田鈺瑩　張小升

作者簡(jiǎn)介：田鈺瑩（1982—），女，河北張家口人，河北金融學(xué)院講師，主要研究方向：音樂(lè)傳播與音樂(lè)社會(huì)學(xué)；

張小升（1981—），男，山東壽光人，河北大學(xué)講師，主要研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

摘 要：本文對(duì)農(nóng)民閑暇時(shí)間總量的概念進(jìn)行了界定，通過(guò)對(duì)農(nóng)民閑暇時(shí)間總量差異性、影響農(nóng)民閑暇時(shí)間總量的因素、農(nóng)民閑暇時(shí)間分配結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民閑暇時(shí)間總量變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析，指出隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民閑暇生活方式也發(fā)生了改變，獲得更高層次的精神文化支持成為農(nóng)民閑暇時(shí)間的基本需求。為解決此問(wèn)題，本文提出構(gòu)建普惠型文化覆蓋體系的理念。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民閑暇時(shí)間；普惠型文化體系

一、農(nóng)民閑暇時(shí)間總量與分配結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，新農(nóng)村建設(shè)也越來(lái)越完善。在農(nóng)民閑暇時(shí)間增多的同時(shí)，農(nóng)民也越來(lái)越關(guān)注自己的精神生活和生活質(zhì)量。這樣一來(lái)，農(nóng)民在勞動(dòng)時(shí)間與閑暇時(shí)間之間的界線越發(fā)明顯，二者活動(dòng)的時(shí)間、空間范圍也逐漸分離開(kāi)。

1.河北農(nóng)民閑暇時(shí)間總量的分析

農(nóng)民閑暇時(shí)間并非是指農(nóng)民實(shí)際投入閑暇活動(dòng)的時(shí)間，而是指農(nóng)民除去生產(chǎn)勞動(dòng)、生理必需和家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間后的剩余量，即在可支配的時(shí)間范圍內(nèi)，自由選擇并且從事具有補(bǔ)償、發(fā)展和享受功能的活動(dòng)，才是真正意義上的閑暇。

⑴閑暇時(shí)間的季節(jié)性差異。由于閑暇活動(dòng)在很大程度上受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)律的影響，農(nóng)民平均每日閑暇活動(dòng)的支出時(shí)間有所差異，大致可以歸納為三種類(lèi)型。第一種類(lèi)型的閑暇活動(dòng)主要有看電視、搓麻將、打撲克、下棋、無(wú)事休息閑呆等，閑暇活動(dòng)時(shí)間多在春季和冬季；第二種類(lèi)型的閑暇活動(dòng)主要有探訪接待親友和戶(hù)外交談，閑暇活動(dòng)時(shí)間多在夏季和冬季；第三種類(lèi)型的閑暇活動(dòng)受季節(jié)變動(dòng)的影響較小，主要包括閱讀書(shū)報(bào)雜志等。

⑵閑暇時(shí)間總量的群體差異分析。年齡是造成不同群體閑暇時(shí)間差異的主要因素。年齡不同閑暇時(shí)間的長(zhǎng)短也不同，據(jù)調(diào)查，年齡大的農(nóng)民群體閑暇時(shí)間最長(zhǎng)，集中在50歲以上，其平均每日閑暇時(shí)間超過(guò)了400分鐘；閑暇時(shí)間最短的集中在39歲以下的年齡組，其平均每日閑暇時(shí)間還不到300分鐘。而在50歲以上的年齡組中，職業(yè)又成為其差異的關(guān)鍵因素。其中，以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民，平均每日閑暇時(shí)間大約為350分鐘，以純農(nóng)業(yè)和純非農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民，平均每日閑暇時(shí)間大約為490分鐘，遠(yuǎn)高于前者。

2.影響河北農(nóng)民閑暇時(shí)間總量因素的分析

⑴季節(jié)。季節(jié)是影響閑暇時(shí)間總量的最主要因素。由于河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有特殊的季節(jié)性，所以農(nóng)民的閑暇時(shí)間在各個(gè)季節(jié)的分配也有著較大差異。具體表現(xiàn)在夏季的七月和八月，這兩個(gè)月農(nóng)民最為忙碌，相應(yīng)地，這個(gè)時(shí)候農(nóng)民閑暇時(shí)間最短。而到了冬季，尤其是過(guò)了11月，農(nóng)民生產(chǎn)勞作時(shí)間大大減少，閑暇時(shí)間較為充裕。春秋兩季則介于兩者之間。

⑵家庭。從2000年至2011年，河北省農(nóng)村常住人口從17267人減少至15392人，平均每戶(hù)常住人口從4.11人減少至3.66人，降低了10.9%；平均每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人口從1.50人減少至1.35人，降低了10%。不同規(guī)模、結(jié)構(gòu)和生活水平的家庭其閑暇時(shí)間的分配也會(huì)有所差異。在人口較多的大家庭中，家庭成員之間可以分擔(dān)較多的生產(chǎn)勞動(dòng)，這樣一來(lái)，每人就分配到較多的閑暇時(shí)間。相比之下，家庭成員較少的家庭中，生產(chǎn)力較為緊張，繁重的生產(chǎn)勞動(dòng)就會(huì)占用其大部分時(shí)間，這種情況之下，農(nóng)民的閑暇時(shí)間總量也必然會(huì)減少。與普通家庭相比，經(jīng)濟(jì)條件好、生活水平高家庭的可能會(huì)使家庭成員適當(dāng)?shù)乜s短生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間，閑暇時(shí)間總量占一定優(yōu)勢(shì)。

⑶個(gè)人。個(gè)人因素中的性別、年齡、受教育水平等都是影響閑暇時(shí)間總量的因素。在新農(nóng)村，雖然男女平等的趨勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)展，但仍存在一些不平等現(xiàn)象，農(nóng)村女性和男性相比，負(fù)擔(dān)著較多的生產(chǎn)勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)，這樣她們的閑暇時(shí)間相對(duì)就會(huì)少一些。由于身體狀況等原因，年齡大些的農(nóng)民會(huì)適當(dāng)?shù)脺p少一些生產(chǎn)勞動(dòng)，從而有較多的閑暇時(shí)間。農(nóng)民受教育水平的不同也會(huì)影響閑暇時(shí)間總量，農(nóng)民受教育水平越高，則代表著素質(zhì)修養(yǎng)水平較高，勞動(dòng)時(shí)間可能會(huì)長(zhǎng)些，閑暇時(shí)間也就會(huì)縮短。

3.農(nóng)民閑暇時(shí)間分配結(jié)構(gòu)分析

⑴農(nóng)民閑暇活動(dòng)主要包括打電子游戲、宗教活動(dòng)、跑步鍛煉、外出旅游、打球、看電影、學(xué)手藝、看文體表演、打麻將、聽(tīng)音樂(lè)、打撲克、下棋、看書(shū)和雜志、逛街趕集、走親訪友等活動(dòng)。而在這些活動(dòng)中，農(nóng)民的閑暇活動(dòng)主要集中在看電視、聊天、社會(huì)交往等消遣娛樂(lè)活動(dòng)上，而花費(fèi)在學(xué)習(xí)、閱讀書(shū)報(bào)雜志、看電影、看文體表演、看展覽的時(shí)間卻很少。農(nóng)民每天用于學(xué)習(xí)、閱讀書(shū)報(bào)雜志的時(shí)間平均為13分鐘。由此可見(jiàn)，農(nóng)民只把很小一部分時(shí)間花費(fèi)在提高自身素質(zhì)的活動(dòng)上，其閑暇時(shí)間主要花費(fèi)在消遣娛樂(lè)活動(dòng)上。

⑵根據(jù)閑暇活動(dòng)的類(lèi)型，可以把農(nóng)民閑暇活動(dòng)分為積極型活動(dòng)和消極型活動(dòng)。積極型閑暇活動(dòng)主要包括學(xué)習(xí)、閱讀書(shū)報(bào)雜志、學(xué)手藝、看文體表演等。消極型閑暇活動(dòng)主要包括閑躺、閑呆、看電視、打麻將等。消極型活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)是農(nóng)民閑暇時(shí)間結(jié)構(gòu)的一大特點(diǎn)，農(nóng)民每天閑呆的時(shí)間平均為40分鐘，占一天閑暇時(shí)間總量的比重約為13%。而在積極型活動(dòng)中，農(nóng)民每天從事文化和體育運(yùn)動(dòng)的時(shí)間平均為8.5分鐘，只占農(nóng)民閑暇時(shí)間總量的極小一部分。

⑶根據(jù)閑暇活動(dòng)的內(nèi)容，可以把農(nóng)民閑暇活動(dòng)分為消遣型活動(dòng)和審美型活動(dòng)。消遣型閑暇活動(dòng)是指完全為消磨時(shí)間而進(jìn)行的，對(duì)自身個(gè)性完善發(fā)展沒(méi)有直接益處的活動(dòng)，主要包括打麻將、打撲克等。審美型閑暇活動(dòng)是指為提高自身審美能力和道德水平的活動(dòng)，主要包括閱讀書(shū)報(bào)雜志、聽(tīng)音樂(lè)、聽(tīng)?wèi)颉⒖措娪暗?。消遣型閑暇活動(dòng)中比重最大為打撲克和打麻將，農(nóng)民每天用于打撲克和打麻將的時(shí)間平均為30分鐘，約占農(nóng)民一天閑暇時(shí)間總量的10%。

二、河北農(nóng)民閑暇時(shí)間量的變動(dòng)趨勢(shì)分析

近幾年，河北農(nóng)民閑暇時(shí)間總量正處于一個(gè)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是這種潛在的增長(zhǎng)在一定時(shí)期內(nèi)仍然是十分有限的，對(duì)于提高農(nóng)民閑暇生活的質(zhì)量的關(guān)鍵更大程度上在于豐富閑暇活動(dòng)的內(nèi)容與種類(lèi)，并不僅僅體現(xiàn)在閑暇時(shí)間量上的增長(zhǎng)。

1.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年提高

2000年至2011年間，隨著河北省農(nóng)村機(jī)械化程度不斷提高，主要農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力從7000.4萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到10349.2萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)率為47.8%；大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具從10.8萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)到38萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)率為251.9%；農(nóng)用運(yùn)輸汽車(chē)從160.4萬(wàn)輛增長(zhǎng)到268.5萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率為67.4%；實(shí)際機(jī)械耕地面積從5072.60千公頃增加到5332.02千公頃，增長(zhǎng)率為5.1%。機(jī)械化水平的提高，農(nóng)民個(gè)人體力支出的要求相對(duì)降低，農(nóng)民有更多的精力投入到閑暇活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)身心自由和舒展精神情趣。同時(shí)，閑暇時(shí)間的增多也豐富了閑暇活動(dòng)的內(nèi)容和方式，為農(nóng)民對(duì)閑暇活動(dòng)的選擇提供了現(xiàn)實(shí)條件。

2.農(nóng)民可支配收入增加

2000年至2011年間，河北省農(nóng)民可支配收入不斷增加。其中，農(nóng)民家庭人均純收入從2478.86元增加到7119.69元，增長(zhǎng)率為1872%；人均生活消費(fèi)支出從1365.23元增加到4711.16元，增長(zhǎng)率為245.1%。農(nóng)民可支配收入的增加在一定意義上也意味著農(nóng)民在閑暇時(shí)間的支出增加。一方面，可支配收入的增加可以使農(nóng)民更合理地安排時(shí)間，可以將一定比例的花銷(xiāo)用在閑暇活動(dòng)上；另一方面，可支配收入的增加也可以使農(nóng)民通過(guò)購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代化的機(jī)器設(shè)備從家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)，從而一定程度上縮短家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間，增加閑暇時(shí)間。

3.農(nóng)民閑暇態(tài)度的轉(zhuǎn)變

隨著農(nóng)民收入的增加和受教育水平的提高，農(nóng)民對(duì)閑暇活動(dòng)的態(tài)度也在悄然發(fā)生著變化。農(nóng)民不再一味地追求糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)，在關(guān)注物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，精神層次的休閑活動(dòng)也越來(lái)越受到關(guān)注，和工作相比，農(nóng)民閑暇活動(dòng)受關(guān)注的程度越來(lái)越高。

4.社會(huì)公共機(jī)構(gòu)減少了對(duì)農(nóng)民各個(gè)方面的“控制”或“約束”

法國(guó)社會(huì)學(xué)家杜瑪澤耶的“社會(huì)公共機(jī)構(gòu)對(duì)于個(gè)體行為約束的減少”觀點(diǎn)認(rèn)為，人們之所以擁有了日益增多的休閑，除了是由于技術(shù)的支持外，還在于個(gè)體從龐大的社會(huì)體制中獲得了更多的自由。在河北省農(nóng)村，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位得到了鞏固，與此同時(shí)，農(nóng)民家庭逐漸實(shí)現(xiàn)了小型化和核心化，家庭關(guān)系越來(lái)越簡(jiǎn)單，對(duì)個(gè)人的牽制減輕，這些都使得社會(huì)公共機(jī)構(gòu)減少了對(duì)農(nóng)民各個(gè)方面的“控制”或“約束”。

三、普惠型文化覆蓋體系的構(gòu)建

河北農(nóng)村文化服務(wù)體系是為了滿足農(nóng)民物質(zhì)文化和精神文化的需求，以政府為主導(dǎo)，并通過(guò)公共財(cái)政和公共文化機(jī)構(gòu)提供各種公益性文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，從根本上保障農(nóng)民的文化權(quán)益的體系。普惠型文化體系的覆蓋是保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文化權(quán)益的重要手段，新農(nóng)村文化的建設(shè)離不開(kāi)普惠型文化覆蓋體系的構(gòu)建。

1.構(gòu)建普惠型文化覆蓋體系的基本原則

⑴以人為本的原則。構(gòu)建普惠型文化覆蓋體系必須與農(nóng)村的文化活動(dòng)現(xiàn)狀緊密結(jié)合，同時(shí)還要適應(yīng)農(nóng)民的生產(chǎn)生活要求和農(nóng)民的就接受能力，以農(nóng)民的需要為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，著眼于農(nóng)民的共同利益，以此保障農(nóng)民文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，為確保普惠型文化覆蓋體系的正確方向，還要時(shí)刻關(guān)注文化建設(shè)中的一系列問(wèn)題，例如經(jīng)費(fèi)保障、人才缺乏等矛盾，完善經(jīng)濟(jì)政策，拓展資金來(lái)源，為文化建設(shè)的發(fā)展掃清障礙。

⑵公益服務(wù)的原則。構(gòu)建普惠型文化覆蓋體系過(guò)程中公益性的體現(xiàn)主要有以下兩種：第一種是免費(fèi)服務(wù)，如群眾性文藝展演的觀賞服務(wù)、圖書(shū)館的圖書(shū)閱覽服務(wù)、博物館的展覽服務(wù)等；第二種是收取較低費(fèi)用，如文化旅游觀光區(qū)門(mén)票、藝術(shù)技能培訓(xùn)等，主要目的是控制參與人數(shù)和設(shè)施維護(hù)。通過(guò)以上兩種方式，使政府提供文化服務(wù)資源，并無(wú)償?shù)胤?wù)于農(nóng)村文化建設(shè)。

⑶公平正義的原則。構(gòu)建普惠型文化覆蓋體系過(guò)程中公平正義的原則不僅體現(xiàn)在向文化建設(shè)要普及全體農(nóng)民，均可以無(wú)差別地享受公共文化服務(wù)。同時(shí)，每位農(nóng)民在獲取文化資源，享受公共文化服務(wù)的過(guò)程中都是平等的，無(wú)差別的，向農(nóng)民提供的文化服務(wù)也要符合全體農(nóng)民的根本利益。

⑷改革創(chuàng)新的原則。構(gòu)建普惠型文化覆蓋體系不是一成不變的，要根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整，深化文化體制改革，為文化建設(shè)提供完善的機(jī)制保障。為此，要加大力度進(jìn)行農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)，完善農(nóng)村的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一部署，全面規(guī)劃，制定策略，逐步施行，廢除束縛農(nóng)村文化發(fā)展的規(guī)定和做法，改變妨礙農(nóng)村文化發(fā)展的思想觀念，維護(hù)農(nóng)民的文化權(quán)益，讓農(nóng)民品嘗到農(nóng)村文化建設(shè)的果實(shí)。

⑸突出重點(diǎn)的原則。構(gòu)建普惠型文化覆蓋體系在全面發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)的同時(shí)，也要突出重點(diǎn)，依據(jù)實(shí)際狀況，分步驟實(shí)施，構(gòu)建農(nóng)村的文化體系，突出區(qū)域特色?？梢砸劳修r(nóng)村發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)覆蓋農(nóng)村的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民可以隨時(shí)隨地享受各種文化資源。

2.構(gòu)建普惠型文化覆蓋體系的主要對(duì)策

⑴整合人才資源，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。由政府牽頭，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村成立各種形式的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，發(fā)展和健全公共文化服務(wù)組織，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的文化服務(wù)工作人員、文化義工隊(duì)伍和志愿者，并發(fā)揮其在農(nóng)村文化活動(dòng)中的中堅(jiān)力量。同時(shí)，還要積極傳承并發(fā)展民間工藝和技能，充分發(fā)揮民間老藝人、文化傳承人等在民間文化發(fā)展中的能動(dòng)作用。

⑵全面整合公共文化服務(wù)資源。立足本地實(shí)際，尋求農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新點(diǎn)，整合農(nóng)村公共文化服務(wù)資源，促進(jìn)文化信息的溝通與交流，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，合理分布文化設(shè)施，不斷完善農(nóng)村博物館和紀(jì)念館等文化設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)，開(kāi)展實(shí)施農(nóng)村電影放映、廣播電視村村通等農(nóng)村文化惠民工程，加強(qiáng)文化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化資源的共享。

⑶全時(shí)段提供公共文化服務(wù)。全面整合文化服務(wù)信息資源，并建立新型媒體服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)將文化信息傳遞給農(nóng)民。為方便農(nóng)民借閱書(shū)籍，可以開(kāi)通電子閱覽室、網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館，以此滿足農(nóng)民隨時(shí)閱讀的需求。還可建立文化服務(wù)綜合網(wǎng)站，開(kāi)通在線交流，疑難解答的功能，使農(nóng)民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式輕松解決問(wèn)題，充分實(shí)現(xiàn)文化信息資源的共享。

⑷全方位提供公共文化服務(wù)信息。為全時(shí)段為農(nóng)民提供公共文化服務(wù)，要充分發(fā)揮文化信息資源的作用，例如：建立農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)站、設(shè)立農(nóng)村流動(dòng)圖書(shū)館、發(fā)展農(nóng)村書(shū)屋、建設(shè)農(nóng)村群藝館和文化館等，使農(nóng)民隨時(shí)了解文化活動(dòng)進(jìn)展情況，了解公共文化服務(wù)信息，以便參與其中，享受文化活動(dòng)的成果。

⑸大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)文化，要立足地方發(fā)展實(shí)際，發(fā)展農(nóng)村特色文化，提升文化活動(dòng)的趣味性和藝術(shù)性。并在此基礎(chǔ)之上，不斷創(chuàng)新，挖掘新的活動(dòng)特色，豐富文化活動(dòng)內(nèi)容，提升文化活動(dòng)的層次，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民廣泛參與，例如：在節(jié)假日舉辦文藝演出、舉辦農(nóng)村趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)村棋藝大賽等等。也可征集村民意見(jiàn)，是廣大農(nóng)民進(jìn)言獻(xiàn)策，提倡自編自演，在農(nóng)村營(yíng)造良好的文化氛圍。

⑹將文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。在構(gòu)建普惠型文化覆蓋體系的同時(shí)，也可將農(nóng)村文化建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，形成文化與經(jīng)濟(jì)共進(jìn)步，同發(fā)展的新格局。農(nóng)民閑暇時(shí)可以學(xué)習(xí)民間傳統(tǒng)技藝，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可積極參與到地方文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。河北保定白洋淀蘆葦畫(huà)自2009年被評(píng)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以來(lái)，它在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的比重不斷增大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大部分的空閑時(shí)間都利用在蘆葦?shù)木幹坪吞J葦畫(huà)的制作，農(nóng)民通過(guò)合理地安排空閑時(shí)間，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

四、強(qiáng)化政府的文化服務(wù)職能

1.強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)資金配套

政府要制定資金扶持和投入政策，發(fā)揮財(cái)政在農(nóng)村文化建設(shè)中的積極作用。通過(guò)政策傾斜，整合地區(qū)資源，實(shí)行優(yōu)先保障，建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心、農(nóng)村公共閱覽室和農(nóng)村綜合服務(wù)站，面向基層，服務(wù)農(nóng)民，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化站的共同發(fā)展。為更好地補(bǔ)助農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，應(yīng)在農(nóng)村設(shè)立文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)行農(nóng)村文化服務(wù)的統(tǒng)一管理。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，樹(shù)立先進(jìn)典型，并授予獎(jiǎng)勵(lì)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵(lì)各類(lèi)公共文化服務(wù)單位采取“以文養(yǎng)文，以文補(bǔ)文，以文促文”的方式進(jìn)行文化經(jīng)營(yíng)，以此解決公共文化服務(wù)建設(shè)中的問(wèn)題，促進(jìn)公共文化建設(shè)的良性發(fā)展。

2.加強(qiáng)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)的力度

應(yīng)根據(jù)農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀，采取多種應(yīng)變方式促進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)的發(fā)展，使農(nóng)村文化服務(wù)方式向多樣化、公共化發(fā)展。首先，應(yīng)放寬農(nóng)村文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策，積極引入社會(huì)力量，通過(guò)提供公共文化服務(wù)，投資建設(shè)公共文化設(shè)施的方式為農(nóng)村公共文化實(shí)體的建設(shè)添磚加瓦。同時(shí)，在稅費(fèi)、融資、用地方面對(duì)社會(huì)力量舉辦的文化項(xiàng)目給予相應(yīng)的鼓勵(lì)和優(yōu)惠，以此完善農(nóng)村文化服務(wù)的引導(dǎo)機(jī)制。例如：積極引入社會(huì)力量修建村級(jí)農(nóng)民建設(shè)工程點(diǎn)，并配有標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)和健身器材或乒乓球桌。

（作者單位：1.河北金融學(xué)院；2.河北大學(xué)）

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