孟力強(qiáng),王祥翠

(淮海工學(xué)院 商學(xué)院,江蘇 連云港 222005)

高等學(xué)校作為高層次人才培養(yǎng)之地,它的發(fā)展始終與一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和振興緊密聯(lián)系在一起。縱觀我國(guó)現(xiàn)代高等教育發(fā)展歷程,從19世紀(jì)末20世紀(jì)初的天津中西學(xué)堂、上海南洋公學(xué)和京師大學(xué)堂的“日本模式”,到1912年至1927年的“德、美、日”多種模式并存,再到1927年至1949年,在融合美國(guó)和歐洲各國(guó)特點(diǎn)基礎(chǔ)上形成以“美國(guó)模式”為主的基本走向,乃至1949年至1957年新中國(guó)成立之后全面實(shí)施的“蘇聯(lián)模式”,我們始終處在學(xué)習(xí)、模仿和跟隨國(guó)外先進(jìn)高等教育的地位。直到1978年中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放以后,我國(guó)的高等教育才真正迎來(lái)了博采各國(guó)教育之所長(zhǎng)和自主創(chuàng)新發(fā)展的春天。當(dāng)前,中國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在走一條前人沒(méi)有走過(guò)的道路。我國(guó)短短一個(gè)世紀(jì)的高等教育發(fā)展的歷程告訴我們,高等教育要真正成為一國(guó)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐,就必須探索一條適合中國(guó)國(guó)情而又廣泛吸收各國(guó)之長(zhǎng)的高等教育的發(fā)展道路。同時(shí),高校作為人類創(chuàng)造和傳播知識(shí)的重要場(chǎng)所,其發(fā)展既要受制于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、不同政治文化背景的各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的具體國(guó)情,也要受高等教育本身發(fā)展規(guī)律的制約。我們不能以強(qiáng)調(diào)本國(guó)情形的特殊性為由而拒絕遵循高等教育發(fā)展的一般規(guī)律,也不能以標(biāo)榜追趕世界潮流為借口而置本國(guó)國(guó)情于不顧,這是我們回顧和總結(jié)中國(guó)高等教育發(fā)展史所應(yīng)深刻記取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這對(duì)我們當(dāng)前實(shí)施高等教育改革,弄清楚“改什么?如何改?”有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

“卓越計(jì)劃”(全稱“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”)是教育部根據(jù)我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要而實(shí)施的一項(xiàng)“教改計(jì)劃”,其目的在于“貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的精神,樹立全面發(fā)展和多樣化的人才觀念,樹立主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略要求、主動(dòng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)需求的觀念。改革和創(chuàng)新工程教育人才培養(yǎng)模式,創(chuàng)立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制,著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家和人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力”?！白吭接?jì)劃”實(shí)施四年來(lái),得到我國(guó)不同層次高校的積極響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前參與“卓越計(jì)劃”的高校涵蓋“985”、“211”高校及一般普通本科院校,數(shù)量多達(dá)348所。從目前“卓越計(jì)劃”的實(shí)施情況看,效果是有的,但也存在一些問(wèn)題,其中現(xiàn)行高校教學(xué)管理制度與“卓越計(jì)劃”實(shí)施要求不相適應(yīng)的矛盾較為突出。

一、“卓越計(jì)劃”對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校教學(xué)管理提出新的挑戰(zhàn)

一國(guó)教育必須面對(duì)兩個(gè)問(wèn)題:一是培養(yǎng)什么樣的人,二是如何培養(yǎng)這樣的人。前者是教育的目標(biāo)、目的,是教育需要解決的主要矛盾;后者是手段、保障,是教育要解決的次要矛盾。當(dāng)下我國(guó)高等教育面臨的最大挑戰(zhàn)是人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。究其原因,既有人才培養(yǎng)方案與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求不相適應(yīng)(培養(yǎng)什么樣的人出了問(wèn)題,人才培養(yǎng)方案落后),也有傳統(tǒng)的教學(xué)管理方式與當(dāng)前的人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)問(wèn)題(如何培養(yǎng)這樣人的管理模式出了問(wèn)題,教學(xué)管理創(chuàng)新不夠)。當(dāng)前我國(guó)高等教育“兩個(gè)不適應(yīng)”并存,因此中國(guó)的教育改革必須“雙管齊下”。國(guó)家提出“卓越計(jì)劃”的意圖就是率先在“工程類高?！碧剿饕粭l解決培養(yǎng)什么樣的人以及如何培養(yǎng)的道路。

我國(guó)現(xiàn)行高等學(xué)校人才培養(yǎng)大多沿用傳統(tǒng)的學(xué)科型人才培養(yǎng)模式,其教學(xué)管理也仍然沿襲學(xué)科辦學(xué)的“封閉式”管理方法,實(shí)施管理的具體法律依據(jù)為國(guó)家教育部頒布的《高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》(高教司[1998]33號(hào)文件)。目前看來(lái),“卓越計(jì)劃”和學(xué)科型人才培養(yǎng)兩者存在較大出入(見(jiàn)表1)。

表1 “卓越計(jì)劃”與傳統(tǒng)“學(xué)科型”高校教學(xué)管理要求對(duì)照

從表1不難看出,在我國(guó)現(xiàn)行高校教學(xué)管理體制下,“卓越計(jì)劃”必定遇到諸多不適應(yīng)的問(wèn)題。因此,改革不合理的高校教學(xué)管理體制機(jī)制，使之匹配于“卓越計(jì)劃”人才培養(yǎng)模式要求已是當(dāng)務(wù)之急。

二、創(chuàng)新教學(xué)管理提升“卓越計(jì)劃”實(shí)施效果的幾點(diǎn)思考

從根源上解決上述問(wèn)題需要依賴于深化國(guó)家層面的高等教育改革,構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展需要的高校辦學(xué)體制機(jī)制,這需要時(shí)間,需要我們不斷探索和總結(jié)。本文僅從目前卓越計(jì)劃實(shí)踐和可行的教學(xué)管理改革創(chuàng)新提出如下思考。

(一) 我國(guó)教育主管部門應(yīng)盡快制定和實(shí)施高等教育的分層管理,并出臺(tái)具體分層管理方案和配套的管理辦法

“學(xué)科型”高校辦學(xué)培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)域的研究型人才,實(shí)施“卓越計(jì)劃”的高校是培養(yǎng)面向工業(yè)實(shí)踐,以培養(yǎng)創(chuàng)新能力、工程能力為主的高質(zhì)量工程技術(shù)人才。目前我們通過(guò)“985”院校、“211”院校、“部屬高校”“省管高?！焙汀耙话闫胀ǜ咝！钡姆诸惞芾磙k法并未能很好地解決“兩類”高校的劃分問(wèn)題。在同一所高校、相同的教學(xué)管理框架下,要實(shí)行兩種或多種不同人才培養(yǎng)方案，其管理的難度可想而知。因此,國(guó)家教育主管部門實(shí)施高校分層管理、分類指導(dǎo)、分別考核已是當(dāng)前我國(guó)實(shí)施多樣化辦學(xué)的當(dāng)務(wù)之急。

(二) 進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)“卓越計(jì)劃”的組織領(lǐng)導(dǎo)

“卓越計(jì)劃”是由教育部牽頭組織的一項(xiàng)教育改革工程,但改革方案涉及的內(nèi)容目前看已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出教育部的職能管轄范圍,這也是當(dāng)前“卓越計(jì)劃”推行中各方利益難以協(xié)調(diào)、各種問(wèn)題難以解決的另一主要原因。相關(guān)部門可以考慮在國(guó)務(wù)院層面組建國(guó)家教育(高等教育)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一規(guī)劃方案、制定政策、協(xié)調(diào)利益、監(jiān)督實(shí)施。教育部只能組織實(shí)施部門(體制內(nèi))的改革,而跨部門(體制外)的改革需要更高層面的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

(三) 盡快出臺(tái)國(guó)家層面的“通用標(biāo)準(zhǔn)”及“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”

根據(jù)“卓越計(jì)劃”要求,人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為“通用標(biāo)準(zhǔn)”和“行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”,同時(shí)兼顧反映學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)定位的“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”。其中,通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定各類工程型人才培養(yǎng)都應(yīng)達(dá)到的基本要求,行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)通用標(biāo)準(zhǔn)的要求制訂,規(guī)定行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具體專業(yè)的工程型人才培養(yǎng)應(yīng)達(dá)到的基本要求。從目前實(shí)施情況看,“通用標(biāo)準(zhǔn)”一般從“工程類”人才基本素質(zhì)要求便可確定,但“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”要反映當(dāng)前行業(yè)發(fā)展水平,有著很強(qiáng)的時(shí)效性、針對(duì)性,學(xué)校方面難以制定。因此,建議教育部盡快組織制定不同行業(yè)的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

(四) 教育部應(yīng)盡快出臺(tái)有利于“卓越計(jì)劃”實(shí)施的相關(guān)配套政策

學(xué)校和廣大教師積極參與是“卓越計(jì)劃”在高校順利實(shí)施的基本前提，要讓參與改革的高校“有甜頭”,要讓參與“卓越計(jì)劃”的教師“有奔頭”。雖然《關(guān)于實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》中提出一些有益的意見(jiàn),但“意見(jiàn)”畢竟不具法律效力,比如教師的職稱評(píng)定等政策問(wèn)題。因此,各級(jí)教育主管部門要盡快出臺(tái)有利于“卓越計(jì)劃”實(shí)施的后續(xù)配套政策。

參考文獻(xiàn):

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