王湖濱

（浙江海洋學(xué)院招生就業(yè)處，浙江舟山316022）

海洋經(jīng)濟(jì)是新型經(jīng)濟(jì)模式，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。浙江省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)舟山群島新區(qū)發(fā)展，是一項(xiàng)重要的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展勢(shì)必需要大類的海洋類人才。然而，當(dāng)前浙江海洋高等教育的人才培養(yǎng)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求存在一定差距，其中既有高等教育整體發(fā)展的歷史原因，又有海洋經(jīng)濟(jì)這一新型經(jīng)濟(jì)模式對(duì)人才的特殊要求的原因。在我國(guó)當(dāng)前高等教育入學(xué)選拔制度下，顯然高考招生成為人才培養(yǎng)的一個(gè)首要、重要的環(huán)節(jié)。如何更好地為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才，需要從源頭上對(duì)高考招生模式進(jìn)行改革研究，探索更好地服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的途徑。

一、浙江海洋高等教育現(xiàn)狀

海洋事業(yè)是科學(xué)技術(shù)密集型和人才密集型事業(yè)，培養(yǎng)造就宏大的海洋人才大軍并形成合理的人才梯隊(duì)，是發(fā)展海洋事業(yè)的基礎(chǔ)，也是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的根本保證。①隨著海洋事業(yè)發(fā)展對(duì)海洋人才需求的數(shù)量和質(zhì)量的不斷提高，海洋人才結(jié)構(gòu)和布局不夠合理、海洋繼續(xù)教育薄弱、海洋高層次和急需緊缺型人才不足等問(wèn)題日益突出。這是當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)普遍性問(wèn)題，在浙江省表現(xiàn)得更為明顯。浙江省海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，本省海洋類人才供給與實(shí)際需求矛盾較大。與上海、遼寧、山東、廣東、福建等沿海省市相比較，浙江高等院校海洋類學(xué)科、專業(yè)設(shè)置偏少，相應(yīng)專業(yè)在校生規(guī)模小。海洋高等教育欠發(fā)達(dá)，影響了海洋類人才的培養(yǎng)，高層次的海洋科技人員、高素質(zhì)的一線作業(yè)人員以及基礎(chǔ)性的服務(wù)人員等難以有效產(chǎn)出，必將影響浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

近幾年，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的興起，以及浙江省對(duì)海洋高等教育的重視，高校海洋類專業(yè)的設(shè)置、招生比例不斷提高，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一批急需的海洋類專業(yè)人才。但問(wèn)題同樣存在:一是部分涉海類高校的畢業(yè)生存在專業(yè)面窄、知識(shí)單一、知識(shí)老化的問(wèn)題，造成高校培養(yǎng)的人才與生產(chǎn)實(shí)際的要求相距甚遠(yuǎn)；二是高校畢業(yè)生擇業(yè)期望值較高，許多涉海專業(yè)的畢業(yè)生留戀機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，不愿到個(gè)體企業(yè)和艱苦的企業(yè)一線工作。這就造成了海洋類高校畢業(yè)生和海洋經(jīng)濟(jì)的需求產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才缺乏，另一方面卻是海洋高等教育培養(yǎng)出來(lái)的專業(yè)人才面臨就業(yè)困難。通過(guò)分析論證，我們發(fā)現(xiàn)可以在高考招生環(huán)節(jié)采用多種措施來(lái)避免這種矛盾，可以使海洋高等教育人才培育與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

二、浙江現(xiàn)有高考招生模式對(duì)海洋類專業(yè)招生的局限性

（一）涉海類專業(yè)高考招生模式單一

從我國(guó)目前招生考試的體制與模式上來(lái)看，精英教育階段的特征比較明顯，“統(tǒng)一安排計(jì)劃”、“統(tǒng)一考試”、“統(tǒng)一錄取”等的“大一統(tǒng)”程序仍是主流。隨著全國(guó)高考招生模式改革的推進(jìn)，自主招生、單考單招、“一年多考”等新模式不斷出現(xiàn)，在一定程度上起到了豐富和補(bǔ)充的作用。浙江省高考招生模式難以脫離全國(guó)的大背景，整體而言，現(xiàn)狀也是“大一統(tǒng)”的模式為主，多種創(chuàng)新模式為輔。但就涉海類專業(yè)的招生來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全都采用傳統(tǒng)的模式。涉海類專業(yè)有其特殊性和特殊要求，如培養(yǎng)目標(biāo)工作地域的相對(duì)艱苦性、工作內(nèi)容要求的專業(yè)性等，采用當(dāng)前傳統(tǒng)的、單一的招生模式不僅生源質(zhì)量受影響，還在一定程度上影響了畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口度②，同時(shí)，與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)多樣化的、創(chuàng)新型的、復(fù)合型的人才需求也不符合。

（二）涉海類專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理

通過(guò)分析目前浙江省所有高校涉海專業(yè)的設(shè)置，我們發(fā)現(xiàn)存在涉海類專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)分布狹窄的問(wèn)題，且主要集中在傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)上。例如，設(shè)有海洋類專業(yè)的高校大多數(shù)開設(shè)了海洋基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)和傳統(tǒng)專業(yè)，使得某些海洋專業(yè)重復(fù)設(shè)置，培養(yǎng)的人才相對(duì)富余；而與浙江海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)，如海洋裝備制造業(yè)、清潔能源、港口物流、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)以及品牌、特色專業(yè)卻相對(duì)缺乏。

（三）涉海類專業(yè)招生層次不夠高

從浙江省高考招生層次設(shè)置上來(lái)看，主要層次有:第一批（包括第一批提前批）、第二批（第二批提前批）、第三批（第三批提前批）。按照浙江省教育考試院規(guī)定，第一批為重點(diǎn)高校、“211”高校和經(jīng)批準(zhǔn)列入該批的本科高校專業(yè)；第二批為其他一般本科高校（包括獨(dú)立學(xué)院、民辦高校）的本科專業(yè)；第三批為高職（專科）院校專業(yè)。顯而易見，生源質(zhì)量也是按照一、二、三的順序排列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年浙江省在第一批招生的涉海類專業(yè)僅7個(gè)，占浙江省涉海類專業(yè)總數(shù)的28%；第二批招生的涉海類專業(yè)僅5個(gè)，占20%，其余均為第三批招生。海洋專業(yè)的生源質(zhì)量、海洋人才的培養(yǎng)層次顯然不夠高。

（四）涉海類專業(yè)招生計(jì)劃數(shù)偏少

浙江省高等教育涉海專業(yè)設(shè)置偏少，本身已經(jīng)決定了其招生規(guī)模小，勢(shì)必造成海洋類人才培養(yǎng)的不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年浙江省涉海類本科專業(yè)畢業(yè)生約2000人，招生數(shù)約1500人，在校生數(shù)約4500人。需要指出的是，從全國(guó)范圍來(lái)看海洋類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對(duì)口度偏低，以H學(xué)院為例，該校2010-2013年海洋類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對(duì)口度為45%，意味著高校海洋類專業(yè)畢業(yè)生實(shí)際進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)低于培養(yǎng)規(guī)模，無(wú)疑進(jìn)一步加劇了浙江省海洋類人才需求與供給之間的矛盾。

三、改革高考招生模式對(duì)海洋類人才培養(yǎng)的意義

（一）符合高等教育大眾化階段的要求

海洋類人才的多樣化需要以及高等教育大眾化階段的多樣化特征，均對(duì)高考招生模式提出了多元化改革的要求。高等教育多樣化其本質(zhì)是人才培養(yǎng)模式的多樣化，人才選拔制度的多樣化，改變或者豐富傳統(tǒng)的、單一的、大統(tǒng)一的招生模式首先要從制度上進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，包括考核方式、內(nèi)容、程序、次數(shù)等方方面面。海洋專業(yè)高考招生可根據(jù)不同高校、不同專業(yè)對(duì)人才的要求自行選擇招生模式，符合高校人才培養(yǎng)目標(biāo)改革的要求，順應(yīng)了高等教育發(fā)展的大趨勢(shì)。

（二）有助于解決因招生模式單一引起的海洋類人才培養(yǎng)問(wèn)題

浙江省涉海類專業(yè)招生存在的主要問(wèn)題有招生模式單一，專業(yè)布局不合理，招生層次不夠高以及招生規(guī)模偏小等，這些問(wèn)題的根源在于高考招生模式，即尚未建立起“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，高校充分自主的高考招生模式”——高考招生改革的基本方向?？梢灶A(yù)見，在高校充分掌握自主權(quán)的狀態(tài)下，市場(chǎng)對(duì)人才的需求狀況必將成為影響高校專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃數(shù)以及層次安排的重要因素。由此，在海洋類人才需求日趨加大的趨勢(shì)下，涉海類專業(yè)招生面臨的諸多問(wèn)題也不難解決。

（三）有利于選拔和培養(yǎng)適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才

海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵豐富，覆蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，其對(duì)人才的要求必然是多樣化的，既需要高層次的深尖技術(shù)型人才，也需要相對(duì)低層次的基礎(chǔ)服務(wù)型人才，還需要復(fù)合型、創(chuàng)新型，以及符合某一企業(yè)特殊要求的定制型人才等。而目前涉海類專業(yè)相對(duì)單一的招生模式下，難以實(shí)現(xiàn)多樣化的人才選拔和培養(yǎng)。通過(guò)改革高考招生模式，為涉海類專業(yè)招生建立多渠道、多層次的人才選拔辦法，高校根據(jù)自身定位制定政策，選擇相應(yīng)招生模式來(lái)選拔不同類型的考生，既能吸引高素質(zhì)考生報(bào)考涉海類專業(yè)，又能幫助熱愛海洋事業(yè)但分?jǐn)?shù)較低的考生就讀涉海專業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送多樣化人才的目標(biāo)。

四、浙江省高考招生改革服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的舉措

加快浙江省海洋教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)，提高浙江省海洋高等教育辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)高考招生服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在海洋類人才培養(yǎng)上，浙江省需要及早規(guī)劃，盡早儲(chǔ)備，首先要從高考招生這一海洋類人才培養(yǎng)的源頭上著手。建議從以下四方面進(jìn)一步提升服務(wù)功能。

（一）招生計(jì)劃向涉海類專業(yè)傾斜

在招生計(jì)劃安排上，可以適當(dāng)?shù)?、有?jì)劃地逐年向涉海專業(yè)傾斜，并根據(jù)就業(yè)形勢(shì)及時(shí)調(diào)整計(jì)劃數(shù)。在專業(yè)設(shè)置上，可以參照國(guó)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，提早預(yù)判將來(lái)所需專業(yè)，進(jìn)一步完善涉海學(xué)科專業(yè)設(shè)置。海洋經(jīng)濟(jì)是新型經(jīng)濟(jì)模式，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。因此，對(duì)海洋類人才的需求也將越來(lái)越多。浙江省將海洋經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要舉措，在海洋類人才培養(yǎng)上應(yīng)及早規(guī)劃，盡早儲(chǔ)備。經(jīng)粗略估算，浙江省涉海專業(yè)招生計(jì)劃占全省計(jì)劃總量的比例不到5%。顯然，與大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)相悖。

（二）拓展涉海類專業(yè)招生渠道

目前，浙江省涉海專業(yè)主要招生模式是普通高考的統(tǒng)考統(tǒng)招。由于涉海類專業(yè)有其特殊性，例如對(duì)身體素質(zhì)的要求、就業(yè)環(huán)境的艱苦、人才專業(yè)性的要求，從專業(yè)穩(wěn)定和就業(yè)對(duì)口度的角度來(lái)看，部分專業(yè)不適宜采用統(tǒng)考統(tǒng)招模式。建議進(jìn)一步拓展涉海專業(yè)的招生渠道，采用多種招生模式相結(jié)合。

1.涉海專業(yè)定向招生。由浙江省沿海地市政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)特殊專業(yè)人才的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)厣辞闆r，提出定向培養(yǎng)計(jì)劃。高校結(jié)合本校教學(xué)、科研特點(diǎn)，聯(lián)合“定向生”生源地相關(guān)政府部門，專門制訂“定向生”培養(yǎng)方案?？忌厴I(yè)后按照簽訂的定向就業(yè)協(xié)議，由各地人事局統(tǒng)一調(diào)配到相關(guān)單位就業(yè)。一方面滿足了浙江省沿海地區(qū)對(duì)一線海洋類專業(yè)人才的需求；另一方面保證了涉海專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)去向和就業(yè)對(duì)口度。

2.航海類專業(yè)自主招生。由于航海類專業(yè)培養(yǎng)的人才要符合《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》95修正案和我國(guó)海船船員適任標(biāo)準(zhǔn)要求，考生的選拔、培養(yǎng)過(guò)程、培養(yǎng)目標(biāo)均具有特殊性?，F(xiàn)行的高考統(tǒng)一招生，無(wú)法滿足航海類專業(yè)的特殊性，也不利于專業(yè)穩(wěn)定性。開展“?？?高考”自主招生模式，學(xué)校在高考之前舉行?？迹ňC合素質(zhì)測(cè)試），合格者且高考成績(jī)達(dá)到批次分?jǐn)?shù)線的，由省教育考試院按一定比例向?qū)W校提供考生名單，由學(xué)校根據(jù)綜合成績(jī)進(jìn)行錄取。實(shí)施自主招生，可從根本上解決上述問(wèn)題。

3.涉海專業(yè)國(guó)際化招生。國(guó)際化招生是雙向的，即國(guó)內(nèi)高校招收國(guó)外的留學(xué)生或國(guó)外高校招收我國(guó)的留學(xué)生。一方面，浙江省高校涉海專業(yè)招收留學(xué)生，可先從與國(guó)外高校聯(lián)合培養(yǎng)的模式著手，通過(guò)與國(guó)外高校的合作，既保證了留學(xué)生招生工作的逐步推進(jìn)，又有利于國(guó)內(nèi)外高校的交流。另一方面，選擇部分國(guó)外（境外）優(yōu)秀海洋類高等院校，納入浙江省高考招生體系，使考生可以通過(guò)相對(duì)簡(jiǎn)便而又正規(guī)的途徑進(jìn)入國(guó)外（境外）海洋類高校學(xué)習(xí)，成本低但能接受優(yōu)質(zhì)教育，對(duì)促進(jìn)浙江省海洋類院校提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)水平具有一定意義。

（三）合理規(guī)劃涉海類專業(yè)分層次招生

擴(kuò)大高層次招生規(guī)模，積極發(fā)展涉海職業(yè)教育、成人教育，加大涉海考證培訓(xùn)。

1.擴(kuò)大高層次招生規(guī)模。目前，浙江省涉海專業(yè)招生主要集中在本科第二批，層次越高所占比例越少。培養(yǎng)一批高素質(zhì)的、能勝任一線海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要求的高級(jí)工程技術(shù)人才和管理人才，是海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)順利發(fā)展的重要保障。這類本土培養(yǎng)的人才，必將成為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生血液和后備中堅(jiān)人才。擴(kuò)大海洋類專業(yè)的本科第一批次、碩士研究生以及博士研究生的招生比例，合理安排各層次招生規(guī)模，符合當(dāng)前浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求，將進(jìn)一步提高相關(guān)專業(yè)的生源質(zhì)量，為培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、高質(zhì)量海洋類專業(yè)人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.發(fā)展涉海職業(yè)教育、成人教育。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既需要高層次的人才，也需要一大批從事基層工作的應(yīng)用型、技術(shù)技能型專門人才。在充分調(diào)研浙江省現(xiàn)有高職涉海專業(yè)招生規(guī)?；A(chǔ)上，合理安排招生計(jì)劃，并根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整招生專業(yè)，及時(shí)改造或設(shè)立新專業(yè)。同時(shí)，為保證涉海專業(yè)教育的延續(xù)性，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)涉海專業(yè)中高職一體化。在成人教育方面，考慮到海洋知識(shí)的創(chuàng)新和更替較快，應(yīng)充分浙江省沿海本土高校加強(qiáng)涉海專業(yè)成人教育，在招生計(jì)劃安排上予以傾斜；針對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民教育培訓(xùn)工作，可以適當(dāng)放寬入學(xué)要求。

3.加大涉海考證培訓(xùn)。海洋經(jīng)濟(jì)具有國(guó)際性和專業(yè)性的特點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)人員的相關(guān)從業(yè)資格證書要求較高。涉海專業(yè)畢業(yè)生走向工作崗位，往往需要多本證書傍身。因此，浙江省應(yīng)加大涉?？甲C培訓(xùn)工作，積極引進(jìn)國(guó)際性職業(yè)資格證書的考證培訓(xùn)，例如船舶交易評(píng)估師、船舶財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估師等。這也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。同時(shí)，也應(yīng)重新梳理現(xiàn)有各種證書，規(guī)范考證制度。

（四）加強(qiáng)建設(shè)涉海類專業(yè)學(xué)生學(xué)業(yè)支持政策

加大涉海專業(yè)學(xué)生就學(xué)期間的資助政策。據(jù)調(diào)查，社會(huì)上普遍認(rèn)為一線涉海就業(yè)崗位“艱苦”、“危險(xiǎn)”，盡管與事實(shí)可能有出入，但這反映了高考考生及家長(zhǎng)在專業(yè)選擇上存在的一種心態(tài)。在鼓勵(lì)考生報(bào)考涉海專業(yè)上，可以從擴(kuò)大浙江省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類浙江戶籍學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，加大涉海專業(yè)學(xué)生就學(xué)期間的資助政策等方面著手，減輕相關(guān)專業(yè)學(xué)生的就學(xué)負(fù)擔(dān)。

注釋：

①國(guó)家海洋局：《全國(guó)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（國(guó)海發(fā)〔2011〕31號(hào)），見http://www.soa.gov.cn/zwgk/gjhyjwj/rsglypx/201211/t20121105_5456.html。

②專業(yè)對(duì)口度指高校畢業(yè)生就業(yè)所從事的職業(yè)與在校所學(xué)專業(yè)的相關(guān)程度。