黃翦

（右江民族醫(yī)學(xué)院教務(wù)處，廣西 百色 533000 E－mail：85889567＠qq.com）

為加強醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量保證體系建設(shè)，教育部、衛(wèi)生部發(fā)布了《本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)——臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)》（教高［2008］9號），成立了“教育部醫(yī)學(xué)教育認(rèn)證專家委員會”和“教育部臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證工作委員會”（教高［2008］7號），開展臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證工作。文件要求到2020 年完成127 所（不包括獨立院校）舉辦臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)院校的專業(yè)認(rèn)證，2016年之前所有不具備臨床醫(yī)學(xué)碩士點的學(xué)校必須取得該專業(yè)的認(rèn)證工作，以促進改革，提高醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。以下結(jié)合專業(yè)認(rèn)證的一些要求，對學(xué)籍管理制度建設(shè)提出相關(guān)的策略。

1 學(xué)籍管理的內(nèi)容

根據(jù)我們的調(diào)查和訪問，在校教師和學(xué)生的觀念里，很多人認(rèn)為學(xué)校的學(xué)籍管理只是負(fù)責(zé)學(xué)生注冊的一個部門。根據(jù)《高等教育辭典》關(guān)于“學(xué)籍”的定義和《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》第三章對學(xué)籍管理的相關(guān)規(guī)定，高校的學(xué)籍管理指：“對學(xué)生的入學(xué)資格進行審查和學(xué)籍注冊，并針對學(xué)生的在校學(xué)習(xí)情況、學(xué)籍異動情況、及畢業(yè)資格和學(xué)歷信息等進行考核、記載、控制和處理的活動?！保?］因此高校的學(xué)籍管理范疇可以分為學(xué)籍學(xué)年注冊、課程考核、成績管理、學(xué)籍異動及畢業(yè)生資格審核和學(xué)歷信息注冊等這幾個方面。結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)實行的彈性學(xué)分制的特點，學(xué)籍制度的管理還包括彈性學(xué)分學(xué)制、轉(zhuǎn)專業(yè)制度、選課體制、專升本章程、輔修制及跨校修讀等制度的管理與執(zhí)行。

2 專業(yè)認(rèn)證對學(xué)籍管理的要求

在專業(yè)認(rèn)證指標(biāo)中，有兩條是對醫(yī)學(xué)院校的學(xué)籍管理部門提出的要求。一條是“了解醫(yī)學(xué)院重要決策有關(guān)情況，考察教師能否直接參加招生、課程評價、學(xué)籍管理及其它重要政策的制定”。另一條是“考察學(xué)校主要教學(xué)環(huán)節(jié)，包括集體備課、試講、講實驗、見習(xí)、常規(guī)技術(shù)操作、實驗實習(xí)分組、考試、學(xué)籍管理等，是否有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)要求、操作規(guī)程、管理規(guī)定、傳統(tǒng)慣例等系統(tǒng)的管理程序?！边@兩條認(rèn)證指標(biāo)都指出醫(yī)學(xué)院校的學(xué)籍管理要體現(xiàn)出以人為本的學(xué)籍管理理念，其出發(fā)點和落腳點都是考察醫(yī)學(xué)院校的學(xué)籍管理是否做到以人為本，是否有章可循，有法可依，同時程序的執(zhí)行是否科學(xué)規(guī)范，過程是否注重師生的參與度，因此如何實施以人為本的學(xué)籍管理制度是實現(xiàn)專業(yè)認(rèn)證成功的關(guān)鍵。

3 以人為本的學(xué)籍管理制度的建立

3.1 學(xué)籍管理制度的性質(zhì) 對高校的學(xué)籍管理進行分析，可以發(fā)現(xiàn)高校的學(xué)籍管理具有法律性、權(quán)威性、公共性和教育性這四大方面的特點。

3.1.1 學(xué)籍管理制度要具有法律性 法律的制定是為了保護人民群眾的切身利益，因此醫(yī)學(xué)院校的學(xué)籍管理制度其性質(zhì)也應(yīng)該具有法律的效應(yīng)，它是高等教育法律法規(guī)在高校內(nèi)的延伸，也是法律與學(xué)校規(guī)章制定相結(jié)合的產(chǎn)物。一方面是為了維護高校教學(xué)秩序提供了基本的章程，保護大學(xué)生在校的基本合法權(quán)益，也規(guī)定了學(xué)生在校的基本義務(wù)。另一方面，高校的學(xué)籍管理不應(yīng)該是為了某個群體或個人而制定的，它是協(xié)調(diào)不同的專業(yè)、不同的年級、不同的教學(xué)管理部門的管理程序和機制，即它是學(xué)校內(nèi)部各利益群體調(diào)節(jié)的產(chǎn)物。

3.1.2 學(xué)籍管理制度要具有權(quán)威性 學(xué)籍管理制度既然作為一種制度，在制度的執(zhí)行過程中就理應(yīng)有一種強制性，對學(xué)生的言行舉止進行科學(xué)的規(guī)范和指導(dǎo)，以實現(xiàn)不管自理的目的。它對學(xué)生在校的整個過程起到監(jiān)督、引導(dǎo)、規(guī)范、約束的作用。如果學(xué)生的行為跟學(xué)籍管理的要求產(chǎn)生沖突，必將要求學(xué)生受到相應(yīng)的處理和懲罰。在學(xué)籍管理過程中，只獎不罰，使得制度沒有了權(quán)威性，甚至有少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為對學(xué)生的開恩，就是做到了以人為本，這是對制度不尊重的表現(xiàn)。以人為本的出發(fā)點和落腳點是為了學(xué)生的發(fā)展，學(xué)生的發(fā)展理應(yīng)是向好的方向產(chǎn)生變化，如果產(chǎn)生不良的行為和表現(xiàn)，這就不叫做教育了。

3.1.3 學(xué)籍管理制度要具有公共性 公共性指學(xué)籍管理對待每一個學(xué)生都理應(yīng)是平等的，在學(xué)籍管理制度面前每個學(xué)生都理應(yīng)有責(zé)任去遵守學(xué)籍管理的內(nèi)容，不應(yīng)該有任何特權(quán)的存在，即學(xué)籍管理制度對所有的在校大學(xué)生都具有普遍的管理效應(yīng)，因為它是協(xié)調(diào)教師和學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間產(chǎn)生的。

3.1.4 學(xué)籍管理制度要具有教育性 高校的學(xué)籍管理制度的制定目的是為了教育學(xué)生，因此高校學(xué)籍管理制度的表述上要體現(xiàn)出高校對學(xué)生的人文關(guān)懷，并認(rèn)真設(shè)身處地地為學(xué)生的發(fā)展考慮。如對學(xué)生的彈性學(xué)分學(xué)制的管理上，對學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的規(guī)定上，對學(xué)生自主選課的管理上，對優(yōu)秀大學(xué)生的專升本章程管理上，對輔修第二學(xué)位的管理上，對跨校修讀學(xué)分的管理制度上等等，都應(yīng)該體現(xiàn)出高校對大學(xué)生的教育導(dǎo)向作用，使得高校所倡導(dǎo)的價值理念與學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀相吻合。

3.2 學(xué)籍管理制度的建設(shè) 學(xué)籍管理是高校全面落實黨的教育方針和政策的基礎(chǔ)，它為高校培養(yǎng)學(xué)生德智體全面發(fā)展提供了理論依據(jù)。因此基于專業(yè)認(rèn)證的學(xué)籍管理制度的考察，可以從學(xué)籍管理制度的制定、實施、反饋上體現(xiàn)高校的學(xué)籍管理制度是否符合專業(yè)認(rèn)證的需要。

3.2.1 學(xué)籍管理制度的建立 學(xué)籍管理制度的建立是否有教師和學(xué)生的參與，在學(xué)籍管理制度的制定上，理應(yīng)由不同的教師代表和學(xué)生代表參與，以此保證教師和學(xué)生的合法權(quán)益。因為作為協(xié)調(diào)老師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的學(xué)籍管理制度，它是利益方的意志體現(xiàn)，而學(xué)生的合法權(quán)益是否得到貫徹與落實，學(xué)籍管理制度的制定上最能夠得到體現(xiàn)。因此學(xué)籍管理制度對教師和學(xué)生所征求的意見有哪些，哪些被教學(xué)管理部門所采納，管理部門所采取的管理方法是否科學(xué)合理等等，都成為專業(yè)認(rèn)證過程中重要的認(rèn)證指標(biāo)之一。其次，是高校的學(xué)籍管理制度的制定其依據(jù)是什么，是否符合國家的《教育法》、《高等教育法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，以及學(xué)生身心發(fā)展的相關(guān)特點；對學(xué)生接受高等教育過程中的規(guī)章與制度、行為與規(guī)范等等，是否考慮周全；對學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的控制、激勵、調(diào)節(jié)等是否適度與科學(xué)合理，都成為影響專業(yè)認(rèn)證的重要考察因素。

3.2.2 學(xué)籍管理制度的實施 高校的學(xué)籍管理制度的實施是一個系統(tǒng)化的過程，它包括四個層面的內(nèi)容。第一個方面是實施的主體，即教師和學(xué)生。教師要了解掌握學(xué)校的學(xué)籍管理規(guī)定，指導(dǎo)學(xué)生辦理各種學(xué)校的學(xué)籍注冊、學(xué)籍異動、成績考核等事宜。教師理應(yīng)處理好各種學(xué)校的辦事程序，以免學(xué)生東奔西跑，造成不必要的時間浪費。作為學(xué)生要了解學(xué)校的學(xué)籍管理制度，這個了解層面的學(xué)籍管理制度是對學(xué)生最低的要求，也不必要像很多的學(xué)者所倡導(dǎo)的“熟知學(xué)籍管理制度”［2］。因為學(xué)生的主要任務(wù)還是學(xué)習(xí)，只有這樣學(xué)生才能夠根據(jù)自己的具體情況，按照相關(guān)的規(guī)定順利地完成相關(guān)事項的辦理。

第二個方面是學(xué)校的管理層面。有些學(xué)者對“管理”一詞持有異議，認(rèn)為“管理”一詞不足以反映高校教學(xué)管理部門的“服務(wù)理念”。此種說法雖有合理的因素，但也不能反映出學(xué)籍管理作為高校國家政策方針與法律條文相結(jié)合產(chǎn)物的特點，它忽略了高校學(xué)籍管理的法律性和權(quán)威性的特點。因此高校的學(xué)籍管理部門需要有一整套完善的學(xué)籍管理實施體系，包括學(xué)生、教師和管理人員的三位一體化機制。只有建立并實施三位一體化的學(xué)籍管理機制，才能做到上情下達(dá)、下情上達(dá)工作的順暢與溝通。

第三個方面是學(xué)校的決策層面。這包括學(xué)校的黨委、學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會等對學(xué)校學(xué)籍管理的規(guī)章制度的審批與決定。特別是對學(xué)生的學(xué)籍異動（休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)校）、學(xué)生處分直至開除學(xué)籍、退學(xué)等作出決策，責(zé)令相關(guān)的部門或職能單位辦理相關(guān)的手續(xù)和管理事項。

第四個層面是國家的引導(dǎo)層面。學(xué)籍管理制度的制定并不是一成不變的，國家會根據(jù)相應(yīng)的需要，提出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)急需哪些高級人才，會對一些高校的辦學(xué)理念與宗旨進行政策性的引導(dǎo)，并給予相關(guān)的政策支持。

高校的學(xué)籍管理校內(nèi)部由前三個方面來完成，校與國家之間需要靠第四個方面來進行調(diào)節(jié)。因此高校的學(xué)籍管理是一個既封閉又開放的管理體系。封閉體現(xiàn)在各高校都有自己的學(xué)籍管理制度，各不相同。開放指的是高校的學(xué)籍管理是有新政策、新思想輸進的管理體系。由此可見高校學(xué)籍管理體系的運行是跟專業(yè)認(rèn)證的理念相一致，都是為了學(xué)生的發(fā)展，為了國家人才的培養(yǎng)和人才質(zhì)量的保證。

3.2.3 學(xué)籍管理制度的反饋 任何一個管理制度都會有其不可避免的缺陷。高校的學(xué)籍管理制度也不例外，高校學(xué)籍管理制度在實施的過程中，需要教師和學(xué)生的監(jiān)督，并對在實際情況下的學(xué)籍管理條例和規(guī)定進行驗證，驗證其是否科學(xué)合理，并能夠為學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造條件。因此交流與溝通機制是否具備，這也是專業(yè)認(rèn)證對高校學(xué)籍管理提出的重要要求。

4 小結(jié)

以上對專業(yè)認(rèn)證下的高校學(xué)籍管理制度的建立、實施與反饋進行了探討，得出對學(xué)籍管理的幾點要求：是否考慮周全、是否有學(xué)生利益方的參與、是否為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件，擬從學(xué)籍管理制度的建立、學(xué)籍管理制度的實施、學(xué)籍管理制度的反饋等方面，提出有針對性的策略，以期提高學(xué)籍管理制度的組織與管理效能。

［1］ 張舒.以人為本的高校學(xué)籍管理制度建設(shè)研究［D］.天津：天津大學(xué)，2010：79.

［2］ 萬璐.關(guān)于高校學(xué)籍管理模式的分析與思考［J］.云夢學(xué)刊，2002，5（23）：93－95.