周 青

作者：周青，南寧市社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、助理研究員，郵編：530022

收入是民生之源，在“三農(nóng)”問題中，農(nóng)民是主體，利益是根本，收入是核心。農(nóng)民收入不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和農(nóng)村的發(fā)展，而且關(guān)系到社會和諧與國民經(jīng)濟發(fā)展全局。黨和國家歷來高度重視農(nóng)民增收問題，黨的十八報告更是明確提出了農(nóng)民收入倍增計劃的任務(wù)和時間表，廣西區(qū)黨委政府要求“確保2020年我區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國平均水平與全國同步全面建成小康社會”。中共南寧市委十一屆九次全會提出，要力爭提前2-3年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入兩個指標(biāo)比2010年翻一番，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民收入倍增，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。雖然“十二五”以來，南寧市農(nóng)民人均純收入持續(xù)保持良好的增長勢頭，截至2013年底，年末全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7685元，但較全國平均水平（8896元/人）低1211元，位居全國各省會城市第26位（倒數(shù)第二，包含重慶市），全區(qū)14個地級市第6位，廣西北部灣城市“南北欽防”4市倒數(shù)第1位，西部12個省會城市倒數(shù)第2位，中南6個省會城市倒數(shù)第1位（不包括香港、澳門地區(qū)），城市農(nóng)民收入狀況與城市首位度提升嚴(yán)重不匹配，且與全國及其他城市農(nóng)民純收入差距呈現(xiàn)擴大趨勢，實現(xiàn)農(nóng)民純收入倍增目標(biāo)的任務(wù)形勢仍然嚴(yán)峻。鑒于此，文章通過對全市農(nóng)民收入倍增計劃實施現(xiàn)狀比較分析，以期為南寧市農(nóng)民收入倍增計劃的順利實施和促進(jìn)農(nóng)民收入政策舉措調(diào)整奠定理論基礎(chǔ)。

一、南寧市農(nóng)民收入增長基本情況分析

“十二五”以來，南寧市堅持以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為主要任務(wù)，以持續(xù)較快增加農(nóng)民收入為中心，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的原則，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和出口農(nóng)業(yè)，堅持走循環(huán)、高效、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，加快建設(shè)區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民整體躍升，開創(chuàng)了農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展新格局，邁上了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新臺階。農(nóng)民收入得到了較快增長，總體上呈現(xiàn)出“三增”的特征：

（一）農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長

南寧市農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長主要表現(xiàn)在農(nóng)村住戶全年總收入、全年純收入的持續(xù)增長和收入結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。全年總收入是指調(diào)查期內(nèi)農(nóng)村住戶和住戶成員從各種來源渠道得到的收入總和。2012年南寧市農(nóng)村居民總收入由2005年的4324.0元/人增長到2012年的10659.4元/人，較2005年增長了6335.4元/人，較“十一五”期末（2010年）增長了 2979元 /人，2010年以來南寧市農(nóng)民總收入年均增長達(dá)到1489.5元/人，為全市實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計劃目標(biāo)提供了有利的條件。全年純收入是指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個來源渠道得到的總收入扣除相應(yīng)的生產(chǎn)費用后可用于生活消費、擴大再生產(chǎn)和積累的收入總和。2013年南寧市農(nóng)村居民人均純收入由2005年的2679.8元/人增長到2013年的7685元/人，較2005年增長了5005.2元/人，較“十一五”期末（2010年）增長了2679.5元/人。“十二五”以來南寧市農(nóng)民純收入年均增長達(dá)到893.2元/人，為南寧市實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計劃奠定了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)民收入構(gòu)成是指農(nóng)村住戶工資性收入（勞動者報酬收入）、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)村住戶總（純）收入的比重。在南寧市農(nóng)村住戶總收入構(gòu)成中，其中轉(zhuǎn)移性收入增幅最大，由2005年53.8元/人增長到2012年的386.6元/人，增長7.19倍；家庭經(jīng)營收入增量最大，由2005年的3386.2元/人增長到2012年的7809.8元/人，較2005年增長了4423.6元/人，較2010年增長了2122.1元/人。在南寧市農(nóng)村住戶純收入構(gòu)成中，2012年南寧市農(nóng)民純收入、工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入較2005年分別增長了252.89%、292.86%、288.66%、185.25%、683.36%；較2010年增長了135.39%；144.19%、131.14%、-5.73%、165.06% ，應(yīng)該說，除財產(chǎn)性收入外，南寧市農(nóng)民收入各項構(gòu)成均呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢。

（二）收入渠道逐漸增多

全市農(nóng)村居民除通過家庭一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)營獲得家庭經(jīng)營性收入外，農(nóng)民工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入等收入渠道逐漸增多。如2012年全市農(nóng)村居民工資性收入2245.7元/人；轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到312.3元/人；第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營純收入3360.3元/人；第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營純收入達(dá)到266.37元/人；第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營純收入達(dá)到374.7元/人，較2005年分別增長292.86%、683.36%、110.67%、276%和147.98%，較2010年分別增長了144.19%、165.06%、120.90%、276.08%和227.09%。同時，在農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入方面也呈現(xiàn)種養(yǎng)多元化、規(guī)?；吞厣内厔荨Ｈ修r(nóng)村居民收入渠道的增多，有利于破解傳統(tǒng)農(nóng)民收入渠道單一的增收瓶頸，為全市農(nóng)民收入實現(xiàn)倍增計劃提供多元化收入來源，亦說明了通過“接二連三”以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)“四化”同步是實現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長的新思維和新路徑。

（三）富裕程度明顯增高

以農(nóng)村居民消費性支出為例，南寧市農(nóng)村居民年度生活消費性支出由2005年的2227元，增長到2012年的5201元，較2005年增長了2.33倍，年均增長372元。全市農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由57.07%下降到46.75%，“十一五”期中后期雖經(jīng)反復(fù)，但整體較2005年下降了10.32%，較2010年下降了2.3%（見圖1），反映了2005年以來，南寧市農(nóng)村居民生活富裕程度明顯增高。

圖1 南寧市2005-2012年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)比較圖

二、南寧市農(nóng)民收入增長主要支撐渠道分析

（一）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保增收

繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，突出加強以農(nóng)村道路、水利、通訊、耕地整理為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強人飲工程、農(nóng)田水利項目和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)，大力扶持移民微型企業(yè)和加強移民培訓(xùn)，通過夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)民增收后勁。繼續(xù)加大農(nóng)村市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道暢通，推進(jìn)農(nóng)村消費市場繁榮，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)金收入增加。2013年全市農(nóng)業(yè)財政投入達(dá)37.32億元，較2012年增長15.44%，高于全年全市經(jīng)常性財政收入增幅10.59個百分點。

（二）發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)保增收

“十二五”以來，南寧市繼續(xù)大力整合各項農(nóng)業(yè)專項資金，專項用于扶持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、“菜籃子”基地建設(shè)、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。按照“一縣一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加大對優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、水果、糖料蔗、速豐林、綠化苗木、生豬、優(yōu)質(zhì)家禽、羅非魚等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，確保優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入倍增中的基礎(chǔ)性地位和支撐作用。截至2013年第三季度，全市農(nóng)民家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入達(dá)4965元，同比增收460元，增長10.2%。家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的58.5%，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展對全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供了較強支撐作用。

（三）大力扶持多元化種養(yǎng)促增收

繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持多元化種植養(yǎng)殖。近年來，全市糧食、蔬菜、水果、桑蠶、中藥材等農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)增加，糧食、桑蠶、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品收購價格穩(wěn)中有升，產(chǎn)銷較為順暢，助農(nóng)增收作用突出。截至2013年9月底，全市種植業(yè)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3042元，同比增收220元，增長7.8%。通過推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強項目建設(shè)示范帶動，水產(chǎn)和牛羊養(yǎng)殖收益明顯，截至2013年第三季度，全市養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1852元，同比增收228元，增長14%。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，在林冠下發(fā)展林、農(nóng)、牧等多種項目的立體復(fù)合產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收開辟新來源。截至2013年9月底，全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)16.3億元，林業(yè)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入71元，同比增收12元，增長20%；林下經(jīng)濟產(chǎn)值5.9億元，在發(fā)展林下經(jīng)濟方面農(nóng)民人均收入9元，同比增長10%。

（四）大力提高農(nóng)業(yè)科技水平促增收

近年來，南寧市各級農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)等部門繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)良種良法工程，引進(jìn)、示范、推廣種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良新品種100多個，超級稻推廣面積達(dá)12.6萬公頃，同比增長8.3%；推廣農(nóng)作物“三避”技術(shù)面積12萬公頃，間套種面積10.67萬公頃，測土配方施肥應(yīng)用面積628萬畝；大面積推廣了應(yīng)用旱鴨養(yǎng)殖、肉雞倍增養(yǎng)殖、微生物發(fā)酵養(yǎng)豬、龜鱉庭院養(yǎng)殖等新技術(shù)；開展實用農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)民培訓(xùn)近百萬人次，提高了農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，繼續(xù)建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級科技示范網(wǎng)，推廣農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)科技隊伍和服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的科技水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，為農(nóng)民增收提供了強有力的科技支撐。

（五）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶增收

按照“突出一個特色，扶持一個企業(yè)，帶動一片基地，形成一個產(chǎn)業(yè)”的模式，建設(shè)了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，扶持了一批強勢龍頭企業(yè)，發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)民增收。2013年，市財政投入共3000萬元，創(chuàng)建了一批規(guī)模大、起點高、管理規(guī)范的種植業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，全市全年新增16家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)163家，其中國家級14家，占全區(qū)國家級龍頭企業(yè)的45%，列全區(qū)第一。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，互助協(xié)作，緊密和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，使農(nóng)民從集約化經(jīng)營中增加收入。全年新增200家農(nóng)民專業(yè)合作社，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)增至1547家，全市訂單、合作、股份合作等較穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式占60%以上，輻射帶動農(nóng)民50萬人以上。積極引導(dǎo)扶持農(nóng)村土地健康、有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重組，鼓勵土地向種養(yǎng)大戶適度集中，形成規(guī)模化經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，全年全市新增農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積1.08萬公頃，累計總面積突破6.77萬公頃，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、組織化水平進(jìn)一步提升。

（六）加快農(nóng)村勞動力就（創(chuàng)）業(yè)促增收

繼續(xù)圍繞農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等農(nóng)村勞動力就（創(chuàng)）業(yè)核心環(huán)節(jié)，采取有力措施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就（創(chuàng)）業(yè)工作，提高農(nóng)民工資性收入和非農(nóng)經(jīng)營性收入。同時鼓勵農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展，加大稅收、資源等方面的支持，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。2013年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)2萬多人，實現(xiàn)農(nóng)民務(wù)工收入大幅上升，2013年1-3季度全市農(nóng)民工資性收入2087元，同比增加378元，增長22.1%。

（七）繼續(xù)加強惠農(nóng)力度促增收

繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實黨和政府的強農(nóng)惠農(nóng)政策，2013年市財政發(fā)放各項農(nóng)資綜合補貼4.5億元、種糧農(nóng)民直接補貼2760萬元，受益農(nóng)戶達(dá)到103.9萬戶、農(nóng)民463.5萬人，增加了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，調(diào)動了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。繼續(xù)健全鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高政府補助標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村社會保障水平不斷提高。從2013年1月起，全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上每人增加20元，達(dá)到75元/每人；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)月人均補助標(biāo)準(zhǔn)由77元提高到87元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月不低于300元，全市新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，有效提高了全市農(nóng)民的社會保障待遇水平。繼續(xù)加強全市貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，積極開展扶貧培訓(xùn)，擴大扶貧信貸規(guī)模，推動扶貧增收。繼續(xù)加強村級財務(wù)管理，完成農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作，控制化解村級債務(wù)，壯大村級集體經(jīng)濟實力，努力實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)登記和宅基地確權(quán)登記，奠定農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長基礎(chǔ)。

（八）實施“三農(nóng)”對外合作戰(zhàn)略助增收

努力提高農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”質(zhì)量水平，積極引入大型國企（如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限責(zé)任公司）央企參與全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，落實央企對口幫扶貧困縣發(fā)展計劃，引入東風(fēng)汽車公司、武漢鋼鐵集團、中糧集團等央企幫扶貧困縣發(fā)展，加快貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富步伐。開展南寧—東盟農(nóng)業(yè)人才活動，加強南寧市與東盟國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)人才交流。積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟合作交流活動，如赴港參加2013廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（香港）展銷會。繼續(xù)探索推行“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)社對接”等新型產(chǎn)銷對接模式，密切農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與區(qū)內(nèi)外消費市場聯(lián)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”渠道。依托廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)、南寧農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷活動。

三、南寧市農(nóng)民收入增長區(qū)域比較分析

（一）全國省會城市農(nóng)民人均純收入增長情況比較分析

2013年南寧市農(nóng)民人均純收入為7685元，全國為8896元，南寧市約為全國平均水平的86.39%；南寧市在全國省會城市中的排名為第26位，“十二五”以來的增長規(guī)模位居第26位，較上一年增速位居第10位（見表1）。2013年全市農(nóng)民純收入僅為第1位杭州市18923元的40%，差距巨大；在5個少數(shù)民族自治區(qū)首府城市中排名第5位，呼和浩特（12736元）＞烏魯木齊（12065元）＞銀川（9036元）＞拉薩（8537元）＞南寧（7685元）?？傮w來看，南寧市農(nóng)民人均純收入水平在全國、民族自治地區(qū)均很靠后，實現(xiàn)農(nóng)民純收入倍增的基礎(chǔ)相對薄弱。

（二）西部省會城市農(nóng)民純收入增長情況比較分析

一是從西部省會城市農(nóng)民純收入的排名來看，2010年南寧市農(nóng)民人均純收入位居西部12省會城市（包括西安市、昆明市、貴陽市、烏魯木齊市、呼和浩特市、重慶市、成都市、西寧市、蘭州市、銀川市、南寧市、拉薩市）倒數(shù)第3位，較西部省會城市農(nóng)民人均純收入排名第一的成都市差3199.5元/人，與拉薩市基本相當(dāng)；2013年南寧市農(nóng)民人均純收入位居西部12省會城市倒數(shù)第2位，較2010年下降1位，較西部省會農(nóng)民純收入首位城市成都差距擴大到5300元/人，且與蘭州市同為西部省會城市中兩個尚未超過8000元的城市（見圖2）。二是從“十二五”以來農(nóng)民純收入的增長規(guī)模來看，南寧市以2679.5元/人位居西部省會城市倒數(shù)第2位，約為增長規(guī)模最大的呼和浩特市的1/2強。三是從2013年的增速來看，南寧市以較2012年度增長13.4%的增速位居西部省會城市第8位，基數(shù)小，增速排名靠后，呈現(xiàn)追兵越來越近，標(biāo)桿越來越遠(yuǎn)的趨勢。

表1 2013年全國各省會城市農(nóng)民人均純收入增長情況比較表

圖2 2010-2013年西部省會城市農(nóng)民人均純收入增長比較圖

（三）中南省會城市農(nóng)民純收入增長情況比較分析

一是從農(nóng)民純收入的排名來看，南寧市在中南地區(qū)6省會（包括長沙市、廣州市、海口市、南寧市、鄭州市、武漢市，未考慮香港、澳門地區(qū)）城市排名持續(xù)倒數(shù)第一。2010年南寧市農(nóng)民人均純收入位居中南6省省會城市倒數(shù)第1位，較中南地區(qū)省會農(nóng)民人均純收入排名第1位的廣州市差7670.5元/人，僅為廣州市農(nóng)民純收入的39.48%；2013年南寧市農(nóng)民人均純收入仍為中南六省會城市倒數(shù)第1位，較中南省會農(nóng)民純收入首位城市廣州市差距擴大到11202元/人，與?？谑型瑸橹心系貐^(qū)農(nóng)民純收入尚未突破萬元的2個省會城市（見圖3）。二是從“十二五”三年來農(nóng)民純收入的增長規(guī)模來看，南寧市以2679.5元/人位居中南6省會城市倒數(shù)第1，約為同期增長規(guī)模最大的長沙市的40%。三是從2013年的增速來看，南寧市以較2012年度增長13.4%的增速位居中南省會城市第1位，但綜合考慮前一年度的基數(shù)因素，南寧市農(nóng)民純收入年度增速在中南地區(qū)也不占優(yōu)勢。通過南寧市農(nóng)民收入增長與全國、中南、西南省會城市比較分析，結(jié)合廣西打造我國西南中南新的戰(zhàn)略支點定位，南寧市農(nóng)民收入倍增計劃的實施任道重遠(yuǎn)。

圖3 2010-2013年中南各省會城市農(nóng)民人均純收入情況比較圖

（四）區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入增長情況比較分析

根據(jù)自治區(qū)相關(guān)工作部署要求，南寧屬于農(nóng)民收入“突破萬元區(qū)”，即要求到2015年，全市農(nóng)民人均純收入爭取率先突破1萬元大關(guān);力爭到2020年再翻一番，突破2萬元大關(guān)。但從目前的實施情況來看，南寧市農(nóng)民收入增長狀況與城市全區(qū)首位度提升不匹配與自治區(qū)該要求目標(biāo)進(jìn)度不符。一是從農(nóng)民純收入規(guī)模來看，2010年南寧市農(nóng)民純收入在全區(qū)14個地市以5005.5元/人位居第7位，2013年南寧市農(nóng)民純收入7685元，位居全區(qū)14個地市第6位，較“十一五”期末提升1位，但較全區(qū)第一（2010年、2012年、2013年均為防城港市）差距由2010年的622.6元擴大到2013年的1895元。與自治區(qū)要求的到2015年實現(xiàn)“突破萬元區(qū)”目標(biāo)要求仍然相距甚遠(yuǎn)，按照“十二五”前三年的平均增長規(guī)模預(yù)估（前三年年均增長893元/年），倘若不采取有效措施，到2015年實現(xiàn)突破萬元目標(biāo)較難（按前三年平均增長規(guī)模測算約為9471元）（見圖4）。在廣西北部灣“南北欽防”四城市中排名持續(xù)末位。二是從“十二五”的增長情況來看，截至2013年年底，南寧市農(nóng)民純收入較2010年增長了2679.5元/人，“十二五”以來增長規(guī)模位居全區(qū)14個地市第8位，在廣西北部灣“南北欽防”4城市中增長規(guī)模位居倒數(shù)第2。三是從增長速度來看，僅以2013年全區(qū)各地市農(nóng)民收入增長情況為例，2013年南寧市農(nóng)民純收入增長速度在全區(qū)位居第7位，在廣西北部灣“南北欽防”城市農(nóng)民純收入增長速度位居倒數(shù)第2位。

圖4 2010-2013廣西各地市農(nóng)民人均純收入比較圖

（五）市內(nèi)各縣（區(qū)）農(nóng)民收入增長情況比較分析

一是城區(qū)優(yōu)于縣域，“馬上隆”（馬山縣、上林縣、隆安縣）實施收入倍增難題突出。以2012年南寧市各縣（區(qū)）農(nóng)民總收入和純收入為例，六城區(qū)農(nóng)民總收入和農(nóng)民純收入兩項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均高于全市平均水平；而六縣中僅有武鳴和橫縣農(nóng)民總收入和農(nóng)民純收入均達(dá)到全市平均水平。呈現(xiàn)出縣域與城區(qū)之間、城區(qū)與城區(qū)之間、縣域與縣域之間農(nóng)民收入增長嚴(yán)重不平衡，且以距市域中心城區(qū)為半徑全市農(nóng)民增收狀況呈現(xiàn)遞減分布情形，尤其是“馬上隆”農(nóng)民收入較全市農(nóng)民收入水平差距較大，結(jié)合南寧市縣域是農(nóng)民的主要人口分布區(qū)域，說明縣域是實施農(nóng)民收入倍增計劃的主戰(zhàn)場，亟需在全市倍增計劃實施過程中予以高度關(guān)注（見表2）。

二是結(jié)構(gòu)上以工資性收入和家庭經(jīng)營收入為主，財產(chǎn)性收入增長亟需努力。全市各縣（區(qū)）無論農(nóng)村居民總收入還是純收入構(gòu)成均以工資性收入和家庭經(jīng)營收入為主，各縣（區(qū)）財產(chǎn)性收入占比普遍偏低，2012年財產(chǎn)性收入不足百元的有5個縣（區(qū)），其中邕寧區(qū)僅3.6元/人。鑒于工資性收入和家庭經(jīng)營收入及轉(zhuǎn)移性收入的有限性，就南寧市目前而言，鞏固和提升工資性收入和家庭經(jīng)營收入是實現(xiàn)農(nóng)民收入的倍增的基礎(chǔ)，加大轉(zhuǎn)移性收入是實現(xiàn)倍增重要組成，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新改革，著力突破農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長難點和瓶頸，是實現(xiàn)倍增和構(gòu)建農(nóng)民收入增長長效機制的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)（見表2）。

表2 2012年南寧市各縣（區(qū)）農(nóng)民人均純收入構(gòu)成比較表

三是城鄉(xiāng)居民收入增長不均衡，且差距呈現(xiàn)持續(xù)擴大趨勢?！笆濉币詠?，南寧市城鄉(xiāng)居民收入均呈現(xiàn)出較快的增長態(tài)勢。2013年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24817元，較2005年增長了2.47倍；全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7685元，較2005年增長了2.86倍，但南寧市城鄉(xiāng)居民收入差距一直居高不下，且呈擴大趨勢，2013年城鄉(xiāng)居民收入差距比為3.23，為2005年以來城鄉(xiāng)差距比最低，2009年城鄉(xiāng)差距比最高達(dá)到了3.83；自2008年全市城鄉(xiāng)居民收入差距絕對值首次突破1萬元，2013年全市城鄉(xiāng)居民收入差距絕對值達(dá)到17132元，較2005年擴大了1.33倍（9775元），9年城鄉(xiāng)居民收入差距絕對值年均增長1086元（見圖5）。如果將南寧市農(nóng)村居民純收入轉(zhuǎn)換為農(nóng)民居民可支配收入，全市城鄉(xiāng)居民可支配收入差距將會更大。

圖5 2005-2013年廣西南寧市城鄉(xiāng)居民收入增長趨勢比較圖

綜上所述，“十二五”以來，南寧市農(nóng)民人均純收入持續(xù)保持良好的增長勢頭，但較全國平均水平仍低1211元，與各省會城市（倒數(shù)第二），以及西部省會城市（倒數(shù)第二），中南省會城市（倒數(shù)第一），全區(qū)各地級市（位居第6），“南北欽防”北部灣四城市（倒數(shù)第一）比較排名靠后，城市農(nóng)民純收入增長狀況與城市首位度提升目標(biāo)要求嚴(yán)重不匹配，且與全國及其他城市農(nóng)民純收入差距呈現(xiàn)擴大趨勢，順利實現(xiàn)農(nóng)民純收入倍增目標(biāo)的任務(wù)形勢仍然嚴(yán)峻。這要求我們必須緊緊圍繞在全區(qū)率先全面建成小康社會宏偉目標(biāo)和到2018年實現(xiàn)全市農(nóng)民純收入比2010年翻一番以上的目標(biāo)任務(wù)，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，充分挖掘農(nóng)村土地和勞動力兩個潛力，突出農(nóng)村體制機制創(chuàng)新釋放改革紅利和活力，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入；著力優(yōu)化農(nóng)民增收政策環(huán)境，推動農(nóng)民增收由依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由依靠農(nóng)業(yè)為主向依靠二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)（就）業(yè)為主轉(zhuǎn)變，努力提高農(nóng)民工資性收入；著力深化農(nóng)村土地制度改革和培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)資本化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，加快形成農(nóng)民收入倍增計劃的長效發(fā)展機制及快速增長機制，建立健全農(nóng)民增收多元支撐體系，使發(fā)展成果更好地惠及廣大農(nóng)民，為全市率先在全區(qū)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

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