○劉英團(tuán)

一名擔(dān)任公司董事的內(nèi)地女子，去年通過“輸入內(nèi)地人才計(jì)劃”，以專業(yè)人士身份申請來港工作，因涉嫌為加快其申請批核，向香港入境處職員寄出一張6千元支票作為“服務(wù)費(fèi)”，被香港東區(qū)法院裁定向公職人員提供利益罪成立，判監(jiān)12個(gè)月。

對(duì)行賄犯罪，任何國家都持反對(duì)及打擊的態(tài)度。《聯(lián)合國反腐敗公約》規(guī)定，“各締約國應(yīng)當(dāng)采取必要的立法措施和其他措施，將賄賂本國公職人員的行

為規(guī)定為犯罪?！蔽覈缎谭ā穼?duì)行賄犯罪的認(rèn)定和處罰規(guī)定的更具體、更細(xì)致，僅“行賄罪”就分個(gè)人行賄罪、單位行賄罪和向單位行賄罪等三個(gè)罪名。犯行賄罪，最高可以處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。從司法實(shí)踐看，對(duì)行賄犯罪的打擊力度正逐年上升。但是，與西方只要有約定或許諾給予“不正當(dāng)好處”即構(gòu)成行賄相比，與內(nèi)地女子6千元賄賂香港入境處職員被判刑相比，我們對(duì)行賄犯罪還是太寬容了。數(shù)據(jù)顯示，行賄罪立案只占受賄案的20%，提起公訴數(shù)量占比更是只有10%，而受到司法追究的比例則更低。這意味著，很多行賄人都成了“漏網(wǎng)之魚”，行賄所得的非法利益也很少被追繳。由于實(shí)施犯罪的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本，不少行賄人成了行賄慣犯。

行賄和受賄作為對(duì)合性犯罪，二者是相互依存的關(guān)系，單純打擊其中的一個(gè)方面并不能有效解決我國現(xiàn)存的腐敗問題。在某省委黨校一次學(xué)員座談會(huì)上，有一縣委書記坦言：“各種誘惑實(shí)在太多，難以應(yīng)付。”行賄行為的手段多力度大，大多數(shù)受賄者都難以抵抗。遠(yuǎn)華走私大案首犯賴昌星說過：“不怕你廉潔，就怕你沒愛好；也不怕你沒愛好，世界這么大，總有你喜歡的東西吧？”言外之意，有愛好就好辦，沒愛好也給你培養(yǎng)出愛好來。有多少官員在賴昌星“投其所好大法”的面前敗下陣來，沒有具體的數(shù)字。但是，原公安部副部長李紀(jì)周被拉下水了。賴昌星不但把李紀(jì)周培養(yǎng)成高爾夫的癡迷者，在綠茵茵的高爾夫球場上，還與賴昌星成了“好朋友”，金錢美女不分彼此。

行賄和受賄是一對(duì)孿生兄弟，行賄誘發(fā)了受賄，受賄滋生了行賄。在行賄和受賄的利益鏈條中，行賄者通過賄賂受賄者，為自己謀取不正當(dāng)?shù)睦?；受賄者則在接受行賄者的賄賂之后，利用手中掌握的公權(quán)力，為行賄者謀取不正當(dāng)利益。根除賄賂罪，必須在嚴(yán)懲受賄者的同時(shí)也必須嚴(yán)懲行賄行為，“兩手抓兩手都要硬”，而不是重受賄輕行賄。表面上，行賄人行賄是將自己的財(cái)物送給別人，并沒有損害他人及社會(huì)公共利益。但是，行賄人行賄是一種投資，企圖賺取更大的經(jīng)濟(jì)利益。所以，就該讓行賄的成本高起來。而且，不少法治國是禁止對(duì)外行賄行為的。如，美國《對(duì)外行賄行為法》規(guī)定，無論是直接還是間接地付款給外國政府官員、外國政黨首腦或政黨首腦候選人，或者做出給付某種利益的承諾，只要給付的目的是“行賄”，那么這種給付或承諾就屬于對(duì)外行賄行為。新加坡《防止賄賂法》之“行賄公共機(jī)構(gòu)人員罪”規(guī)定，“為公共機(jī)構(gòu)人員提供報(bào)酬，以誘使或回報(bào)其利用職務(wù)上的便利為或不為一定事物的行為，處一萬新元以下罰金或七年以下監(jiān)禁，二者可以并處?！?/p>

行賄是誘發(fā)受賄犯罪、滋生腐敗的直接原因，行賄不但直接損害了國家公務(wù)人員的廉潔，又攫取了腐敗收益中的大部分，給國家和社會(huì)帶來巨大損失。行賄不除，則受賄難消。如果僅僅從解決受賄個(gè)案出發(fā)，而不及時(shí)處罰相應(yīng)的行賄一方，那是治表不治本的短視之舉。俗話說：“一個(gè)巴掌拍不響?！睕]有行賄，何來受賄？行賄與受賄，兩者是一種對(duì)象關(guān)系，即只要存在行賄，必然有受賄行為的發(fā)生。因?yàn)椤靶匈V是產(chǎn)生受賄的直接根源，是滋生腐敗的溫床”。所以，遏制賄賂犯罪必須從受賄和行賄兩個(gè)方面來治理腐敗，必須加大對(duì)行賄人的懲處力度，不能讓得到好處的行賄人逍遙法外。

（責(zé)任編輯 張 敏）