未能達(dá)到這一最低限度的報酬率，國有企業(yè)的公司價值就降低了。

3.促進(jìn)資本市場的進(jìn)一步完善。首先應(yīng)開放資本市場，通過直接融資中的股權(quán)融資改善國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)中投資主體錯位的問題，從而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)從國家法人向自然人轉(zhuǎn)移，達(dá)到國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變革的目的，構(gòu)建收益權(quán)與控制權(quán)有機(jī)結(jié)合的完整產(chǎn)權(quán)體制。其次應(yīng)發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰功能，形成對國有企業(yè)經(jīng)營者的外部約束力，不可不加區(qū)分地因害怕國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高而限制除股票之外的其他資本市場的進(jìn)一步發(fā)展。

4.優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。首先，國有企業(yè)應(yīng)選擇增發(fā)優(yōu)先股手段。因?yàn)閮?yōu)先股可以獲取固定的收益，但是缺乏太多的決策權(quán)力。因而既可以保障國家的收益，也可以減少政府對國有企業(yè)過多的干預(yù)，也有利于國有企業(yè)提高決策和經(jīng)營效率；其次，也可以通過更多地采用國有法人股控股的形式來實(shí)現(xiàn)國有股權(quán)控股，這樣也可以提高國有企業(yè)公司治理效率，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的目的。

5.加強(qiáng)銀行債務(wù)約束。應(yīng)該建立完善、合理的債務(wù)約束機(jī)制，加強(qiáng)負(fù)債對國有企業(yè)的風(fēng)險約束功能，充分發(fā)展債券市場、票據(jù)市場；調(diào)整負(fù)債資本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)而達(dá)到對國有企業(yè)經(jīng)營者的約束效果，并且促使他們更加用心的經(jīng)營企業(yè)以還清欠債并且創(chuàng)造更多的權(quán)益。

6.硬化預(yù)算約束。從內(nèi)部治理的制度角度來說，硬化預(yù)算約束意味著：（1）若所有者權(quán)益有能力承擔(dān)風(fēng)險，債權(quán)人一般情況下會拒絕向企業(yè)提供資金；（2）在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高的時候，所有者一般為了保護(hù)自身利益會限制經(jīng)營者的借債規(guī)模。（3）經(jīng)營者的利益受債權(quán)人和所有者的共同制約，因而不愿冒破產(chǎn)的風(fēng)險。

三、結(jié)論

國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)對其治理結(jié)構(gòu)形成有著相當(dāng)大的影響，而國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的水平高低又對其企業(yè)價值高低起著相當(dāng)大的作用。國有企業(yè)應(yīng)該采取股權(quán)多樣化、市場化等手段，以形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)。通過吸引一些除了國家資金之外的大規(guī)模的股東，形成大股東之間的制衡和監(jiān)督；同時，政府應(yīng)該減少直接的行政干預(yù)，不斷發(fā)展多元化的資本市場與真正意義上的商業(yè)銀行體系，使國有企業(yè)可以充分利用公司債務(wù)的直接融資方式或商業(yè)銀行的有效監(jiān)督來增強(qiáng)債權(quán)人對國有企業(yè)的約束，從而整體上完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，真正形成獨(dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體，提升公司整體價值，為國家和人民創(chuàng)造更多更大的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳艷.現(xiàn)代資本結(jié)構(gòu)理論對我國國有企業(yè)健全公司治理結(jié)構(gòu)的啟示[J].山東經(jīng)濟(jì)，2010.

[2]白俊.從現(xiàn)代資本結(jié)構(gòu)理論看國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)[J].財(cái)會月刊，2003.

[3]楊保華.我國公司資本結(jié)構(gòu)存在的問題及對策探討[J].經(jīng)濟(jì)師，2010.

[4]賀密柱.資本結(jié)構(gòu)理論與國有企業(yè)負(fù)債經(jīng)營[J].企業(yè)管理，2003.

作者簡介：趙世芳（1989.10- ），女，山西省朔州市人，研究方向：財(cái)務(wù)管理endprint