胡 兵，尚雪文

(1.中共固始縣委黨校 教研室，河南 固始465200;2.臺州市蓬街鎮(zhèn)中學，浙江 臺州510000)

銀行公會作為金融業(yè)同業(yè)組織之一，始終以維護會員銀行利益、促進銀行業(yè)發(fā)展為重要職責，在維持金融市場安定、推動金融近代化的進程中有著引人注目的業(yè)績。當今學術(shù)界對銀行公會的研究自20 世紀80年代興起后，總體上都是將關(guān)注點集中在上海銀行公會上，主要原因是上海銀行公會是中國近代最重要的銀行同業(yè)組織。與上海銀行公會研究相比較，其他地方的銀行公會研究則十分薄弱，學術(shù)成果為數(shù)不多。有關(guān)杭州銀行公會的研究有胡建敏所寫的碩士論文《民國時期杭州銀行公會研究(1930 ～1937)》，該文對杭州銀行公會的發(fā)展沿革進行了初步的梳理;從內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)入手考察了杭州銀行公會的組織設(shè)置及運行機制;通過對外活動和社會功能的剖析揭示了杭州銀行公會與社會各個層面的關(guān)系;通過對杭州銀行公會的經(jīng)濟功能的分析發(fā)掘了杭州銀行公會為謀求同業(yè)團結(jié)、改進業(yè)務(wù)經(jīng)營及在推動金融業(yè)發(fā)展中的努力和取得的實際成效。［1］該文對于杭州銀行公會的組織運營研究局限于20 世紀30年代的時間段，而沒有涉及抗戰(zhàn)勝利后的時間段。胡兵的《公益角色:杭州銀行公會的社會功能探析》主要論述杭州銀行公會在財力所及的情況下，不同程度地參與社會公益，使得杭州銀行公會成為凝聚同業(yè)、溝通銀行界與社會、協(xié)助政府穩(wěn)定社會秩序的重要角色。［2］本文以抗戰(zhàn)勝利后至杭州解放前為時代背景，著重從杭州銀行公會的組織管理入手，考察其組織制度及運行機制，以揭示其作為同業(yè)企業(yè)的組合體所具備的內(nèi)在權(quán)力運作規(guī)則和調(diào)控制度。

1 組織制度

組織制度是在工作中形成的一套制度化的關(guān)系、結(jié)構(gòu)方式、責權(quán)分配等，包括會員制度、權(quán)力機構(gòu)設(shè)置制度、選舉制度、獎懲制度。杭州銀行公會的組織制度主要有會員制度、獎懲制度和權(quán)力機構(gòu)設(shè)置制度。

1.1 會員制度與獎懲制度

作為一個區(qū)域性的銀行公會，杭州銀行公會章程規(guī)定，凡經(jīng)財政部注冊在杭州市區(qū)域內(nèi)經(jīng)營或兼營銀行業(yè)務(wù)者，均應(yīng)為公會會員。會員代表以經(jīng)理人主體人或店員、有中華民國國籍、年齡在20歲以上者為限，每個代表都擁有表決權(quán)及選舉權(quán)。會員在入會時須提交入會申請書一份。公會接收申請書后提交理事會審查，如合格再提交會員大會通過。會員大會通過后，理事會將以書面通知書的形式通知該銀行。

杭州銀行公會在組織章程中對會員資格及獎懲作了嚴格的規(guī)定。首先，章程規(guī)定有以下各種情形之一者，不得充任公會會員代表:背叛國民政府經(jīng)判決確定或在通緝中者;曾服公務(wù)而有貪污行為經(jīng)判決確定或在通緝中者;剝奪公權(quán)者;受破產(chǎn)宣告尚未復(fù)權(quán)者;無行為能力者;吸食鴉片或代用品者。其次，會員代表有以下各種情形之一者，將給予除名處理:違背公會章程者;有不正當行為并妨害公會或同業(yè)名譽者。會員代表除名處分須經(jīng)會員大會決議執(zhí)行，代表會員被撤銷代表資格后，由原會員行依法改派代表入會補充。再次，公會會員如有以下各種情形之一者，將撤銷其會員資格:營業(yè)年限屆滿或因他項事故自行解散者;受破產(chǎn)宣告者;與他團體合并或遷移他處者;經(jīng)公會議決并呈主管官署核準予以永久停業(yè)處分者。會員喪失資格后即失去享有公會的一切權(quán)利。最后，當會員有違紀違章行為時，如銀行在杭州市經(jīng)營或兼營銀行業(yè)務(wù)不依法加入公會、已加入公會的會員不繳納會費、違背章程及決議案、有不正當行為并妨害公會名譽、為銀行業(yè)所不應(yīng)為之業(yè)務(wù)及侵害他人營業(yè)者，先經(jīng)理事會之議決予以口頭或書面之警告;如警告無效，銀行公會按照其情節(jié)輕重給予會員相應(yīng)的處分。①杭州市銀行業(yè)同業(yè)公會暨中央銀行關(guān)于公會沿革、章程、制度、辦法、人事、會議記錄.杭州銀行公會檔案［B］.杭州市檔案館藏:全宗號舊10(目錄號3)，案卷號394。

1.2 權(quán)力機構(gòu)設(shè)置制度

1.2.1 會員大會

會員大會是杭州銀行公會的最高權(quán)力機構(gòu)，行使的職權(quán)有制定、修改、通過公會章程;通過理事會的工作報告及財務(wù)收支報告;決定公會工作方針和任務(wù);選舉新的理事會，聘任名譽理事或顧問。杭州銀行公會的會員大會在每年的一月及七月間舉行，必要時也會開臨時會員大會。會員大會與臨時會員大會均由理事會召集，其中會員大會臨時會議于理事會認為必要或經(jīng)會員代表十分之一以上請求或監(jiān)事會函請召集時召集。會員大會開會時由理事長為主席，理事長因事不能出席時由常務(wù)理事互推一人代理。會員大會決議以會員出席代表過半數(shù)同意方能執(zhí)行;出席代表不滿過半數(shù)者時，得行假決議在三日內(nèi)將其結(jié)果通告各代表，于一星期后兩星期內(nèi)重行召集會員大會，以出席代表過半數(shù)同意，才能行使假決議的決議;假決議的議定限期在三日內(nèi)通告，未出席代表限以書面表示贊成與否，逾期不表示者視為同意。其事項主要有:①變更章程;②會員處分;③理事監(jiān)事解任;④清算人選任及關(guān)于清算事項決議。

1.2.2 理事會、常務(wù)理事會、監(jiān)事會、理監(jiān)事聯(lián)席會議

理事會與常務(wù)理事會是會員大會休會期間杭州銀行公會的執(zhí)行機構(gòu)，也是決策機構(gòu)，其主要職責有:執(zhí)行會員大會的決議;總結(jié)工作，制訂工作計劃;領(lǐng)導(dǎo)開展活動;籌備召開下屆會員大會;批準新會員入會，決定公會的重要事宜;選舉公會常務(wù)理事會、會長、副會長、秘書長;審議提交下屆理事會候選人名單;執(zhí)行理事會議決案;處理日常事務(wù);執(zhí)行法令及章程所規(guī)定的任務(wù)。理事會每月開定期會議一次，必要時可以開臨時會議，均由理事長召集。開會時須有理事過半數(shù)出席方可進行決議。監(jiān)事會每兩個月開會一次，由常務(wù)監(jiān)事召集，監(jiān)事會的職權(quán)主要有:監(jiān)察理事會執(zhí)行會員大會的決議案;審查理事會處理的會務(wù);稽查理事會的財政出入。監(jiān)事會開會時須有監(jiān)事過半數(shù)之出席，由常務(wù)監(jiān)事或臨時監(jiān)事互推一人為主席，以出席監(jiān)事過半數(shù)同意才能決議一切事項。

1.2.3 選舉制度

公會的會員大會采用有記名選舉法，在會員代表中選舉理事九人組織理事會、監(jiān)事三人組織監(jiān)事會，并另選侯補理事四人、侯補監(jiān)事一人。由理事會就理事中用有記名選舉法互選常務(wù)理事五人，由監(jiān)事會互選常務(wù)監(jiān)事一人。并由理事會就當選常務(wù)理事中用有記名單記法選舉理事長一人。必要時要分科進行辦事，每科設(shè)主任一人，由理事會就會員代表中推舉擔任。各科主任均為名譽職，但因辦理會務(wù)時，可核實支給公費。選舉理事、監(jiān)事、侯補理事、侯補監(jiān)事及互選常務(wù)理事、監(jiān)事時，以得票最多數(shù)者為當選，并依票數(shù)多寡為序，如果票數(shù)相同，則以抽簽決定。同時當選理事、監(jiān)事者，則以當選理事為有效選舉。理事長以得票滿投票人半數(shù)才能當選。如果一次不能選出時，應(yīng)在得票最多數(shù)的兩人中再進行決選。理事、監(jiān)事任期均為四年，每兩年改選一次，半數(shù)不得連任。第一次應(yīng)改選的理事監(jiān)事在選舉時以抽簽決定，但理事、監(jiān)事人數(shù)為奇數(shù)時，留任者人數(shù)得較改選者多一人。理事、監(jiān)事有缺額時，由侯補理事、監(jiān)事依次遞補;常務(wù)理事、常務(wù)監(jiān)事有缺額時，由理事、監(jiān)事互選補充，均以補足前任任期為限。理事、監(jiān)事如果有以下幾種情形便應(yīng)解任:會員代表資格喪失;因不得已事故經(jīng)會員大會議決令其退職;曠廢職務(wù)經(jīng)會員大會議決令其退職;于職務(wù)上違背法令、營私舞弊或有其他不正當行為經(jīng)會員大會議決令其退職;發(fā)生章程第十五條所列各種情形之一者;所代表會員有發(fā)生章程第十三條所列各種情形之一，經(jīng)會員大會依法議決并經(jīng)主管官署核準予以永久停業(yè)處分者。①杭州市銀行業(yè)同業(yè)公會暨中央銀行關(guān)于公會沿革、章程、制度、辦法、人事、會議記錄.杭州銀行公會檔案［B］.杭州市檔案館藏:全宗號舊10(目錄號3)，案卷號394。

2 經(jīng)費管理制度

經(jīng)費是杭州銀行公會開展活動的重要經(jīng)濟支柱。因此，杭州銀行公會采取各種方式，千方百計地擴大經(jīng)費來源，以加強組織自身的活動能力。

1946年，杭州市政府社會處編制了《各人民團體年度歲入歲出預(yù)算須知》，要求各社會團體按照實際情形編制歲入歲出預(yù)算書作為收支的依據(jù)。其中經(jīng)費收入預(yù)算科目有六大類:常年費、入會費、違約金、罰金、公產(chǎn)公款孳息及其他;經(jīng)費支出預(yù)算科目有七大類:生活及津貼費、辦公費、差旅費、購買費、開會費、市商會費、預(yù)備費。同時也規(guī)定了各社會團體在經(jīng)費支出上各科目的百分比:生活及津貼費為61%;辦公費為10% ～15%;差旅費為2% ～5%;購買費為5% ～10%;開會費為3% ～5%;市商會費為10% ～20%;預(yù)備費為20% ～25%。②市政府關(guān)于收復(fù)區(qū)人民團體登記、商號統(tǒng)一等文、電、令及有關(guān)資料.杭州銀行公會檔案［B］.杭州市檔案館藏:全宗號舊3(目錄號2)，案卷號370。依據(jù)杭州市政府社會處編制的年度歲入歲出預(yù)算規(guī)定，并參照實際情形及同業(yè)習慣，杭州銀行公會在公會章程中的經(jīng)費及會計這項內(nèi)容上也作了相應(yīng)的規(guī)定。章程規(guī)定，銀行公會的經(jīng)費收入分為四項:會費、事業(yè)費、入會費、特別費。

2.1 會 費

會員會費定為甲、乙、丙三級，由會員自行認定，須經(jīng)會員大會議決會員等級;如會員大會認為會員等級不符時，大會則通過議決責令會員改認每級應(yīng)繳納的會費額，并由會員大會按照實際需要議決執(zhí)行。會員在執(zhí)行會員業(yè)務(wù)的統(tǒng)制任務(wù)時，必須經(jīng)會員大會的議決才能增加每級繳納的會費額。

用 SPSS 23.0 軟件對數(shù)據(jù)進行單因素方差分析ANOVA，組間兩比較用SNK、L-SD檢驗。檢驗水準α=0.05。

2.2 事業(yè)費

事業(yè)費的分擔是每一會員至少1 股，至多不得超過50 股，但必要時，可由會員大會議決增加。

2.3 入會費

入會費是每一會員入會時一次繳納的費用，共計國幣10 000 元。會員退會時，會費概不發(fā)還。

2.4 特別費

特別費是根據(jù)所需數(shù)目臨時分擔，同時參酌會員業(yè)務(wù)范圍大小來分擔各會員應(yīng)負擔的數(shù)目，再由理事會公決。章程規(guī)定，如果公會經(jīng)費過不敷支出時可向會員籌集，但須經(jīng)會員大會決議。①杭州市銀行業(yè)同業(yè)公會暨中央銀行關(guān)于公會沿革、章程、制度、辦法、人事、會議記錄.杭州銀行公會檔案［B］.杭州市檔案館藏:全宗號舊10(目錄號3)，案卷號394。

從支配經(jīng)費的權(quán)力看，杭州銀行公會是完全自主性的。它只需每年年終向理事會及會員或會員代表大會匯報，而沒有向上級主管部門或有關(guān)政府上報的必要。杭州銀行公會經(jīng)費主要來源于會員會費，由于會員眾多，因此其會費相對充足。同時，由于與主管部門沒有更多的人員交叉和經(jīng)費依賴，因此杭州銀行公會顯示了更強的獨立性和自主性。

3 同人業(yè)余進修服務(wù)社和杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準備會

杭州銀行公會作為同業(yè)公會組織，其基本功能是滿足會員銀行的需要、擴大會員銀行的利益。而杭州銀行公會整理后，非常重視為會員銀行進行市場交易提供便利，促進同業(yè)交流，研究行業(yè)業(yè)務(wù)，擴大行業(yè)影響。其中最具代表性的便是杭州銀行公會同人業(yè)余進修服務(wù)社和杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準備會的建立。

3.1 杭州銀行公會同人業(yè)余進修服務(wù)社

同人業(yè)余進修服務(wù)社是杭州銀行公會為促進銀行業(yè)所有從業(yè)人員業(yè)余進修、改善生活而設(shè)立的一個外延機構(gòu)，它不僅能提高銀行業(yè)的服務(wù)效能，而且能增進銀行業(yè)從業(yè)人員的福利與生活水平。

1946年4月，完成整理后的杭州銀行公會便在第二次理監(jiān)事聯(lián)席會議上就提請會議核議組織進修社。考慮到建立進修社的重大意義，杭州銀行公會議決由會員行各推代表一人先行組織籌備委員會，共同商討草擬章程，再提交理事會核議施行。

杭州銀行公會同人進修社第一次籌備大會主要就進修社的相關(guān)事宜展開討論，最終在重要內(nèi)容方面初步達成一致，主要包括:①名稱設(shè)為杭州銀行公會同人業(yè)余進修社;②宗旨明確為增進銀行從業(yè)人員學識技能、提倡業(yè)余正當生活、舉辦公共福利事業(yè)及聯(lián)絡(luò)感情;③其活動范圍是組織各種關(guān)于銀行實務(wù)及學理的研究會、辦理關(guān)于銀行業(yè)應(yīng)用的補習教育、舉辦銀行金融經(jīng)濟政治與其他有關(guān)銀行業(yè)實際問題的演講、辦理體育運動旅行等事項、組織音樂戲劇班隊、辦理公用特約醫(yī)師等福利事業(yè)、管理公余聚晤交誼等場所;④其經(jīng)費則是由銀行同業(yè)公會籌措;⑤明確其組織是受同業(yè)公會理事會管理監(jiān)督，并由理事會就各行會員代表中每行選聘一人組織委員會辦理進修社一切事務(wù)，同時根據(jù)舉辦業(yè)務(wù)的需要設(shè)立進修組、體育組、福利組、娛樂組等分組辦事;⑥對進修社的社員要求沒有嚴格規(guī)定，只要是銀行業(yè)從業(yè)人員，都可以成為社員;⑦其管理包括章程、業(yè)務(wù)、計劃及經(jīng)費預(yù)算決算等都送請公會理事會核定。③杭州市銀行商業(yè)同業(yè)公會同人進修社第一次籌備大會、修正銀行法草案等中國銀行卷.杭州銀行公會檔案［B］.浙江省檔案館藏:全宗號L078(目錄號2)，案卷號355。

1947年2月，杭州銀行公會基于進修社的服務(wù)宗旨，在第二次會員大會通過了進修社年度設(shè)施方案，在智能修養(yǎng)、體格鍛煉、精神調(diào)劑各方面對銀行業(yè)從業(yè)人員給予一定程度的發(fā)展。由于1947年物價高漲導(dǎo)致杭州銀行公會資金的緊張，進修社年度設(shè)施只能根據(jù)會員需要以及有限的人力財力而先擇要舉辦，再逐漸推進。其中智能修養(yǎng)方面主要有:①座談會:每月舉行一次，以研討銀行實務(wù)及有關(guān)經(jīng)濟問題為主，集會時，主席及記錄由參加者輪流擔任，其詳細問題、辦法及每次研討專題由社擬定，通知參加討論的社員;②演講會:每兩個月舉行一次演講會，約請專家演講;③集團參觀:每季舉行一次，以生產(chǎn)交通公用及文化等建設(shè)事業(yè)為參觀對象;④圖書閱覽:在銀行公會會所開辟一間閱覽室，訂閱與金融經(jīng)濟有關(guān)的雜志，并逐漸添置圖書，同時歡迎社員寄存圖書由進修社代為管理借閱。體格鍛煉方面主要有:①乒乓球:考慮到乒乓球是室內(nèi)運動，較易舉辦并最適合業(yè)余需要，因而在銀行公會會所設(shè)立經(jīng)常室;②籃球:就參加人數(shù)酌量組成一隊或數(shù)隊，與杭州市各隊舉行友誼賽數(shù)次以資觀摩;③游泳:設(shè)法借用車輛開到玉泉游泳池。精神調(diào)劑方面主要有:①棋藝:備置象棋、圍棋及其他棋類供社員經(jīng)常弈習，在冬季舉行象棋、圍棋個人錦標賽各一次;②音樂:成立國樂隊及口琴隊各一隊;③京劇團:由進修社組織辦理，并選聘演唱教習、琴師兼場面教習;④集團旅行:每季舉行一次，以杭州市或附近風景名勝區(qū)為目的地，其地點及行程根據(jù)休假日期酌定。④杭州市銀行商業(yè)同業(yè)公會第一屆第二次會員大會、第三次會員大會、同人進修服務(wù)社本年度設(shè)施方案請核準議案.杭州銀行公會檔案［B］.浙江省檔案館藏:全宗號L078(目錄號3)，案卷號960。

3.2 杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準備會

杭州市銀錢業(yè)聯(lián)合準備庫制度肇始于1932年2月間。上海一二八事變爆發(fā)后，社會經(jīng)濟驟形恐慌，杭州市各銀行為應(yīng)付嚴重時局，鞏固同業(yè)信用，曾創(chuàng)設(shè)杭州市銀行業(yè)公庫。不久，時局平復(fù)，公庫也無形結(jié)束。這次組織雖屬臨時性質(zhì)，卻是杭州市銀行業(yè)聯(lián)合準備制度的開端，它在應(yīng)付當時嚴重時局、保證金融穩(wěn)定、鞏固同業(yè)信用方面起了十分卓著的作用。后來，浙江境內(nèi)杭江鐵路的建設(shè)和省內(nèi)公路的發(fā)展，杭州市的經(jīng)濟地位愈臻重要，新設(shè)銀行日益增多。與此同時，銀行的業(yè)務(wù)規(guī)模也日益擴大，票據(jù)行使既廣，同業(yè)收付日繁，而銀行遇有票據(jù)收付和異地劃撥卻要通過錢莊，并以錢業(yè)行市為依據(jù)，深感不便。在經(jīng)過一段時間籌備后，杭州銀行業(yè)聯(lián)合準備庫于1934年11月正式成立，它的主要任務(wù)是負責辦理準備金保管和調(diào)劑事宜。杭州銀行業(yè)聯(lián)合準備庫開辦后，收到十分良好的效果。1936年，杭州錢莊業(yè)也倡議仿效銀行業(yè)辦法，籌組杭州市錢業(yè)同業(yè)聯(lián)合準備庫，于1936年3月正式成立。1937年，杭州市銀行、錢業(yè)兩聯(lián)合準備庫原打算建立“銀錢業(yè)聯(lián)合準備會”，但不久抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，這項計劃只能宣告停頓。［3］299

1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，各銀行錢莊陸續(xù)回杭復(fù)業(yè)。1946年10月，杭州銀行公會研究金融法規(guī)小組在第五次會議上提出了是否參照上海市銀錢業(yè)聯(lián)合準備會辦法籌設(shè)聯(lián)合準備會。1947年2月，浙江實業(yè)銀行在杭州銀行公會第二次會員大會上就以“目前籌碼日形龐大、調(diào)劑殊屬切要”［3］302提請設(shè)立準備庫。最終，杭州銀行公會原則通過，并交理監(jiān)事會推定籌備委員積極籌劃進行。1947年7月，在杭州銀行公會第三次會員大會上，《杭州銀行業(yè)聯(lián)合準備會公約章程》及《公庫證處理規(guī)則》草案得到原則通過。1948年1月，杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準備會奉財政部令準予設(shè)立，并在各會員行局簽訂《杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準備會公約》后開始辦公。至此，杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準備會正式成立。

杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準備會是為杭州市各銀行錢莊增厚營運實力、靈活杭州市面金融起見而設(shè)立的，其任務(wù)主要是準備財產(chǎn)的保管和調(diào)劑事宜，凡杭州銀行公會會員行局及錢商業(yè)同業(yè)公會會員錢莊簽名《杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準備會公約》后都為會員。聯(lián)合準備會公約規(guī)定了準備會會員行、局、莊在入會時繳足認定繳會準備財產(chǎn)額，其會員行、局、莊所繳準備財產(chǎn)統(tǒng)一由本會委托中央銀行保管。當認繳額逢價低落或有其他變動情形時，準備會也將隨勢增減認繳額并通知會員行、局、莊。而準備會在會員行、局、莊發(fā)生資金需調(diào)劑時便可以所繳的準備財產(chǎn)請求中央銀行拆借轉(zhuǎn)貸于會員行、局、莊。

準備財產(chǎn)的種類由準備會規(guī)定，并且須經(jīng)準備會評價委員會審查合格才能有效，其種類包括:政府發(fā)行的債券、經(jīng)財政部核準的投資憑證、依法登記并有市價而隨時可以變賣的杭州市房地產(chǎn)、立時可以變賣的貨物棧單。各會員行、局、莊繳足所認準備財產(chǎn)額后，便會收受準備會依評價金融7 折后開給的公庫證。隨后，會員行、局、莊便可以所領(lǐng)公庫證為擔保，向準備會或其他行、局、莊拆借款項。另一方面，會員行、局、莊也能以公庫證為債務(wù)擔保，當一方不能清償債務(wù)時，可由準備會應(yīng)債權(quán)行、局、莊的請求將該行、局、莊原繳準備財產(chǎn)全部或一部立即變賣，然后以變賣所得金額代其清償。如果有余，則交還原繳行、局、莊;如果不足，則以其本身其他資產(chǎn)依法追償。

4 結(jié) 語

杭州銀行公會是民國時期杭州地區(qū)重要的金融業(yè)同業(yè)組織之一，以維護銀行業(yè)利益、推動銀行業(yè)發(fā)展為基本宗旨。民國時期，杭州在中國的金融地位已經(jīng)十分突出，“與上海、天津、北京、青島、南京、重慶、漢口、廣州八處，形成舊中國的九大都市金融中心”［4］208。相應(yīng)地，為維護杭州銀行業(yè)共同利益的行業(yè)組織州銀行公會也隨之產(chǎn)生。杭州銀行公會并非由傳統(tǒng)之公所會館等發(fā)展演變而來，它建立在近代的新式金融形態(tài)——銀行產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)上，與其他有歷史傳統(tǒng)的同業(yè)組織的發(fā)展沿革有很大不同。

杭州銀行公會作為民國時期杭州銀行界的行業(yè)組織，不僅對于維護金融業(yè)的同業(yè)利益、促進銀行界發(fā)展有著調(diào)控作用，同時，它也是國民政府進行經(jīng)濟管理和社會行政的重要中介。因而，杭州銀行同業(yè)公會作為一種行業(yè)經(jīng)濟治理機制，對于政府與會員銀行來說都具有重要意義。同業(yè)公會要達到維護同業(yè)公益、促進行業(yè)發(fā)展的目標，就需要在政府與會員銀行之間進行協(xié)調(diào)，這就賦予了杭州銀行公會中間性的系統(tǒng)地位。所以，同業(yè)公會的性質(zhì)強調(diào)更多的是協(xié)調(diào)、中介、自律等方面，不能把公會看成是管理銀行的一個部門。杭州銀行公會立身于政府與會員銀行之間，建立一種雙向的信息流，一方面是協(xié)助政府實施行業(yè)管理，推行財政政令，另一方面是立足于銀行企業(yè)，在與政府交涉中維護銀行界利益，為會員銀行發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，促進銀行業(yè)發(fā)展。另外，杭州銀行公會是銀行企業(yè)與金融市場之間的調(diào)控者，使得銀行公會、金融市場與會員銀行之間形成了緊密的信息交流與互動關(guān)系，發(fā)揮著政府與市場之外的“第三只手”的作用。

當前，我國的金融機構(gòu)廣泛分布，競爭日益激烈，金融機構(gòu)的運行需要真正走上健康發(fā)展道路。這不僅需要加快金融法制建設(shè)，而且也需要重視行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，發(fā)揮同業(yè)間的自律監(jiān)督作用。因此，成立金融同業(yè)公會，既是同業(yè)間公平競爭的客觀要求，也是整頓金融秩序的重要途徑。［5］本文通過以杭州銀行公會的組織運營為研究對象，為考察民國時期金融業(yè)組織發(fā)展提供了一個具體的范例，對當前我國進一步完善金融同業(yè)組織建設(shè)具有一定的借鑒作用。

［1］胡建敏.民國時期杭州銀行公會研究(1930 ～1937)［D］.杭州:浙江大學，2006.

［2］胡兵.公益角色:杭州銀行公會社會功能探析［J］.蘭臺世界，2012(4):121-122.

［3］陳國強.浙江金融史［M］.北京:中國金融出版社，1993.

［4］浙江省政協(xié)文史資料委員會.浙江近代金融業(yè)和金融家［M］.杭州:浙江人民出版社，1992.

［5］張強.民國時期我國金融同業(yè)組織的合法性探析——以上海銀行公會為例［J］.社會科學家，2009(9):38-41.