文◎樊石虎

監(jiān)所檢察防止和糾正冤假錯(cuò)案問(wèn)題研究

文◎樊石虎*

監(jiān)所檢察部門(mén)是檢察機(jī)關(guān)重要業(yè)務(wù)職能部門(mén)之一，其主要職責(zé)是對(duì)監(jiān)獄（包括未成年犯管教所）、看守所、拘役所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰活動(dòng)和監(jiān)管活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所的穩(wěn)定，維護(hù)被監(jiān)管人員合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

監(jiān)所檢察部門(mén)基于派駐監(jiān)管場(chǎng)所的優(yōu)勢(shì)，可以直接、全過(guò)程接觸被監(jiān)管人員，同被監(jiān)管人談話、詢問(wèn)、訊問(wèn)，當(dāng)面聽(tīng)取和受理被監(jiān)管人員及其親屬直接提出的申訴、控告和舉報(bào)，受理服刑罪犯及其法定代理人、近親屬不服已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定的申訴。同時(shí)，監(jiān)所檢察監(jiān)督貫穿刑事訴訟的全過(guò)程，從立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審查起訴監(jiān)督到審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等，直接或間接參與到刑事訴訟過(guò)程的方方面面，有利于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出糾正冤假錯(cuò)案。而且，與辦案部門(mén)相比，監(jiān)所檢察部門(mén)具有中立屬性，很少受部門(mén)利益和辦案單位的羈絆，有利于及時(shí)防止和糾正冤假錯(cuò)案。正因?yàn)榇?，監(jiān)所檢察在發(fā)現(xiàn)和糾正冤假錯(cuò)案過(guò)程中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。那種認(rèn)為監(jiān)所檢察部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)和糾正冤假錯(cuò)案無(wú)所作為的認(rèn)識(shí)是不正確的。從前幾年發(fā)現(xiàn)的佘祥林案、馬廷新案到這兩年發(fā)現(xiàn)的如趙作海案、李懷亮案、張高平、張輝叔侄案等多起產(chǎn)生較大影響的冤假錯(cuò)案，這些冤假錯(cuò)案的發(fā)現(xiàn)和平反昭雪，都是和監(jiān)所檢察部門(mén)的工作努力分不開(kāi)的。

特別是浙江張高平、張輝叔侄涉嫌強(qiáng)奸致人死亡冤獄近十年冤案的平反昭雪，以張飚為代表的新疆石河子市檢察院監(jiān)所檢察干警，立足監(jiān)所檢察職能，通過(guò)巡視檢察首先發(fā)現(xiàn)并受理張高平的申訴，通過(guò)談話感到案件疑點(diǎn)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，多次通過(guò)正當(dāng)途徑轉(zhuǎn)寄張高平的申訴材料，對(duì)推動(dòng)案件立案復(fù)查起到了重要的推動(dòng)作用。以張飚為代表的監(jiān)所檢察干警先進(jìn)事跡的榜樣激勵(lì)，除了職業(yè)良知和職業(yè)忠誠(chéng)等方面的啟示，從方法論意義上，極大樹(shù)立了監(jiān)所檢察部門(mén)預(yù)防和糾正冤假錯(cuò)案的信心，要堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，堅(jiān)持依法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，把嚴(yán)防冤假錯(cuò)案發(fā)生作為監(jiān)所檢察工作必須堅(jiān)決守住、不能突破的底線，切實(shí)履行刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)冤假錯(cuò)案線索，認(rèn)真做好嚴(yán)防冤假錯(cuò)案相關(guān)工作。

一、嚴(yán)格依法加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督

（一）實(shí)行源頭控制，加強(qiáng)入所檢察

入所檢察不僅要核實(shí)收押管理活動(dòng)是否符合有關(guān)法律規(guī)定，核實(shí)被收押人身份及相關(guān)法律文書(shū)，而且要做體表檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被收押人入所前是否受到刑訊逼供線索，及時(shí)提出收集、固定和完善證據(jù)的意見(jiàn)和建議。

加強(qiáng)對(duì)被臨時(shí)提解出所和入所活動(dòng)檢察。要對(duì)臨時(shí)出所、臨時(shí)提解出所后回所的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，認(rèn)真進(jìn)行體表檢查和健康檢查，防止和糾正非法所外訊問(wèn)、刑訊逼供等違法行為。

加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所外違法訊問(wèn)監(jiān)督。監(jiān)所檢察部門(mén)發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)以起贓、辨認(rèn)等為由將犯罪嫌疑人提出看守所外進(jìn)行違法訊問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)依法向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書(shū)并督促糾正。對(duì)于違法所外訊問(wèn)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門(mén)提出追究有關(guān)辦案人員紀(jì)律責(zé)任的檢察建議；對(duì)于構(gòu)成刑訊逼供等犯罪的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)正當(dāng)程序，建議依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任；對(duì)偵查機(jī)關(guān)以起贓、辨認(rèn)等為由將犯罪嫌疑人提出看守所外進(jìn)行訊問(wèn)的，建議有關(guān)部門(mén)將訊問(wèn)筆錄和犯罪嫌疑人的供述作為非法證據(jù)予以排除，不得作為提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、批準(zhǔn)或者決定逮捕、起訴或者判決的依據(jù)。

（二）加強(qiáng)羈押期限監(jiān)督

超期羈押、久押不決與冤假錯(cuò)案的發(fā)生有一定的關(guān)聯(lián)性，派駐看守所檢察室要對(duì)看守所在押人員的羈押和辦案期限實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，督促各辦案單位按照時(shí)效和程序的要求，嚴(yán)格執(zhí)行修改后刑事訴訟法的規(guī)定，確保案件在法定期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)存在疑問(wèn)，無(wú)法在法定辦案期限內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)建議辦案單位對(duì)在押犯罪嫌疑人、被告人予以變更強(qiáng)制措施。對(duì)于超期羈押或久押不決、定放兩難的情形，在監(jiān)督不按法律規(guī)定辦理羈押手續(xù)、依法提出糾正違法意見(jiàn)的同時(shí)，通過(guò)查閱相關(guān)材料，重點(diǎn)監(jiān)督其中是否存在關(guān)鍵證據(jù)缺失或證據(jù)有重大瑕疵，甚至可能存在刑訊逼供的情況，從中發(fā)現(xiàn)冤假錯(cuò)案線索。

（三）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)室和訊問(wèn)室的監(jiān)控

在押人員被送交看守所羈押后，訊問(wèn)應(yīng)當(dāng)在看守所訊問(wèn)室進(jìn)行并全程同步錄音或者錄像。要通過(guò)監(jiān)控視頻，加強(qiáng)對(duì)訊問(wèn)全過(guò)程的監(jiān)督。要充分利用派駐檢察室與看守所、監(jiān)獄監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)的有利條件，建立監(jiān)控巡查制度，對(duì)看守所、監(jiān)獄的監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”、刑訊逼供、虐待被監(jiān)管人的現(xiàn)象要及時(shí)糾正查處。

（四）切實(shí)履行日常派駐檢察工作職責(zé)

進(jìn)一步完善檢察官約見(jiàn)卡、權(quán)利告知卡制度，充分發(fā)揮檢察官信箱和談話的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)冤假錯(cuò)案。派駐檢察人員要采取靈活的檢察方式，及時(shí)深入“三大現(xiàn)場(chǎng)”，加大巡查力度，強(qiáng)化日常檢察，及時(shí)受理罪犯申訴，刨根問(wèn)底，深挖細(xì)查，從中發(fā)現(xiàn)線索，保證監(jiān)督效果。有針對(duì)性的選擇具有外傷、翻供、情緒反常、外提不押、反復(fù)控告申訴等情形的在押人員作為重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)入所（監(jiān)）檢察談話、檢察官約見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查等多種途徑，全面掌握被監(jiān)管人和案件辦理的基本情況，從中發(fā)現(xiàn)冤假錯(cuò)案線索。

（五）加強(qiáng)出所（監(jiān)）檢察

通過(guò)查閱出所（監(jiān)）人員出所登記和出所法律文書(shū)、與出所（監(jiān)）人員進(jìn)行個(gè)別談話等方式，了解是否存在冤假錯(cuò)案的情況，把好刑事訴訟法律監(jiān)督的最后一道關(guān)口。

（六）加強(qiáng)對(duì)在押人員行使訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益的監(jiān)督

認(rèn)真受理在押人員的申訴、控告、檢舉，經(jīng)審查，認(rèn)為刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤可能的，轉(zhuǎn)刑事申訴部門(mén)處理，同時(shí)注意跟蹤處理情況和結(jié)果。發(fā)現(xiàn)看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)法人員扣壓被監(jiān)管人申訴、控告、檢舉材料的，以及罪犯符合減刑、假釋條件而監(jiān)獄沒(méi)有依法提請(qǐng)的，依法提出糾正意見(jiàn)。

（七）加強(qiáng)對(duì)辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利的監(jiān)督

依法保障辯護(hù)人、訴訟代理人同在押人員的會(huì)見(jiàn)權(quán)、通信權(quán)，以及向在押人員了解案件情況、核實(shí)有關(guān)證據(jù)、會(huì)見(jiàn)時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)等權(quán)利。對(duì)于辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所及其工作人員有阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的行為，監(jiān)所檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接受并依法辦理。

二、圍繞新增職能加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的檢察

（一）依法對(duì)指定居所監(jiān)視居住的執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督

對(duì)違反法律規(guī)定的執(zhí)行活動(dòng)，特別是對(duì)被監(jiān)視居住人刑訊逼供、體罰、虐待或者變相體罰、虐待的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。

在監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)或者人民法院指定居所監(jiān)視居住的決定不合法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送本院偵查監(jiān)督部門(mén)或公訴部門(mén)進(jìn)行處理。

依法辦理被監(jiān)視居住人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人對(duì)于公安機(jī)關(guān)、本院偵查部門(mén)或者偵查人員存在違法情形提出控告的案件。

（二）依法對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督

要切實(shí)防止發(fā)生“被精神病”或者為逃避法律追究而假裝精神病的冤假錯(cuò)案。在強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)被強(qiáng)制醫(yī)療的人不符合強(qiáng)制醫(yī)療條件或者需要依法追究刑事責(zé)任，人民法院作出的強(qiáng)制醫(yī)療決定可能錯(cuò)誤的，及時(shí)依照法定程序?qū)⒂嘘P(guān)材料轉(zhuǎn)交作出強(qiáng)制醫(yī)療決定的人民法院的同級(jí)人民檢察院公訴部門(mén)。

發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的人進(jìn)行毆打、體罰、虐待或者變相體罰、虐待，違反規(guī)定對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的人使用械具、約束措施以及其他侵犯被強(qiáng)制醫(yī)療的人合法權(quán)利等違法情形的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)交付執(zhí)行機(jī)關(guān)未及時(shí)交付執(zhí)行等違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)。

依法受理被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬、法定代理人的控告、舉報(bào)和申訴，并及時(shí)審查處理。對(duì)控告人、舉報(bào)人、申訴人要求回復(fù)處理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在十五日以內(nèi)將調(diào)查處理情況書(shū)面告知控告人、舉報(bào)人、申訴人。認(rèn)真審查不服強(qiáng)制醫(yī)療決定的申訴，認(rèn)為原決定正確、申訴理由不成立的，可以直接將審查結(jié)果答復(fù)申訴人；認(rèn)為原決定可能錯(cuò)誤，需要復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)移送作出強(qiáng)制醫(yī)療決定的人民法院的同級(jí)人民檢察院公訴部門(mén)辦理。

收到被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬、法定代理人解除強(qiáng)制醫(yī)療決定的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)審查，并監(jiān)督強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否及時(shí)審查、審查處理活動(dòng)是否合法。

（三）依法對(duì)死刑案件實(shí)行監(jiān)督

認(rèn)真辦理不服人民法院死刑終審判決、裁定尚未執(zhí)行的申訴案件。認(rèn)真履行死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督職責(zé)。死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督工作直接關(guān)系到死刑罪犯的生命，責(zé)任重大，不容出錯(cuò)。承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)所檢察部門(mén)要加強(qiáng)與公訴部門(mén)的銜接配合，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前向公訴部門(mén)了解案件有關(guān)情況，向羈押死刑罪犯的看守所了解罪犯的羈押情況，盡快熟悉整個(gè)案情，以防止錯(cuò)殺，把好死刑案件的最后一道關(guān)。探索建立與死刑罪犯的談話制度，必要時(shí)可以查閱案卷材料，為提高監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性和有效性打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效防范冤假錯(cuò)案的發(fā)生。對(duì)指揮執(zhí)行的審判人員、死刑執(zhí)行人員、其他死刑執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)參與人實(shí)行監(jiān)督。對(duì)被執(zhí)行死刑罪犯的姓名、年齡、戶籍地、身份證號(hào)碼，犯罪罪名、死刑判決情況等情況進(jìn)行全面核實(shí)。在臨場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行死刑前，發(fā)現(xiàn)有法律規(guī)定需要立即停止執(zhí)行情形的，應(yīng)當(dāng)建議人民法院立即停止執(zhí)行。

三、依法查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中職務(wù)犯罪、罪犯又犯罪案件

監(jiān)所檢察部門(mén)在辦理案件過(guò)程中，要嚴(yán)格依法文明規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)決摒棄有罪推定、疑罪從輕、口供至上、重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序、重口供輕證據(jù)、重有罪證據(jù)輕無(wú)罪證據(jù)、重協(xié)調(diào)配合輕監(jiān)督制約等陳舊觀念和不正確的政績(jī)觀，切實(shí)防止自身辦理的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件和罪犯又犯罪案件成為冤假錯(cuò)案。

監(jiān)所檢察部門(mén)在辦理案件過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)范辦案程序，全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料，并依法進(jìn)行審查、核實(shí)，嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方式收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪；要依法保障犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行全程同步錄音、錄像制度，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案發(fā)生。

嚴(yán)格執(zhí)行人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)查辦職務(wù)犯罪案件備案審查規(guī)定。上級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)對(duì)下級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察報(bào)送的備案材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，特別是要根據(jù)備案材料提供的事實(shí)和證據(jù)分析案件的定性是否準(zhǔn)確，適用法律是否正確，程序是否合法，從中發(fā)現(xiàn)或糾正冤假錯(cuò)案。

四、建立健全監(jiān)所檢察防止和糾正冤假錯(cuò)案的長(zhǎng)效機(jī)制

防止和糾正冤假錯(cuò)案，從根本上說(shuō)，要靠科學(xué)健全的體制機(jī)制。同時(shí)，要努力建設(shè)一支堅(jiān)持法治精神，堅(jiān)守法治底線，保持職業(yè)良知，敢于為民擔(dān)當(dāng)，追求清廉操守的高素質(zhì)監(jiān)所檢察隊(duì)伍。

（一）建立健全監(jiān)所檢察與偵監(jiān)、公訴、反瀆等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)在刑事訴訟中與偵查監(jiān)督、公訴、反瀆職侵權(quán)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的規(guī)定，依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，嚴(yán)格依法文明規(guī)范辦案，防止冤假錯(cuò)案發(fā)生。監(jiān)所檢察部門(mén)在開(kāi)展預(yù)防和糾正冤假錯(cuò)案工作時(shí)，一是要對(duì)辦案單位的辦案程序是否違法，監(jiān)管活動(dòng)中有無(wú)刑訊逼供、“牢頭獄霸”等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)檢察監(jiān)督；二是要將工作中發(fā)現(xiàn)的可能啟動(dòng)非法證據(jù)排除的違法偵查取證行為及時(shí)通報(bào)給偵查監(jiān)督和公訴部門(mén)；三是要將偵查機(jī)關(guān)涉嫌刑訊逼供、暴力取證、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪案件線索，及時(shí)移送反瀆職侵權(quán)部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查處理。通過(guò)與偵查監(jiān)督、公訴、反瀆職侵權(quán)等部門(mén)建立在押人員重要信息通報(bào)制度和案件線索移送制度，形成監(jiān)督合力，共同做好冤假錯(cuò)案的糾防工作。四是建立各級(jí)檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮省院的主導(dǎo)作用和市、縣等基層院的基礎(chǔ)作用，及時(shí)處理申訴案件，及時(shí)溝通交流匯報(bào)，提高工作效率。

（二）建立健全在押人員投訴調(diào)查處理和辯護(hù)人及訴訟代理人權(quán)利保障機(jī)制

按照秘密投訴、及時(shí)處理、公開(kāi)公正、依法進(jìn)行的原則，監(jiān)督完善監(jiān)管場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)范及執(zhí)法水平，暢通在押人投訴處理流程，完善投訴處理機(jī)制配套措施，提高嚴(yán)防冤假錯(cuò)案的能力，切實(shí)增強(qiáng)檢察監(jiān)督的權(quán)威。一是嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管場(chǎng)所對(duì)被監(jiān)管人控告、舉報(bào)、申訴問(wèn)題逐一登記制度，按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)遞或者調(diào)查，并向被監(jiān)管人反饋轉(zhuǎn)遞情況或者調(diào)查結(jié)果。轉(zhuǎn)遞情況或者調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)一并記錄在案。對(duì)被監(jiān)管人向人民檢察院提出的口頭或者書(shū)面控告、舉報(bào)、申訴，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者轉(zhuǎn)交給人民檢察院或者派駐檢察室。二是嚴(yán)格監(jiān)督看守所落實(shí)被羈押人入所體檢、定期體表檢查、收押時(shí)權(quán)利義務(wù)告知制度、受虐報(bào)警制度等。三是對(duì)在押人員及其監(jiān)護(hù)人、親屬、辯護(hù)人關(guān)于偵查人員、監(jiān)管人員刑訊逼供、體罰虐待的控告、舉報(bào)、申訴，人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照規(guī)定及時(shí)向控告、舉報(bào)、申訴人反饋處理結(jié)果。四是監(jiān)所檢察部門(mén)要切實(shí)保障法律賦予訴訟代理人及辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的權(quán)利，對(duì)監(jiān)管單位違法剝奪或者限制訴訟代理人或辯護(hù)律師行使會(huì)見(jiàn)權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出檢察意見(jiàn)予以糾正。同時(shí)，派駐檢察室應(yīng)當(dāng)將派駐檢察工作職責(zé)、派駐檢察人員情況等監(jiān)所檢察信息公布在監(jiān)管場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)大廳內(nèi)，便于訴訟代理人或辯護(hù)律師及時(shí)向監(jiān)所檢察部門(mén)行使申訴控告權(quán)利或者反映相關(guān)問(wèn)題。駐所檢察人員也可以主動(dòng)與訴訟代理人或辯護(hù)律師接觸交流，全方位了解在押人員信息和辦案單位執(zhí)法辦案情況，增加發(fā)現(xiàn)違法偵查取證行為的渠道，提高糾防冤假錯(cuò)案的能力。

（三）建立健全對(duì)被拘留、逮捕犯罪嫌疑人入所收押體檢及檢察監(jiān)督機(jī)制

派駐檢察室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法監(jiān)督看守所的收押體檢活動(dòng)。對(duì)于新收押的被拘留、逮捕犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督看守所依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的體檢。發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人入所時(shí)有傷殘情形或者犯罪嫌疑人控告?zhèn)刹槿藛T對(duì)其實(shí)施刑訊逼供、體罰虐待行為的，應(yīng)當(dāng)要求看守所現(xiàn)場(chǎng)拍照、勘驗(yàn)、檢查，詢問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人及其他有關(guān)人員并制作詢問(wèn)筆錄。必要時(shí)駐所檢察室應(yīng)當(dāng)自行組織拍照、勘驗(yàn)、檢查，采取詢問(wèn)有關(guān)人員等調(diào)查取證活動(dòng)。駐所檢察室應(yīng)當(dāng)將收押檢察時(shí)發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人可能被刑訊逼供、體罰虐待的有關(guān)情況及證據(jù)材料通報(bào)給人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)或者公訴部門(mén)。偵查監(jiān)督部門(mén)或者公訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理情況反饋駐所檢察室和看守所。

（四）建立健全冤假錯(cuò)案的責(zé)任追究機(jī)制

實(shí)行監(jiān)所檢察人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)在押人員及其近親屬的控告、檢舉、申訴置之不理或者不及時(shí)處理的，對(duì)阻礙辯護(hù)人、訴訟代理人依法行使訴訟權(quán)利的，對(duì)超期羈押或久押不決不聞不問(wèn)的，對(duì)監(jiān)所檢察部門(mén)查辦職務(wù)犯罪過(guò)程中違法違紀(jì)的，對(duì)相關(guān)辦案人員要嚴(yán)肅處理；造成冤假錯(cuò)案的，則要追究法律責(zé)任，直至刑事責(zé)任。

（五）建立健全監(jiān)所檢察預(yù)防和糾正冤假錯(cuò)案保障制度和人才培養(yǎng)鍛煉成長(zhǎng)機(jī)制

為確保派駐檢察室有效開(kāi)展糾防冤假錯(cuò)案工作和其他新增業(yè)務(wù)，緩解監(jiān)所檢察部門(mén)人手緊缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，建議各級(jí)院給監(jiān)所檢察部門(mén)增設(shè)刑事執(zhí)行檢察科相應(yīng)科室，并增配相應(yīng)人員?？梢钥紤]將監(jiān)所檢察部門(mén)糾防冤假錯(cuò)案工作與市縣兩級(jí)院績(jī)效考核工作掛鉤，設(shè)置一定權(quán)重的考核分，運(yùn)用業(yè)務(wù)考核的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)院監(jiān)所檢察部門(mén)進(jìn)一步加大在糾防冤假錯(cuò)案方面的工作力度。同時(shí)，大力加強(qiáng)監(jiān)所檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)和專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高監(jiān)所檢察人員思想政治素質(zhì)、執(zhí)法辦案能力和法律監(jiān)督能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律賦予監(jiān)所檢察的職責(zé)使命。

*最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳［100726］