魯 蘭

(太原理工大學 政法學院，山西 太原 030024)

習近平同志在十二屆全國人民代表大會上號召:全國各族人民一定要增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進［1］。群眾路線理論是中國特色社會主義理論體系的核心理論之一，那么群眾路線理論的理論自信從何而來?我們堅守群眾路線理論的理論自信又面臨著怎樣的時代挑戰(zhàn)呢?本文從理論邏輯、實踐檢驗、理論發(fā)展、時代考驗四個角度構(gòu)建了群眾路線理論的理論自信框架，論證了群眾路線理論是值得而且應該自信和被信的，是能夠應對復雜的國際、國內(nèi)環(huán)境，引導我國社會事業(yè)不斷取得勝利的。

一、自信源于群眾路線理論內(nèi)在邏輯的嚴密性

群眾路線理論服從和認同馬克思主義的真理性地位。一方面群眾認同馬克思主義作為真理的存在性，理論上人人都服從真理，并且通過家庭、學校、大眾傳媒、職業(yè)場等的政治社會化將真理內(nèi)化為一種行為規(guī)范和意識，從而馬克思主義理論掌握著社會的文化領導權(quán)。另一方面，盡管馬克思主義理論作為真理具有至高無上的地位，但是真理反映和維護的是最廣大人民群眾的根本利益，真理和群眾實踐之間的互動奠定了人民群眾創(chuàng)造歷史、形塑真理的主體性地位。

首先，認識和踐行真理需要無產(chǎn)階級先鋒隊。列寧認為:“群眾自身沒有社會主義意識，只能依靠外界灌輸進去。因此，群眾必須由‘無產(chǎn)階級先鋒隊’的組織進行引導，才能組織起來進行社會革命和發(fā)展社會事業(yè)?！保?］引導群眾進行社會主義建設是無產(chǎn)階級先鋒隊的歷史任務。在先鋒隊的結(jié)構(gòu)方面，列寧認為，先鋒隊是由知識分子和革命家兩類人構(gòu)成［2］。這是一種精英主義取向，在認識和踐行真理方面存在著先進與后進的差異。先鋒隊代表著先進，群眾代表后進，先進有權(quán)領導后進。歷史唯物主義認為，先進性是指能夠適應社會發(fā)展的要求，符合社會進步的方向和趨勢，反之則是后進［3］。

對于中國，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是工人階級的先鋒隊，更是中國人民和中華民族的先鋒隊。她代表著先進，在認識和踐行理論中能夠做到先知先覺，群眾則是后知后覺。黨之所以代表著先進，因為黨能夠始終站在時代發(fā)展的前列，引領社會發(fā)展的方向，其所作所為符合時代進步的總趨勢。黨的先進性外顯為黨員的先進性，即共產(chǎn)黨員具有道德和能力的雙重先進性。由此推知，共產(chǎn)黨應該而且能夠領導廣大的人民群眾。

其次，真理的發(fā)展需要從群眾中汲取智慧和力量。馬克思主義理論真理性的群眾基礎是其價值性，以人民群眾為價值主體來考察，真理都是有利于人民群眾的，反之則是謬誤［4］。馬克思主義理論是維護人民群眾根本利益的理論，它堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，理論的建立、發(fā)展和更新的智慧和力量來源于群眾創(chuàng)造歷史的實踐。但這種人民主體論是一種廣義的泛化，人民群眾是相對于個體的集合性概念。同時，對理論的提升和概化超出了群眾個體的能力邊界和實踐范圍。因此，人民群眾在發(fā)展真理、創(chuàng)造歷史的實踐中需要有外界的整合力量。人民群眾需要黨的領導才能更好地實踐，黨也需要領導群眾才能更好地發(fā)展真理，創(chuàng)造歷史。

再次，群眾工作方法是先鋒隊和群眾間的紐帶。無產(chǎn)階級先鋒隊理論從邏輯上論證了黨領導群眾的應然性，也即黨應該而且能夠領導人民群眾;人民主體論則論證了黨領導群眾的必然性，即人民群眾需要黨的領導，黨也需要領導人民群眾。二者共同構(gòu)成了黨領導人民群眾實然性的邏輯基礎。黨領導人民群眾的方法是群眾工作方法，黨先知群眾后知的假定和現(xiàn)實，要求黨作為無產(chǎn)階級的先鋒隊必須肩負起教育和訓練群眾的責任，而群眾則必須向先鋒隊學習，以提升自身的理論素養(yǎng)和實踐能力。除了群眾的學習之外，由于黨員個人具有認知的局限性，黨員必須不斷地學習馬克思主義真理，不斷地向人民群眾學習實踐經(jīng)驗;從黨員上升為整個先鋒隊的黨也要學習，學習是黨保持先進性的核心要件，黨學習才能先進先知先覺，才能領導群眾。最終，馬克思主義真理是在黨員學習、群眾學習和黨學習中得到不斷地完善和發(fā)展，從而更具時代性，保持真理性。

二、自信基于實踐標準對群眾路線理論的檢驗

理論自覺和自信的基礎是社會實踐，其根據(jù)是理論與實踐的統(tǒng)一［5］。群眾路線理論是建立在實踐基礎上的理論，是經(jīng)過實踐的檢驗，在實踐中不斷完善和發(fā)展的理論。

馬克思主義真理性的立足點就是實踐基礎上的主客體、主客觀的相互統(tǒng)一，它是主客體在實踐活動中相互改造、相互認識的動態(tài)過程中逐步形成的，是主體客體化和客體主體化達到統(tǒng)一的過程中所獲得的正確的認識［6］。馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中指出:“一種理論是否具有客觀的真理性，這并不是一個理論的問題，而是一個實踐的問題?！保?］實踐對馬克思主義真理的檢驗首先是前蘇聯(lián)及東歐社會主義國家的建立，它是群眾性、政治性無產(chǎn)階級革命運動的成功范例。在馬克思主義理論的指引下，社會主義國家成為一種新的社會形態(tài)誕生，打破了資本主義一統(tǒng)天下的格局，推動了歷史的進步。而新中國的建立，是馬克思主義的基本原理在我國的成功運用。

近代中國各階級、階層的人民對國家民族出路進行了大量的探索，包括農(nóng)民階級、地主階級、資產(chǎn)階級，他們先后提出了自己的救國方案和主張。這些探索失敗的共同原因之一是他們都脫離群眾，未發(fā)動和組織群眾參與到革命和改革中。群眾路線在無產(chǎn)階級政黨所領導的革命、建設和改革中，扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的功能。共產(chǎn)黨人將馬克思主義的群眾路線觀點吸收內(nèi)化為符合中國實際的群眾路線理論，并貫徹于土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、社會主義改造和改革開放的偉大實踐中。

群眾路線是黨在民主革命時期戰(zhàn)勝敵人的重要“法寶”之一。土地革命戰(zhàn)爭中，軍隊建設在黨的群眾路線指引下取得了輝煌成績:“紅軍經(jīng)過許多群眾未曾發(fā)動的地方，細心去了解群眾日常生活的需要，從群眾日常生活斗爭引導到政治斗爭以至武裝斗爭。這種斗爭是群眾本身所需要的，而不是單純軍事力量的發(fā)動，廣大群眾團結(jié)在黨的周圍，在艱苦的掃蕩中保護了黨保護了軍隊?！保?］在土地革命中，針對沒收地主豪紳財產(chǎn)問題時，黨采取“一定要經(jīng)過群眾路線”這一工作方式，在沒收的形式、沒收土地所有權(quán)歸屬和使用權(quán)歸屬方面充分征求和尊重群眾的意見。

毛澤東指出:“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力，要緊緊和人民站在一起，我們的工作才能取得成功。”［8］抗戰(zhàn)相持階段，在日軍對根據(jù)地瘋狂掃蕩、國民黨對根據(jù)地孤立的艱難處境下，共產(chǎn)黨人進行了政權(quán)建設，吸引廣大的黨外優(yōu)秀的群眾加入根據(jù)地的政權(quán)機構(gòu)中，實行民主管理，從而在決策中密切聯(lián)系群眾，體現(xiàn)了民意。通過整風運動，從思想上統(tǒng)一了認識，黨和軍隊的一切行動必須符合人民群眾的利益，順應人民群眾的愿望。同時發(fā)動了大生產(chǎn)運動，廣大黨員干部到群眾中去，向群眾學習，帶領群眾一起克服物資短缺、財政困難的不利局面，從而減輕了群眾負擔，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的基礎。

群眾路線也是黨在建設和改革時期工作取得成效的前提保障。社會主義三大改造堅持走群眾路線，改造中遵循自愿互利、積極引導的原則，實行和平改造、逐步過渡的方法。以群眾為改造主體，以維護群眾利益為改造的核心，保證了三大改造的順利完成，為社會主義制度的建立鋪平了道路。改革開放之后，黨和政府重新確立了群眾路線的理論和實踐地位，堅持把“人民群眾高不高興”“人民群眾贊不贊成”“人民群眾擁不擁護”作為制定方針政策的原則和衡量工作好壞的標準［9］，并取得了豐碩的成果。安徽鳳陽小崗村突破法律和體制的囚籠率先實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，黨和政府尊重并肯定群眾的改革探索，并將這一做法在全國推廣，從而開辟了農(nóng)村改革的新天地。廣東蛇口工業(yè)區(qū)是我國對外開放的試驗田，黨中央放手讓工業(yè)區(qū)的群眾自己探索對外開放的方式方法，最終形成并在全國推廣的點—線—面結(jié)合、綜合運用市場和政府兩種資源配置手段等對外開放的寶貴經(jīng)驗。

簡言之，群眾路線理論同其他馬克思主義中國化理論一道指引和幫助黨完成了民族獨立、建立社會主義制度和改革開放三件大事，取得了開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系、確定中國特色社會主義制度三大成就;經(jīng)受住了執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗和外部環(huán)境的考驗。

三、自信續(xù)于群眾路線理論的與時俱進

李長春同志說:“我們黨是一個由科學理論孕育催生、用科學理論武裝發(fā)展的馬克思主義政黨，在高度的理論自覺和理論自信下與時俱進是黨的鮮明特征和根本優(yōu)勢?！保?0］馬克思主義中國化的兩次理論成果，是對馬克思主義理論與時俱進的創(chuàng)新和發(fā)展。理論的與時俱進對先鋒隊在不同時期指明了前進的方向，確定了不同的歷史任務，也為群眾觀點賦予了不同的內(nèi)容，為群眾工作規(guī)定了不同的方法。

從時態(tài)的角度而言，不同時期的時代背景和歷史任務對馬克思主義理論提出了不同的理論需求。馬克思主義真理性的價值在不斷地與時俱進中得到鞏固和維護，理論的與時俱進也堅定了理論的自覺和自信。

20世紀上半葉，帝國主義戰(zhàn)爭和無產(chǎn)階級革命是時代的主題，中國共產(chǎn)黨人結(jié)合中國政治、經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展不平衡的實際，并將馬克思主義的基本原理同這一實際相結(jié)合，形成了毛澤東思想，成為新民主主義革命和社會主義建設的理論指引。在毛澤東思想的指引下，群眾路線理論的發(fā)展經(jīng)歷了“調(diào)查研究和向群眾學習”“領袖與群眾的關系”和“群眾路線的實際運用”“群眾路線思想與馬克思主義哲學的關系”以及“執(zhí)政黨的群眾路線思想”三個不斷變化和完善的時期［11］。革命和建設時期群眾路線工作的獨特性要求作為先鋒隊的共產(chǎn)黨員必須具備馬克思主義理論的基本素養(yǎng)，且不能唯教條主義;具備馬克思主義理論大眾化的實際工作經(jīng)驗和能力，且不能唯經(jīng)驗主義。共產(chǎn)黨員的先進性被賦予一種崇高的道德主義建構(gòu)，黨員是公意的代表，作為公意的承擔者，黨員必須具有至上的美德，要充分體現(xiàn)公我的精神。在群眾工作方法的績效方面，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人認為平等高于效率、政治高于經(jīng)濟、作為倫理話語的“紅”高于作為技術(shù)話語的“?！保噲D通過理論建構(gòu)+階級斗爭的方式來踐行和發(fā)展黨的群眾路線。該時期，黨的合法性高度依賴單一的馬克思主義理論和毛澤東思想。

十一屆三中全會后，共產(chǎn)黨人把握住和平與發(fā)展的時代主題，適時轉(zhuǎn)變工作重心，實行改革開放的偉大決策，形成了指引改革開放和現(xiàn)代化建設的鄧小平理論。鄧小平理論賦予了群眾路線理論新的內(nèi)涵，群眾路線理論開始注重從哲學的角度進行邏輯論證，從執(zhí)政黨的角度進行理論建構(gòu)，從群眾的角度進行理論踐行等［11］。

在總結(jié)社會主義建設失敗教訓的基礎上，共產(chǎn)黨人將精英主義觀點引入并形成了新的群眾路線理論。精英主義是一種理性的功利治國方式，是對列寧先鋒隊理論的回歸。新理論弱化了黨的先進性中道德主義建構(gòu)的要求，轉(zhuǎn)而依賴工具主義建構(gòu)。換言之，將群眾工作關注點由人轉(zhuǎn)向體制、結(jié)構(gòu)、技術(shù)，從而避開了組織行為的合法性，轉(zhuǎn)而強調(diào)組織效率或是效果的合法性;從該不該由黨來做事，變成黨做得好不好。在群眾工作方法的績效上，以鄧小平為代表的共產(chǎn)黨人認為，效率高于平等、經(jīng)濟先于政治、作為技術(shù)話語的“?！比〈鳛檎卧捳Z的“紅”，試圖以技術(shù)支撐+經(jīng)濟發(fā)展的方式引導人們改變思想，實現(xiàn)黨的群眾路線的變革和踐行?？傊?，新理論賦予黨的“理論合法性”和“制度合法性”的雙重來源。

新時期，面對經(jīng)濟市場化、社會自由化、文化多元化和新媒體迅猛發(fā)展、公民意識覺醒的巨大變革和挑戰(zhàn)，共產(chǎn)黨人因勢提出了三個代表和科學發(fā)展觀的重要思想理論。工具主義導向的群眾路線和群眾工作已經(jīng)不能滿足在權(quán)力意識、行動邏輯和行動能力方面發(fā)生變化的群眾的需求。黨的先進性要求黨組織和黨員不僅具有道德的先進，還要具有能力的先進。新時期黨的先進性遵循道德主義建構(gòu)+工具主義建構(gòu)的路徑。群眾工作績效的衡量標準超越單一的經(jīng)濟發(fā)展速度指標，轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P注民生、維護群眾利益，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)效益。合法性依靠理論合法性、制度合法性和績效合法性。

四、自信依賴于群眾路線理論對時代挑戰(zhàn)的清晰認識和把握

群眾路線理論的理論自信并非盲目自信，而是一種把握現(xiàn)實的理性的自信。在自信的同時也應看到群眾路線理論面臨著三大挑戰(zhàn):對馬克思主義真理性的挑戰(zhàn)、對共產(chǎn)黨先進性的挑戰(zhàn)、對群眾工作方法有效性的挑戰(zhàn)。只有對時代挑戰(zhàn)的深刻把握才能應對群眾路線理論發(fā)展所面臨的復雜環(huán)境，增強行動的預見力和自信心。

在文化多元交融的時代背景下，馬克思主義理論的地位和空間越來越受到西方自由民主理論的挑戰(zhàn)和擠壓。當前，全球性社會主義處于低潮期，而新右派意識形態(tài)大肆興起，對經(jīng)濟社會發(fā)展的原因、多種社會問題根源的解釋不再局限于單一的經(jīng)濟解釋范疇，出現(xiàn)了文化解釋的潮流。

同時，馬克思主義真理面臨內(nèi)部的三種挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟基礎的巨變，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變意味著傳統(tǒng)理論所倡導的管制模式、人治道德、全能計劃政府必然被參與模式、法治道德和有限政府所取代，相應的群眾工作方法也會發(fā)生質(zhì)的變革。二是階級結(jié)構(gòu)的革命性變化，主要指新精英集團的崛起，經(jīng)濟精英的數(shù)量和社會資源占有的能力和份額逐漸增大，成為超越政治精英和知識精英的主導社會經(jīng)濟發(fā)展的力量。三是階級結(jié)構(gòu)的變革帶來了統(tǒng)治聯(lián)盟的變革，社會統(tǒng)治的主體由工農(nóng)聯(lián)盟變?yōu)榫⒙?lián)盟。作為階級基礎的工人農(nóng)民的階級地位由之前的頂層下降到社會的底層，經(jīng)濟精英和政治精英共同居于階級的頂層，知識精英則在中間層，成為頂層與底層的過渡和橋梁。

對黨的先進性挑戰(zhàn)的淵源是先鋒隊理論的內(nèi)在假定，也即精英必須比大眾優(yōu)秀。黨先知群眾后知的假定要求精英黨員必須在能力和品德方面優(yōu)于群眾，這樣才能擔負起教育和訓練群眾、領導群眾的重任。然而，科層制的局限鈍化了黨員干部學習進步的動機和能力，處于新媒體時代的群眾在社會知識和能力、專業(yè)知識和能力已經(jīng)趕上甚至超越作為精英的黨員干部。因此，如何保持黨員干部精英的道德和能力的先進性，提升黨的思想、行為、制度和績效的先進性就成為對黨的先進性的巨大挑戰(zhàn)。

對群眾工作方法有效性的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在，改革開放以來群眾存在的狀態(tài)與黨和政府存在的狀態(tài)均發(fā)生了巨大的變化。群眾的組織形式脫離原來的單位制，向原子化的形態(tài)轉(zhuǎn)變;群眾的公民意識逐漸覺醒，民眾要求享有自由發(fā)展的經(jīng)濟權(quán)利、平等待遇的政治權(quán)利、公平公正的社會權(quán)利。對權(quán)利的需求匯成了公民參與社會治理的動力源。由此，群眾行動所遵循的邏輯不再是“主體－客體”服從的思維，而是“主體－主體”參與的思維;群眾的行動能力也大大增強。對政府而言，政府的目標從經(jīng)濟發(fā)展的單一目標向經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、環(huán)境治理、生態(tài)保護多元目標轉(zhuǎn)變;政府的合法性途徑和能力更多地依靠政府的績效，而政府績效在復雜的國際國內(nèi)壓力下并不穩(wěn)定;受制于科層制的限制、政府機構(gòu)的膨脹、預算約束等，政府的行動能力已經(jīng)不能滿足社會治理的需求。政府和群眾存在狀態(tài)的變化呼喚群眾工作方法的深刻變革。

綜上所述，群眾路線理論的理論自信是中國特色社會主義理論自信的重要組成部分，其自信源于理論內(nèi)在邏輯的嚴密性，基于實踐標準對理論檢驗，續(xù)于理論的與時俱進，依賴于對時代挑戰(zhàn)的清晰認識和把握。維護和增強群眾路線的理論自信是黨治國理政的題中之義:一方面要通過理論創(chuàng)新，積極加快和開拓馬克思主義理論中國化的步伐和深度，回應西方民主理論思潮對馬克思主義理論的沖擊，保持馬克思主義的真理性地位，為群眾路線理論供給理論合法性;另一方面積極進行政治民主化改革，建立和完善黨的內(nèi)部監(jiān)督機制和外部問責機制，增強黨員干部的道德能力素養(yǎng)。發(fā)掘黨員干部不斷學習進取的動力，提升黨員的能力素養(yǎng)，努力建設學習型組織，增強組織的彈性和適應性。還要積極回應時代對群眾工作方法變革的需求，完善諸如人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度等制度性的群眾工作渠道，開拓公民、社會組織參與社會治理的非制度性渠道，從而提升群眾工作方法的績效，有效回應群眾的各項需求。

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