黃麗

摘要：發(fā)端于上世紀(jì)六七十年代的人力資本理論不但在理論層面上推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，而且在實(shí)踐層面上推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人力資本對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，顯著表現(xiàn)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。本文擬從人力資本在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用入手，分析我國(guó)人力資本現(xiàn)狀，進(jìn)而剖析現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，以期為相關(guān)對(duì)策的研究提供一些有益的參考。

關(guān)鍵詞：人力資本；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用；現(xiàn)狀；原因；

一、人力資本在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。對(duì)于人力資本投入的增加，一方面有利于提高人力資本自身的生產(chǎn)效率，另一方面有利于其他要素生產(chǎn)效率的提高。作為生產(chǎn)要素之一，人力資本這種既能夠直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能通過刺激其他生產(chǎn)要素來達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊生產(chǎn)功能，十分有利于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。例如，在東北老工業(yè)基地，隨著人力資本的投入，越來越多的科技發(fā)明與先進(jìn)技術(shù)被引入到石油、煤炭以及汽車制造業(yè)當(dāng)中，極大地提高了生產(chǎn)效率，有效促進(jìn)了東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。人力資本可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，這種作用在更深層次上會(huì)加強(qiáng)對(duì)資金投入的引導(dǎo)，引導(dǎo)資金投入到收益率更高、環(huán)保性更好、社會(huì)效益更大的產(chǎn)業(yè)中去，無形之中達(dá)到了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。在我國(guó)中部地區(qū)，隨著大量資金投入到人力資本建設(shè)當(dāng)中，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)。這些培養(yǎng)出來的人力資本，反過來又發(fā)揮其自身聰明才智，眾志成城，完成了三峽工程的建設(shè)。三峽工程建設(shè)完成后，我國(guó)中部地區(qū)的水力發(fā)電已經(jīng)足以支撐半個(gè)中國(guó)的用電需要，因而，當(dāng)?shù)氐幕鹆Πl(fā)電廠就退出了歷史舞臺(tái)，這正是人力資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力證明。

3、促進(jìn)人力資本水平。由于人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮的巨大作用，越來越多的資金與注意力已經(jīng)投入到人力資本領(lǐng)域當(dāng)中。充足的資金保障，確保了人力資本的發(fā)展能夠擁有更加合理、舒適的條件與環(huán)境，這種條件與環(huán)境反過來還能夠繼續(xù)促進(jìn)人力資本的發(fā)展水平，達(dá)到互利共贏的效果。例如，最早發(fā)展起來的東部沿海地區(qū)，由于重視人力資本的投入，培養(yǎng)了大量的高技術(shù)人才，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。反過來，由于資金充裕，當(dāng)?shù)亓己玫膶W(xué)習(xí)與生活環(huán)境在培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬诺耐瑫r(shí)，還引進(jìn)了大量的外部“智力”，這些外部“智力”極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐娜肆Y本水平，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高，進(jìn)而達(dá)到了“互惠互利”的目的。

二、我國(guó)人力資本現(xiàn)狀

1、人力資源多，人力資本少。經(jīng)濟(jì)學(xué)將一切投入到生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，并且能夠創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)要素稱為資源，這些資源涵蓋了人力、物力、財(cái)力、信息、時(shí)間等諸多方面。在眾多資源當(dāng)中，最為寶貴的資源當(dāng)屬人力資源。中國(guó)，坐擁13.6億（截至2013年底）人口，是當(dāng)今世界當(dāng)之無愧的人口第一大國(guó)，擁有絕對(duì)的人力資源儲(chǔ)備。然而，擁有絕對(duì)的人力資源并不代表?yè)碛薪^對(duì)的人力資本。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨將人力資本定義為“個(gè)人后天獲得的知識(shí)、技能、能力和健康的總稱?！笨梢?，人力資源是數(shù)量化的概念，而人力資本則是質(zhì)量化的概念。數(shù)量化的人力資源無法反映出人的素質(zhì)的差異，它是一種尚未開發(fā)的、自然屬性很強(qiáng)的資源。而質(zhì)量化的人力資本則能夠反映出人的能力差異，它是人力資源開發(fā)的結(jié)果，反映出了人的素質(zhì)的稀缺性與市場(chǎng)供求的關(guān)系，具有很強(qiáng)的社會(huì)屬性。當(dāng)前的中國(guó)，由于資金投入、體制、觀念、教育等多個(gè)原因的共同作用，雖然人力資源儲(chǔ)備巨大，高質(zhì)量的人力資本卻十分有限，嚴(yán)重制約了中國(guó)的發(fā)展。

2、人力資本地區(qū)分布不均衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“區(qū)域性分化”的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)發(fā)展快，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)發(fā)展慢；南方重商輕農(nóng)，北方重農(nóng)輕商；城市發(fā)展水平高，農(nóng)村發(fā)展水平低等特點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的速度與程度也呈現(xiàn)出地區(qū)分布不均衡的態(tài)勢(shì)。東部沿海地區(qū)的高質(zhì)量人口規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部地區(qū)的人力資本規(guī)模；城市的人力資本規(guī)模與質(zhì)量要大大優(yōu)于農(nóng)村人力資本。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征導(dǎo)致人力資本也呈現(xiàn)出相應(yīng)的區(qū)域性分化特點(diǎn)，反過來，分化的人力資本轉(zhuǎn)化狀況，又加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，在一定程度上形成了“惡性循環(huán)”。

3、人力資本結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)人力資本形成機(jī)理與作用方式的不同，可以將人力資本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)劃分為投資主體結(jié)構(gòu)、投資效能結(jié)構(gòu)、人口配置結(jié)構(gòu)；而人力資本的外部結(jié)構(gòu)則包括產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。在上述人力資本結(jié)構(gòu)中，或多或少都存在著不合理之處，這些不合理在一定程度上影響了人力資本的收益表現(xiàn)。例如，人力資本的投資主體，主要包括政府、企業(yè)、個(gè)人三方面，然而，當(dāng)前的實(shí)際情況則是政府的“獨(dú)角戲”，企業(yè)與個(gè)人由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為人力資本的轉(zhuǎn)化投資應(yīng)該是政府的“公益事業(yè)”，因而，這兩者在人力資本投資方面的投入少得可憐。此外，即便有企業(yè)或者個(gè)人有意進(jìn)行人力資本投資，也會(huì)受到體制的限制，不能如愿。又如，人力資本的人力配置結(jié)構(gòu)有高水平與低水平之分，通常情況下，高水平的人力資本具有向下的兼容性，而低水平的人力資本雖然不具備向上的兼容性，但是卻能夠創(chuàng)造較高的邊際收益。當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際情況是，高水平的人力資本存量過低，造成上游產(chǎn)業(yè)收益過低甚至“真空”，而低水平人力資本過多，市場(chǎng)供大于求，最終致使邊際收益率不高。類似的例子還有很多，它們都在某些層面上反映出了我國(guó)人力資源結(jié)構(gòu)的不合理性。

三、我國(guó)人力資本現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因

1、資金投入少。人力資本是體現(xiàn)在人身體上的知識(shí)、能力以及健康。然而，受制于我國(guó)當(dāng)前正處在社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的現(xiàn)狀，地區(qū)與行業(yè)之間的發(fā)展還不平衡，因而，用于教育、醫(yī)療等方面的投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的要求。另外，農(nóng)村和中西部地區(qū)居民還受到收入水平低、人口數(shù)量多等因素的限制，用于人力資本投入方面的資金更是嚴(yán)重短缺。這種種的不足直接導(dǎo)致了人力資本分布不均與結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。

2、市場(chǎng)調(diào)控作用不明顯。自2001年12月11日中國(guó)正式加入世貿(mào)組織以來，市場(chǎng)調(diào)控發(fā)揮的作用對(duì)各行各業(yè)的發(fā)展中都起到了前所未有的影響。然而，受制于體制障礙，人力資本的投資主體還相對(duì)單一、就業(yè)體制還比較僵化、人才流動(dòng)機(jī)制還比較缺乏、行政官僚的制約還比較明顯。所有這些體制上的限制，都嚴(yán)重影響了市場(chǎng)在當(dāng)前中國(guó)大經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所應(yīng)該發(fā)揮的“杠桿性”調(diào)控作用，不利于人力資本的健康發(fā)展與收益。

3、外部因素影響。這里所說的外部因素主要是指“智力外流”。由于受到資金短缺以及體制障礙的影響，相當(dāng)一部分人力資本流失到發(fā)展環(huán)境相對(duì)優(yōu)越的歐美國(guó)家，在那里，人力資本可以獲得更加充裕的資金支持、更加靈活的體制保障以及更高的資本收益。這種人才外流在相當(dāng)程度上制約了中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

四、結(jié)語

人力資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不容小覷，然而當(dāng)前中國(guó)的人力資本投資由于受到各種因素的影響，現(xiàn)狀并不樂觀，這就需要我們加快思想觀念的轉(zhuǎn)變、完善制度建設(shè)、加大教育投資，不斷促進(jìn)人力資本的發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛加開“助推器”。（作者單位：黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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