孟維娜

作者：孟維娜，中共南寧市委黨校哲學(xué)教研部副主任、講師，郵編：530007

黨的十八大報告指出：“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須全面樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)是人與自然依存關(guān)系的必然要求，也是當(dāng)今世界文明發(fā)展的必然趨勢。黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述對處于發(fā)展關(guān)鍵期、機遇期的南寧具有重要的指導(dǎo)意義。加強生態(tài)文明建設(shè)和“美麗南寧”建設(shè)是南寧貫徹落實黨的十八大精神，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是全面建成小康社會的必然要求。

一、生態(tài)文明視野下“美麗南寧”建設(shè)的重要意義

（一）貫徹十八大精神的重要舉措

黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)作出的一系列重大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為南寧的生態(tài)文明建設(shè)、“美麗南寧”建設(shè)指明了方向。貫徹落實黨的十八大精神需要南寧增強責(zé)任感、緊迫感，將黨的理論創(chuàng)新成果具體化，用黨的生態(tài)文明建設(shè)理論指導(dǎo)南寧經(jīng)濟社會發(fā)展。生態(tài)文明、“美麗南寧”建設(shè)不僅反映了南寧市委市政府貫徹落實黨的戰(zhàn)略部署的政治覺悟，同時也考驗了南寧市委市政府結(jié)合自身實際找準(zhǔn)切入點，創(chuàng)造性地開展工作的能力。

（二）踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們更多關(guān)注城市的可持續(xù)發(fā)展，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進城市可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀也要求生活方式、消費理念、人文環(huán)境的生態(tài)化，推動人與自然在倫理、文化等多層面的和諧統(tǒng)一。生態(tài)文明、“美麗南寧”建設(shè)正是順應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，從根本上改變南寧的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化環(huán)境，對保障南寧生態(tài)安全，提升南寧經(jīng)濟社會發(fā)展承載力具有重要意義。

（三）全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)

小康社會不僅是物質(zhì)豐富、生活富裕、精神文化需求得到充分滿足的小康，它還是生態(tài)文明的小康，生態(tài)文明既是全面建成小康社會的實現(xiàn)基礎(chǔ)、支撐力量，也是小康社會的重要目標(biāo)和文明建設(shè)成果。南寧要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)就不能落下生態(tài)文明、“美麗南寧”建設(shè)，只有人與自然達到和諧，人與人、人與社會才能達到真正的和諧，既有金山銀山又有綠水青山才是真正的小康。

（四）堅持以人為本理念的具體體現(xiàn)

隨著生活水平不斷提升，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量、健康水平的關(guān)注度越來越高，逐漸從“求溫飽”轉(zhuǎn)向“盼環(huán)保”、從“謀生計”變?yōu)椤耙鷳B(tài)”。環(huán)境污染已成為公眾最關(guān)心的熱點問題之一，良好的生態(tài)環(huán)境也越來越成為城鄉(xiāng)居民的普遍追求。如果在社會經(jīng)濟發(fā)展中無視人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求，經(jīng)濟建設(shè)的成就就會大打折扣，人民群眾的幸福感就難以真正提高。建設(shè)生態(tài)文明、“美麗南寧”就是積極回應(yīng)滿足人民群眾日益強烈的生態(tài)文明訴求，全面提高生活質(zhì)量、提升幸福指數(shù)，真正將中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨真正落到實處、取得實效。

二、生態(tài)文明視野下“美麗南寧”建設(shè)存在的問題

（一）市民生態(tài)文明意識有待提高

南寧市民對生態(tài)文明建設(shè)重要性普遍認(rèn)識還不足，生態(tài)文明理念尚未牢固樹立，思想觀念還未根本性轉(zhuǎn)變。據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前南寧不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，生態(tài)文明素養(yǎng)不高，缺乏全社會踐行生態(tài)文明的濃厚氛圍。市民普遍自我約束意識較好，但對自身之外的不利行為缺乏主人翁責(zé)任感，主動參與到生態(tài)保護監(jiān)督、制度建設(shè)的意識還非常欠缺。此外，南寧也缺乏崇尚綠色生活的良好氛圍，適度消費、理性消費、綠色消費沒有成為社會主流，參與生態(tài)環(huán)保志愿者活動的良好風(fēng)尚還沒有在全社會形成。

（二）城市景觀缺乏生態(tài)文化內(nèi)涵

南寧城市景觀建設(shè)人工化痕跡較為明顯，過度依靠人工造觀，大拆大建、平山填湖、砍樹種草的情況還很普遍，尚未樹立順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明和充分利用自然地貌進行城市景觀建設(shè)的理念。城市景觀還無法達到生態(tài)、美麗的要求，自覺遵循生態(tài)學(xué)基本規(guī)律的意識還比較淡薄，例如在河湖岸線設(shè)計上，硬化、渠化、垂直化的現(xiàn)象還很常見，水體與岸線無法實現(xiàn)能量交換，不符合生態(tài)的要求，也不符合人的視覺審美習(xí)慣，達不到美麗的要求。此外，對具有南寧文化特色的“水”、“綠”、“民族”等生態(tài)文化資源的挖掘力度還不足，城市景觀普通缺乏文化內(nèi)涵。因為文化內(nèi)涵的融入度不足，景觀無法對城市生態(tài)文化氛圍起烘托作用。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境污染問題仍較突出

目前，南寧環(huán)境保護還存在很多突出問題。在中心城區(qū)，環(huán)境污染問題主要集中在大氣污染和內(nèi)河水污染上。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》（試行）（HJ633-2012）方法評價，南寧的空氣情況并不樂觀，在今年一月份甚至出現(xiàn)4天嚴(yán)重污染天氣，空氣優(yōu)良率只有38.71%，上半年優(yōu)良率超過80%的也只有2月份一個月。此外，在內(nèi)河水質(zhì)上，2012年監(jiān)測的南寧十八條主要城市內(nèi)河中，除八尺江水質(zhì)評價為Ⅳ類，屬輕度污染外，其余的馬巢河、可利江、鳳凰江等十七條內(nèi)河水質(zhì)評價均為劣Ⅴ類，屬重度污染，隨著中國水城建設(shè)的推進，南寧的內(nèi)河水質(zhì)已經(jīng)嚴(yán)重影響到中國水城的效果，內(nèi)河污染已到了不下大力度治理不行的地步。農(nóng)村環(huán)境問題更令人擔(dān)憂，受生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施制約，農(nóng)村的垃圾、污水處理率低，處理方式不夠生態(tài)，對環(huán)境的危害比較嚴(yán)重，農(nóng)作物秸稈、剩余物的生態(tài)化處理也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理需解決的技術(shù)難題。

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化整體水平不高

南寧的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平還比較低。以工業(yè)污染物為例，2012年南寧市工業(yè)污染物中，化學(xué)需氧量排放量的77.24%來源于造紙、淀粉及淀粉制品制造和制糖業(yè)等；氨氮排放量的69.93%來源于酒精制造、造紙、制糖業(yè)、皮革鞣制加工和氮肥制造等。工業(yè)污染物中，二氧化硫排放量的76.14%來源于造紙、淀粉及淀粉制品制造、火力發(fā)電及制糖業(yè)等；氮氧化物的82.26%來源于水泥制造、火力發(fā)電、制糖業(yè)及平板玻璃制造等；煙（粉）塵排放量的76.80%來源于水泥制造、制糖業(yè)、造紙制造和淀粉及淀粉制品制造等。制糖、造紙、淀粉制造等都是南寧的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的污染情況如此令人堪憂，南寧整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平可見一斑。

（五）生態(tài)文明與“美麗南寧”缺乏融合

生態(tài)文明是一種理念，只有融入到實際工作中才能發(fā)揮作用，實現(xiàn)其價值。南寧將生態(tài)文明、“美麗南寧”融合的力度還不足，兩個方面的建設(shè)還存在著“兩張皮”的情況，生態(tài)文明沒有作為理念貫徹到“美麗南寧”建設(shè)中，“美麗南寧”也沒有上升到生態(tài)文明的高度去推進。以“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動為例，“三清潔”活動是“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動的主要抓手，但我們不難看到“三清潔”活動仍將重點放在清潔上，而沒有上升到生態(tài)文明的高度，例如大部分村主要通過打撈漂浮物的手段達到清潔水源的目的，而沒有從水生態(tài)治理、農(nóng)村管網(wǎng)建設(shè)、科學(xué)用水意識培育等角度去提升“清潔水源”工作的內(nèi)涵。

（六）規(guī)劃實施缺乏系統(tǒng)推進

生態(tài)文明視野下“美麗南寧”建設(shè)是在生態(tài)文明的指引下的一項系統(tǒng)工程，需要通盤考慮、整體規(guī)劃推進。但就南寧的建設(shè)情況來看，在頂層設(shè)計方面還有所欠缺。以“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動為例，南寧下轄六縣六城區(qū)，每個縣區(qū)自然條件不同，在《南寧市生態(tài)功能區(qū)劃》中的功能定位不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，在活動推進中要充分考慮到各縣區(qū)的差異，在整體規(guī)劃上有所差別，在考核標(biāo)準(zhǔn)上也應(yīng)有所差別。但是“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動中既沒有市級層面的全盤考慮，根據(jù)各縣區(qū)實際制定的指導(dǎo)意見，也沒有根據(jù)各縣區(qū)情況制定的差別化的考核標(biāo)準(zhǔn)，這勢必會造成一刀切的情況發(fā)生。

三、生態(tài)文明視野下“美麗南寧”建設(shè)的對策建議

（一）加大教育力度，提高市民生態(tài)文明素養(yǎng)

1.建立多維全民生態(tài)教育體系。建議把生態(tài)、環(huán)保教育作為中小學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成教育的一項重要內(nèi)容，強制性進入中小學(xué)課堂?？删帉憽赌蠈幨猩鷳B(tài)文明建設(shè)讀本》，納入到中小學(xué)課程。要利用“植樹節(jié)”、“地球日”、“環(huán)境日”、“愛鳥周”等特殊時段，舉辦大型知識問答、生態(tài)科普宣傳、綠色論壇、主題義務(wù)勞動等活動，提高生態(tài)文明教育的效果。政府要引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保民間組織建立、活動開展，倡導(dǎo)更多市民，尤其是年輕人加入到志愿者活動中，提高青年人的生態(tài)文明意識。

2.充分利用南寧生態(tài)自然資源和生態(tài)教育基地。通過形式多樣、豐富多彩的主題活動，增強生態(tài)教育的趣味性，提高效果。在教育基地建設(shè)上，建議環(huán)保部門建立與婦聯(lián)、教育局等部門的聯(lián)合機制，依托環(huán)保局生態(tài)教育基地資源，婦聯(lián)、教育局出項目、出師資、出計劃，構(gòu)建南寧基地+項目的生態(tài)教育課程體系，并向全市各系統(tǒng)推廣，充分發(fā)揮生態(tài)教育基地在生態(tài)環(huán)保培訓(xùn)教育中的作用。

3.創(chuàng)新生態(tài)教育載體。充分利用“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動高覆蓋全動員的優(yōu)勢，以“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動為載體加大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明知識培訓(xùn)、生態(tài)文明科普培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民的生態(tài)文明意識。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開辟專欄，宣傳南寧生態(tài)文明建設(shè)成果和中國共產(chǎn)黨對于生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新成果，為大力推進生態(tài)文明建設(shè)營造良好氛圍。

（二）突出生態(tài)特色，提升城市生態(tài)美學(xué)水平

1.打造山、水、綠城市景觀特色。建議將山、水、綠作為南寧生態(tài)文化特色進行打造。要深入挖掘南寧文化中山、水、綠的詩詞、民歌、民間傳說等文化資源內(nèi)涵，將山、水、綠生態(tài)文化元素融入到城市園林景觀建設(shè)中。要重視山、水、綠三者的融合和綜合使用，達到有山、有水、有綠“三合一”的目標(biāo)，從根本上提升南寧城市景觀的品質(zhì)，積淀南寧生態(tài)文化內(nèi)涵。

2.以生態(tài)化貫穿城市規(guī)劃建設(shè)理念。要更新觀念，切實由“改造自然、利用自然”向“順應(yīng)自然、保護自然”轉(zhuǎn)變，樹立人與自然和諧的觀念，減少對原有山體、水體、綠樹的人為毀壞，充分利用原有地勢特點和生態(tài)資源進行景觀設(shè)計規(guī)劃。在理念上，要將城市中人化環(huán)境作為城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的一部分進行總體規(guī)劃建設(shè)，不隔離人與自然的關(guān)系，城市規(guī)劃、景觀設(shè)計都要為人融入自然，人親近自然，人與自然互動提供便利，搭建平臺。

3.將美學(xué)原理融入城市規(guī)劃建設(shè)。要將美學(xué)與生態(tài)融合起來，使南寧城鄉(xiāng)風(fēng)貌不僅符合生態(tài)學(xué)規(guī)律而且符合人的審美習(xí)慣和審美需求。例如，將“多彩”的理念融入到南寧園林設(shè)計中，改變對河道過多的硬化、渠化、直化，建設(shè)更符合生態(tài)學(xué)規(guī)律、更符合人的審美習(xí)慣的生態(tài)岸線等。

（三）加強生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)

1.加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。建議建立生態(tài)文明建設(shè)專項資金，并建立生態(tài)文明建設(shè)專項資金穩(wěn)定增長機制，隨政府財政收入增長逐年追加投入。要通過稅收、信貸等政策鼓勵、引導(dǎo)民間和社會力量參與到生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要暢通民間資本進入污水處理、垃圾處理等行業(yè)的渠道，通過政府購買服務(wù)的形式，減輕政府一次性建設(shè)投入的壓力。

2.擴大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施受益群體。政府要加大補貼力度，逐步實現(xiàn)免費向全社會開放。建議青秀山公園、南寧市管森林公園等與市民生活密切相關(guān)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸實現(xiàn)免費全開放，博物館、科技館、規(guī)劃館等要對未成年人實行免費開放或特定時段免費開放。

（四）推進生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境承載力

1.解決環(huán)境污染突出問題。針對實際，南寧應(yīng)主要側(cè)重污水管網(wǎng)建設(shè)和大氣污染治理。要結(jié)合“中國水城”建設(shè)加快推進內(nèi)河截污工程和管網(wǎng)連通工程，充分利用南寧作為全國45水生態(tài)文明試點城市之一的良好機遇，積極爭取國家相關(guān)項目支持，提升南寧水生態(tài)文明水平。對于農(nóng)村地區(qū)的污水處理，建議采用人工濕地生態(tài)化的處理方式。在大氣污染治理方面，要加大對重點污染區(qū)域PM2.5檢測力度，建立多部門聯(lián)動機制，提高反應(yīng)速度，多管齊下，最大程度降低大氣環(huán)境容量壓力，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率。

2.研究運用生態(tài)化的垃圾處理方式。要大力推進南寧靜脈產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)進度，解決項目用地、資金等瓶頸問題，在靜脈產(chǎn)業(yè)園未啟用前，應(yīng)將工作向前移，進行全民性的垃圾分類知識培訓(xùn)和垃圾分類的宣傳工作。對于農(nóng)村垃圾處理問題建議各縣區(qū)根據(jù)自身實際，分層次分類別采用不同的垃圾轉(zhuǎn)運和處理方式。此外，南寧市級層面還要加大對實用技術(shù)研究的投入力度，研究適合南寧農(nóng)村實際的，投入低、生態(tài)環(huán)保、運營成本低的垃圾處理設(shè)備和處理工藝。

3.加大環(huán)保監(jiān)管力度。要強化環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅決杜絕以招商引資為名放寬環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要加快建立完善的執(zhí)法監(jiān)督體系和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，建議整合環(huán)保、公安、質(zhì)檢、工商等部門的力量，加大日常監(jiān)督檢查力度。要廣泛發(fā)動群眾參與到環(huán)境監(jiān)督和政府環(huán)保工作中，建議以網(wǎng)格化管理思路強化責(zé)任制，并掛牌公示，主動接受人民群眾的監(jiān)督。

（五）提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力

1.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建議南寧大力發(fā)展特色種植和農(nóng)業(yè)體驗經(jīng)濟，要加快土地流轉(zhuǎn)，依托有實力的農(nóng)業(yè)公司或農(nóng)業(yè)合作社等民間自發(fā)組織，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)和管理流程改造，達到規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化目的。要大力發(fā)展附加值高、就業(yè)帶動力強、綠色無污染的農(nóng)業(yè)體驗經(jīng)濟，南寧擁有豐富的中草藥資源，我們建議將中草藥種植、展示及深加工業(yè)作為南寧農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行打造。

2.加快推進工業(yè)生態(tài)化進程。要對南寧現(xiàn)有的制糖、造紙、鋁加工、食品加工等污染較嚴(yán)重的企業(yè)進行工藝提升和節(jié)能環(huán)保方面的改造。針對南寧工業(yè)企業(yè)多集中在工業(yè)園區(qū)的情況，要加大工業(yè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟、可再生產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，提高資源利用率。對于企業(yè)依靠創(chuàng)新加快節(jié)能減排，應(yīng)從政策上、資金上、賦稅上給予更大的扶持，以調(diào)動廣大企業(yè)的主觀能動性。

3.提高第三產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。要大力發(fā)展生態(tài)性服務(wù)業(yè)，以生態(tài)服務(wù)業(yè)為突破口提升整個服務(wù)業(yè)的水平，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。建議南寧要將眼光放在北部灣經(jīng)濟區(qū)上，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，配套臨海經(jīng)濟發(fā)展金融、會展、現(xiàn)代物流、總部基地、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。

（六）強化機制創(chuàng)新，加大政策突破力度

1.建立生態(tài)文明建設(shè)制度體系。結(jié)合南寧實際，從規(guī)劃、實施、評價考核、配套四個方面建立南寧生態(tài)文明制度體系，推出《南寧市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《南寧市生態(tài)文明建設(shè)績效考核辦法》、《南寧市生態(tài)文明指標(biāo)體系》、《南寧市促進生態(tài)文明建設(shè)條例》等一系列制度，構(gòu)建南寧生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

2.加大制度創(chuàng)新力度。在排污權(quán)交易、水權(quán)交易方面建議引入市場機制，探索建立排污權(quán)交易、水權(quán)交易中心，真正達到資源的優(yōu)化配置。要加大綠色信貸、綠色金融建設(shè)力度，建立環(huán)保部門與金融機構(gòu)的聯(lián)動機制和企業(yè)環(huán)保檔案，倒逼企業(yè)積極主動地節(jié)能減排、遵守環(huán)保相關(guān)法律。要加大對中小企業(yè)節(jié)能減排的支持，在節(jié)能減排設(shè)備采購、運轉(zhuǎn)、維護上給予企業(yè)更多的信貸支持，稅收傾斜和資金補貼，減輕中小企業(yè)因節(jié)能減排投入增加而帶來的經(jīng)營壓力。要積極探索生態(tài)補償機制，擴大在水源地、石漠化地區(qū)、森林保護區(qū)實施范圍。要保障公眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理的積極性，拓寬公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的途徑。

3.建立綠色GDP考核指標(biāo)體系。建議南寧應(yīng)加大環(huán)保部門與組織部門的協(xié)調(diào)，將綠色GDP納入到領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系中，作為干部獎懲和提拔任用的重要依據(jù)。此外，建議根據(jù)六縣六城區(qū)的不同情況，承擔(dān)不同的生態(tài)功能，采取差別化的績效考評指標(biāo)。

（七）強化頂層設(shè)計，推進生態(tài)文明與“美麗南寧”融合

1.建立生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃。以分層次實施，分階段進行為指導(dǎo)方針，在《南寧市生態(tài)功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上規(guī)劃中心城區(qū)、各縣區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)側(cè)重點和路線，在產(chǎn)業(yè)定位、績效考核指標(biāo)、特色建設(shè)等方面給予差異性的規(guī)劃指導(dǎo)，避免一窩蜂建設(shè)、雷同建設(shè)的不良后果。打破生態(tài)文明建設(shè)交叉管理、多頭管理的組織格局，形成以市環(huán)保局為主要職能部門進行牽頭、以規(guī)劃局、建委、城管局、水利局等相關(guān)部門密切配合的格局。

2.加大各職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度。要進一步打破各相關(guān)職能部門的利益格局，解決當(dāng)前生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)項目按職能部門條塊分割，多頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀，避免標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至重復(fù)建設(shè)的后果，加大各職能部門協(xié)調(diào)溝通力度，對建設(shè)資金、項目安排等在全市范圍內(nèi)進行通盤考慮，統(tǒng)籌安排。

3.提升生態(tài)文明的融合度。要將“美麗南寧”上升到生態(tài)文明的高度進行推進，要更加注重人與自然和諧，“美麗南寧”的推進要通過生態(tài)的方法達到根本上的清潔，通過生態(tài)文明意識的培育徹底改變?nèi)嗣癫晃拿鞯纳a(chǎn)生活方式，真正實現(xiàn)生態(tài)文明基礎(chǔ)上的“美麗南寧”。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［R］.北京：人民出版社，2012.

［2］陳武．做好“五篇文章”建設(shè)美麗南寧［N］．廣西日報，2012-12-09.

［3］廖福霖．生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐［M］．北京:中國林業(yè)出版社，2005．

［4］鄭雄等．南寧市建設(shè)生態(tài)文明城市研究［R］．南寧：南寧市環(huán)境保護科學(xué)研究所，2010．

［5］環(huán)境保護部.關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見［F］.環(huán)發(fā)［2008］126 號，2008-12-18．

［6］南寧市委.南寧市人民政府.中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于加快生態(tài)南寧建設(shè)力爭在廣西率先建成生態(tài)文明示范區(qū)的決定［F］.南發(fā)［2010］31號，2010-07．

［7］南寧市人民政府.南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市力爭在廣西率先建成生態(tài)文明示范區(qū)工作方案的通知［F］.南府辦［2010］65號，2010-04-23．

［8］南寧市環(huán)保局.南寧市2012年環(huán)境狀況公報［F］［EB/OL］.http://www.nnhb.gov.cn/html/hjzl/201306/04/57071.html，2013-06-04．

［9］南寧市統(tǒng)計局.2012年南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［F］［EB/OL］.http://www.gxtj.gov.cn/tjsj/tjgb/201305/t20130503_26392.html，2013-04-24．