涂冰燕

一、城市社區(qū)文化的理論界定

城市社區(qū)文化是在特定地域內(nèi)經(jīng)過長期的實踐逐步形成和創(chuàng)造出來的， “它既是社區(qū)生活的一部分， 又是整個社區(qū)生活的寫照與反映。相對社會文化而言， 城市社區(qū)文化是一種地域性的亞文化， 通過不同的層面來反映社會文化的內(nèi)容?！盵1]城市社區(qū)文化有廣義和狹義之分。廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期實踐創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、觀念文化和制度文化總和。它對人民的思想觀念、行為方式、道德情操等具有重大的影響。狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程中形成起來的，具有鮮明個性的群體意識、行為模式等文化現(xiàn)象。如該區(qū)域內(nèi)社會成員的價值觀念、理想追求、生活習(xí)俗等。

社區(qū)社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣性，決定了社區(qū)文化構(gòu)成的多樣性，從文化主體來看，社區(qū)文化主要有三個基本要素。首先，文化精神是社區(qū)文化的核心，是整個社區(qū)文化的靈魂和根基。文化精神是社區(qū)文化中最活躍的因素，是社區(qū)居民創(chuàng)造性開展各種活動的動力和指導(dǎo)思想。一旦確立了特定的社區(qū)思想觀念、價值體系，它們就成了居民追求的行為準(zhǔn)則和輿論評價標(biāo)準(zhǔn)。其作用就是塑造居民精神，提升社區(qū)居民的精神境界。其次，文化行為是社區(qū)文化建設(shè)的外顯形式，是居民在交往、生活、學(xué)習(xí)、娛樂等過程中形成的，主要體現(xiàn)在個體行為、群體行為、社區(qū)文化活動、交往方式、風(fēng)俗習(xí)慣、道德風(fēng)尚等具體領(lǐng)域，這些活動實際上反映出社區(qū)的風(fēng)尚、精神面貌、人際關(guān)系等文化特征。第三，文化規(guī)范是社區(qū)文化中的行為準(zhǔn)則，是約束個體行為的有效手段。社區(qū)文化規(guī)范是社區(qū)文化精神的具體表達，使社區(qū)生活從無序走向了有序，減少了社區(qū)居民之間的矛盾，增強了社區(qū)的文明和諧。

根據(jù)功能的區(qū)分，城市社區(qū)文化可以分為社區(qū)公益文化、社區(qū)娛樂文化、社區(qū)民俗文化、社區(qū)群體文化、社區(qū)科教文化、社區(qū)觀念文化等。社區(qū)公益文化是社區(qū)文化建設(shè)的精髓，是社區(qū)文化的核心。社區(qū)公益文化主要是依托各種公共文化和服務(wù)設(shè)施來開展的，為居民不僅建立一個相互溝通和聯(lián)系的平臺，而且提供了一個學(xué)習(xí)認(rèn)知的平臺。社區(qū)娛樂文化是以社區(qū)的娛樂設(shè)施和機構(gòu)為載體開展的具有一定盈利性的社區(qū)文化形態(tài)。這種文化和居民日常生活息息相關(guān)，對于活躍社區(qū)文化氛圍，提高居民社區(qū)生活的豐富性、多樣性，具有重要的意義。社區(qū)民俗文化是指具有濃郁地方特色和民族傳統(tǒng)，并以這些風(fēng)俗習(xí)慣為歷史記憶而形成的社會交往與聚會等活動。發(fā)掘和延續(xù)社區(qū)民俗文化，是發(fā)展社區(qū)文化的重要途徑，甚至對于社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也具有積極的推動作用。社區(qū)群體文化是指為了豐富群眾的文化生活而開展的豐富多彩的群體性和參與性很強的文化體育活動，能夠有效打破日常生活中的界限和隔閡，創(chuàng)造一種親密和諧的文化氛圍，使居民對社區(qū)具有更加強烈的認(rèn)同感和歸屬感?？平涛幕饕茖W(xué)知識普及和社區(qū)教育文化。向社區(qū)居民推行科學(xué)和人文知識教育，宣傳和普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，用科學(xué)的思想引導(dǎo)人、豐富的知識培養(yǎng)人、文明的行為規(guī)范人，對于促進社區(qū)文化的發(fā)展具有重要作用。社區(qū)觀念文化主要指在社區(qū)生活的理想和生活價值觀。是城市社區(qū)文化的精神內(nèi)核，它不僅影響社區(qū)中的人的素質(zhì)和社會生活問題，并且在無形中創(chuàng)造社區(qū)的整體精神風(fēng)貌。在社區(qū)生活中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些文化觀念的語言，如“創(chuàng)建文明社區(qū)，創(chuàng)建美好家園”、“以鄰為友、以讓為先、互相幫助”等一系列關(guān)于社會、社區(qū)、家庭、鄰里、健康、安全的文化宣傳標(biāo)語，這些就是社區(qū)的精神文明。

二、城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)實困境

近年來，隨著城市化進程的快速推進，涌現(xiàn)出了一大批環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)完善、人際關(guān)系和諧、社會秩序穩(wěn)定的新型社區(qū)，與之相應(yīng)的城市社區(qū)文化也取得了可喜的成就。但由于我國城市社區(qū)文化建設(shè)的時間相對較短，對城市社區(qū)文化建設(shè)的理論研究相對滯后，相應(yīng)文化建設(shè)、文化資源投入有限，相關(guān)的法律法規(guī)政策還不完善，因此，我國城市社區(qū)文化建設(shè)中還存在較多亟待研究和解決的問題。

（一）社區(qū)文化建設(shè)管理機制不夠完善。完善的社區(qū)文化建設(shè)管理機制是社區(qū)文化發(fā)展的必要條件，但在目前城市社區(qū)文化建設(shè)中，管理體系與運行機制還存在不少需要完善之處。城市社區(qū)文化建設(shè)缺乏科學(xué)的長期規(guī)劃，制度保障缺失。社區(qū)文化運行機制上行政化傾向嚴(yán)重。大多數(shù)社區(qū)在舉辦的社區(qū)文化活動中，每組織一次活動，從設(shè)計方案到實施過程，基本上都是由街道辦事處牽頭進行，上面怎么安排，社區(qū)機構(gòu)就怎么做。

（二）社區(qū)文化建設(shè)硬件、軟件失衡。隨著城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)代化步伐快速推進，從中央到地方對于社區(qū)文化建設(shè)更加重視，無論從軟硬件建設(shè)上都提出了更高的要求，僅以鄭州市為例，特別是近幾年，鄭州市內(nèi)城市社區(qū)發(fā)展速度推進之快有目共睹。從最初的社區(qū)辦公面積僅有五六十平方，各種配套設(shè)施落后等，到目前大部分社區(qū)辦公面積最低達到400平方標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些較好的社區(qū)達到了1000平方以上，并且現(xiàn)在的社區(qū)圖書室、活動室、棋牌室、文化廣場等社區(qū)文化建設(shè)場地可謂一應(yīng)俱全。在很大程度上推進了社區(qū)群眾參與的積極性。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，圖書室書籍有限，疏于管理，甚至只是擺設(shè)，活動室、文化廣場缺乏文化活動氛圍，這些導(dǎo)致了大量資源的浪費。缺乏有效的管理，是社區(qū)文化建設(shè)中的軟肋。在社區(qū)文化建設(shè)管理隊伍方面，管理者的專業(yè)程度和綜合素質(zhì)有待進一步提高。文化管理隊伍是聯(lián)系文化建設(shè)和廣大群眾之間的橋梁，其素質(zhì)的高低是影響文化建設(shè)成效的一個重要因素。

（三）社區(qū)文化資源未得到有效整合。目前我國城市社區(qū)的發(fā)展仍處于初始階段，社區(qū)所擁有的經(jīng)濟自給能力有限，城市社區(qū)發(fā)展的資源主要來自政府部門的供給，社區(qū)內(nèi)各類公共機構(gòu)與組織以及社區(qū)居民等捐款和提供各類設(shè)施的現(xiàn)象很少。同時，在城市社區(qū)中由于存在許多分屬不同行業(yè)、不同單位、不同層級的法人團體、事業(yè)單位、企業(yè)、公司等，對城市社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)心、重視不夠，不愿將自己閑散的物質(zhì)性資源拿出來讓社區(qū)居民共享，使得社區(qū)資源未能更好充分的開發(fā)和利用。甚至一些社區(qū)與高校一墻之隔，卻幾乎沒有什么聯(lián)系，沒有充分利用高校里豐富的文化資源。

（四）社區(qū)文化活動表現(xiàn)形式不夠豐富。提起社區(qū)文化建設(shè)，大多數(shù)群眾都認(rèn)為就是舉辦文藝活動，唱唱歌跳跳舞，社區(qū)歡度節(jié)日，大部分也都是文藝演出和外出游玩。對于千篇一律的社區(qū)文化老面孔，不少人提出質(zhì)疑：社區(qū)文化何時能創(chuàng)出一些新意來？如今，大部分社區(qū)都組建了自己的文藝團隊，說拉彈唱等，確實給社區(qū)帶來了不少熱鬧的氣氛。但是，社區(qū)文化具有先天性的缺欠，大部分的社區(qū)文化存在形式比較單一、內(nèi)容不夠豐富、特色不夠濃厚的缺陷，還有相當(dāng)?shù)奈幕顒尤酝Ａ粼诩兇獾挠螒蛑校珉p升、打麻將等。

（五）社區(qū)認(rèn)同意識薄弱，群眾參與意識不強?！澳壳拔覈蟛糠稚鐓^(qū)文化建設(shè)主要是由政府推動， 社區(qū)居民參與仍是以動員性參與為主， 社區(qū)參與的廣度和深度遠遠不夠?！盵2]社區(qū)認(rèn)同意識是凝聚社區(qū)居民人心的基礎(chǔ)性前提。然而，由于歷史以及傳統(tǒng)因素的影響，我國很多城市社區(qū)居民彼此之間存在一種嚴(yán)重的疏離感，部分居民甚至有一種不屑與社區(qū)其他居民來往的優(yōu)越心態(tài)，對社區(qū)共同事物和利益關(guān)心程度十分淡漠，造成了城市社區(qū)文化建設(shè)缺乏牢固的文化心理基礎(chǔ)。目前，由于我國大部分地區(qū)的城市社區(qū)文化建設(shè)主要是由政府推動，這就使得城市社區(qū)的居民參與仍是以動員性參與為主。這種動員性參與導(dǎo)致社區(qū)居民要么隨大流，要么被迫參與，加之許多社區(qū)文化建設(shè)形式老套，內(nèi)容陳舊，跟不上時代要求，社區(qū)文化建設(shè)與群眾的文化需求不相適應(yīng)，普遍存在參與者老年人和青少年較多、中青年人少的現(xiàn)象。

三、城市社區(qū)文化建設(shè)的實踐進路

黨的十八大報告指出：建設(shè)社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。我們應(yīng)當(dāng)以十八大報告為主線，積極探索社區(qū)文化建設(shè)的突破口，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動社區(qū)文化建設(shè)的快速發(fā)展。

（一）用機制激活社區(qū)文化推動力。社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容廣泛，涉及到政府多數(shù)部門和許多社會組織以及社區(qū)內(nèi)的各個單位，需要方方面面共同參與，研究組建科學(xué)系統(tǒng)的工作機制，探索社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，確立健全的社區(qū)文化建設(shè)機制，以實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)、有序運作、資源優(yōu)化和長效發(fā)展，這既是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)目標(biāo)的重要保障。同時，通過“改善城市社區(qū)文化建設(shè)管理體制，以便在客觀上提升居民參與認(rèn)知水平?！盵3]隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，社區(qū)文化建設(shè)在組織運作、資金運作、資源管理、參與主體和實施范疇等方面都面臨新的歷史機遇，社區(qū)文化建設(shè)必須立足于社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實，積極探索實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的組織運作協(xié)調(diào)化、資金運作多元化、制度運作規(guī)范化。文化資源是綜合實力，積極擴大文化資源的儲備，充分發(fā)揮文化資源的作用，可以使社區(qū)在經(jīng)濟、社會、文化等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，可以增強社區(qū)的凝聚力和吸引力。文化資源的有效利用對社區(qū)文化建設(shè)作用重大，要充分發(fā)揮社區(qū)文化資源的效能，就必須具有整體性意識和前沿性眼光，建立完善的文化資源發(fā)展規(guī)劃，形成引入和管理機制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。要確立長效發(fā)展機制。推動社區(qū)文化間的長效發(fā)展，就必須實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)化，實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)隊伍的高素質(zhì)化。加強社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，必須要通過制度創(chuàng)新，形成完善的發(fā)展機制。

（二）用整合資源增強社區(qū)文化創(chuàng)造力。所謂整合，就是優(yōu)化，是按照最優(yōu)的、最新的、最具有競爭力的標(biāo)桿來對資源進行組合，不斷實現(xiàn)優(yōu)勢資源的重組，不斷實現(xiàn)組織競爭能力的提高。整合文化資源要充分發(fā)揮在國家宏觀調(diào)控下市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，打破地區(qū)、部門、行業(yè)的界限，對文化資源進行重新整合，充分實現(xiàn)社區(qū)文化的價值。整合文化資源，推動公共文化多元化。社區(qū)公共文化資源整合是整個社區(qū)公共文化服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善面向社區(qū)的豐富高效的公共文化資源整合，是切實解決基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出矛盾和問題的重要抓手。對于文化資源的整合，必須遵循創(chuàng)新的原則。整合的實質(zhì)就是創(chuàng)新，必須有制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的思路，不斷賦予資源整合以新的內(nèi)涵。加強文化陣地建設(shè)，促進社區(qū)文化繁榮。文化載體，即承載文化內(nèi)涵的一切有形要素，是文化賴以表現(xiàn)的基礎(chǔ)，社區(qū)文化載體則是指純物質(zhì)方面和設(shè)施方面的因素，作為文化載體的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)在社區(qū)文化建設(shè)中至關(guān)重要，它不僅是開展文藝活動的主要場所，也是提高社區(qū)文化內(nèi)涵和品位的主要陣地。

（三）以品牌提升社區(qū)文化發(fā)展力。文化發(fā)展力是一個綜合的概念，它包括了公益形態(tài)的文化，也包括產(chǎn)業(yè)形態(tài)的文化。以社區(qū)公益文化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展的高級形態(tài)，就是要形成社區(qū)文化品牌。在各地社區(qū)文化建設(shè)運行過程中，會不斷涌現(xiàn)出先進經(jīng)驗、成果做法以及為群眾喜愛的文化活動和文化團隊。這些好的經(jīng)驗和做法、優(yōu)秀的活動和團隊，是社區(qū)文化品牌建設(shè)的重要基礎(chǔ)。品牌建設(shè)多元化，有助于提升社區(qū)文化發(fā)展力。以服務(wù)居民群眾為重點，創(chuàng)建“黨群連心型”品牌社區(qū)。堅持把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)工作的重中之重，變“行政管理”為“便民服務(wù)”，在黨組織和黨員中深入實施便民、為民、安民、樂民、育民“五民”工程和科技、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動的同時，積極開展“亮身份、作表率、樹形象”、黨員掛牌、黨員示范崗、黨員志愿者行動等，為困難居民排憂解難，在黨員和居民群眾之間建起連心橋。

（四）以改革提升文化創(chuàng)新力。文化的繁榮興盛需要源源不斷的動力。這個動力源泉，一是改革，二是創(chuàng)新。只有不斷深化文化體制改革，破除阻礙文化發(fā)展的體制機制障礙，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能煥發(fā)文化發(fā)展的勃勃生機；只有大力推進文化創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新文化內(nèi)容形式、方法手段，營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，才能激發(fā)文化發(fā)展的旺盛活力。要轉(zhuǎn)變觀念，以自立、自養(yǎng)、自興為發(fā)展策略，發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，如茶室、棋牌室、影劇院等，可以由具有獨立法人資格的公司或企業(yè)經(jīng)營，也可以通過政府的鼓勵和政策扶持，吸引社會團隊或個人參與。推行社區(qū)教育新形式和新內(nèi)容，明確社區(qū)教育目標(biāo)是面向社區(qū)成員的大教育、終身教育。要突破過去傳統(tǒng)的教育只以青少年為對象的觀念，只有把每一個居民培養(yǎng)成有知識、有德行的個體，才能激發(fā)居民的參與欲望，才能將不同背景下的居民融為一體，才能實現(xiàn)社區(qū)教育和社區(qū)發(fā)展的良性互動，為社區(qū)文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供強大的人力資源和智力資源。

（五）以借鑒國外先進經(jīng)驗提升文化影響力。社區(qū)文化是國家和城市文化特色的重要組成部分，社區(qū)文化發(fā)展水平能夠反映一個地區(qū)的社會和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，能夠反映當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，能夠反映該地區(qū)的居民素質(zhì)和文明程度。進行社區(qū)文化建設(shè)，有必要了解國外社區(qū)文化發(fā)展情況，通過對比，可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和劣勢，可以學(xué)習(xí)和借鑒國外社區(qū)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗。西方國家十分重視文化，保護和發(fā)展文化已經(jīng)成為基本國策，文化實力已經(jīng)成為國家綜合實力的重要組成部分，文化素質(zhì)已經(jīng)成為國民的基本素質(zhì)。各國政府普遍認(rèn)為，文化和教育一樣，是每個公民所應(yīng)享受的基本權(quán)利。西方國家社區(qū)文化組織機構(gòu)，不論是政府辦還是非政府辦，都較具有權(quán)威性、代表性，都能較好地履行協(xié)調(diào)組織的職能。西方國家把社區(qū)文化的建設(shè)納入城市建設(shè)的重要組成部分中，并且社區(qū)文化建設(shè)的長、中、短期目標(biāo)相結(jié)合，軟件與硬件相配套。西方國家十分注重塑造社區(qū)文化的整體形象。社區(qū)政府、慈善機構(gòu)、社區(qū)企業(yè)等為居民興辦的公益文化活動；社區(qū)內(nèi)設(shè)有歌廳、舞廳等娛樂活動；西方國家的社區(qū)文化十分關(guān)注社區(qū)人際關(guān)系，社區(qū)以文化形式使社區(qū)居民接觸、交往，非利益驅(qū)使的社區(qū)文化活動增進了社區(qū)人際了解。西方國家注重在社區(qū)人群各類文化背景與價值目標(biāo)相近的基礎(chǔ)上建立文化目標(biāo)，使社區(qū)個人與組織產(chǎn)生歸屬感與認(rèn)同感，在不同文化背景下追求個體價值實現(xiàn)時，在文化行為上趨于大同。西方國家社區(qū)文化既注重開發(fā)利用本社區(qū)的人文資源，也注重使傳統(tǒng)與現(xiàn)代的、民族與國際的、本土與外來的文化相融合，形成新型的富有時代氣息的社區(qū)文化特色。

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