陳育平 楊慶

國務(wù)院政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，縮小區(qū)域內(nèi)、學(xué)校間辦學(xué)條件的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展?！苯逃獍l(fā)展，是讓強(qiáng)的更強(qiáng)，弱的漸強(qiáng)，在加快發(fā)展中求均衡，在均衡發(fā)展中求公平。據(jù)此，福州市臺(tái)江區(qū)教育局確立：“揚(yáng)峰填谷”，推進(jìn)“小片區(qū)管理”的終極目標(biāo)?，F(xiàn)以福州市臺(tái)江區(qū)第一學(xué)區(qū)為例對我區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行闡述。

第一學(xué)區(qū)是由臺(tái)江第三小學(xué)（以下簡稱“臺(tái)三小”）、臺(tái)江第一中心小學(xué)（以下簡稱“臺(tái)一小”）、工業(yè)路小學(xué)、國貨路小學(xué)、洲邊小學(xué)、交通路小學(xué)、育智學(xué)校共七所學(xué)校構(gòu)成的一個(gè)小片區(qū)。區(qū)內(nèi)學(xué)校密集，歷史原因又造成學(xué)校發(fā)展不均衡，強(qiáng)者橫強(qiáng)弱者橫弱的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，其中“臺(tái)三小”是名校，“臺(tái)一小”是歷史悠久的中心校。第一學(xué)區(qū)通過這兩所學(xué)校的輻射，推進(jìn)薄弱校的成長。

一、師資互派，奠定基礎(chǔ)

2009年，臺(tái)江區(qū)被確定為福建省“教師人事關(guān)系收歸縣管，實(shí)施教師校際交流”試點(diǎn)單位。為順應(yīng)改革潮流，區(qū)教育局進(jìn)一步推進(jìn)教師輪崗制度：在同一所義務(wù)教育學(xué)校工作滿六年以上的教師要進(jìn)行交流，每年交流人數(shù)達(dá)到10%以上。第一學(xué)區(qū)按照教育局規(guī)定的比例進(jìn)行師資互派，六年多來，中心?！芭_(tái)三小”“臺(tái)一小”與學(xué)區(qū)內(nèi)的一般校共輪崗互換46對。小片區(qū)內(nèi)的“師資互派”由“人走關(guān)系留”到“工作關(guān)系與原校完全剝離”逐步推進(jìn)。

本著教師交流制度與提升教師隊(duì)伍整體質(zhì)量相結(jié)合的原則，我們積極引導(dǎo)骨干教師、優(yōu)秀教師參與交流，發(fā)揮種子效應(yīng)，帶動(dòng)薄弱校教師業(yè)務(wù)水平提高，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提升。比如第一學(xué)區(qū)的國貨路小學(xué)原是一所薄弱校，當(dāng)年是學(xué)生“難留住”，教師“去心絕”，而如今漸被社會(huì)認(rèn)可，生源穩(wěn)定；洲邊小學(xué)原是出名的薄弱校，現(xiàn)如今在市質(zhì)量測試中卻也令人刮目相看。推行師資互派，優(yōu)質(zhì)校與薄弱校教學(xué)相長，一種競相發(fā)展的局面正在區(qū)內(nèi)形成。

二、建章立制，有法可依

教師輪崗互派交流，初推行時(shí)顯得粗糙，往往忽略雙方學(xué)校教學(xué)實(shí)際，學(xué)科分配不對等。幾年來，通過建章立制，減少了教師輪崗互派工作的隨意性，形成有章可循的交流制度。

1.“滿六年”的思考更精細(xì)。輪崗有利于師資的流動(dòng)，促進(jìn)片區(qū)間的師資均衡。但每年都進(jìn)行的教師輪崗也影響了學(xué)校師資的穩(wěn)定，教師頻繁輪崗，也會(huì)導(dǎo)致其在教學(xué)工作中缺乏主人翁意識。因此，我們經(jīng)過縝密思考，將“輪崗互派工作”寫進(jìn)學(xué)校工作管理手冊，對于輪崗教師在原單位的工作時(shí)間“滿六年”，要參加輪崗互派。

2.“平衡”的兼顧更人文。在實(shí)際工作中，完全按照年限來確定輪崗人員的方法，顯得過于呆板，不夠人性化，因此，我們改進(jìn)做法，協(xié)調(diào)在前，行通必先心通。每年召開幾次“輪崗教師”協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)會(huì)上由校長提供各校輪崗教師名單，而后經(jīng)多方認(rèn)真商榷協(xié)調(diào)，在遵循年限規(guī)則的基礎(chǔ)上，注重學(xué)科平衡、職稱平衡、學(xué)段平衡，情系教師的切身利益，實(shí)現(xiàn)教師滿意，學(xué)校滿意。

三、資源共享，扎實(shí)本源

制度的保駕護(hù)航，避免了教學(xué)資源的浪費(fèi)。作為片區(qū)內(nèi)的領(lǐng)頭人，中心校更多考慮的是整個(gè)學(xué)區(qū)的均衡，如何充分合理有效地利用教學(xué)資源。“舍小家，顧大家”漸成為常態(tài)，“臺(tái)三小”的語文組精英、學(xué)?！白顦?biāo)準(zhǔn)”的普通話之聲——鄭劭老師，就被派到國貨路小學(xué)，因?yàn)閲浡沸W(xué)缺語文教師，鄭劭老師是能夠起到引領(lǐng)作用的，“臺(tái)三小”雖舍不得，但為了片區(qū)總體的均衡發(fā)展只得割舍。原來的“臺(tái)三小”之聲，現(xiàn)在變成了第一學(xué)區(qū)之聲，這正是小片區(qū)管理中和諧發(fā)展的體現(xiàn)。這些優(yōu)秀的教師像種子，在片區(qū)輪崗工作中發(fā)揮著種子效應(yīng)，受到廣大教師、學(xué)生甚至家長的歡迎與好評，展示了片區(qū)教師形象，也增強(qiáng)了教師在片區(qū)的主人翁意識和榮譽(yù)感。

有了大學(xué)區(qū)的發(fā)展，各校之間的聯(lián)系更緊密，教研也更頻繁，校本教研不再只局限于中心校，而是由中心校牽頭，所有學(xué)校參與。漸漸地，學(xué)校的概念在被淡化，而學(xué)區(qū)的意識卻在強(qiáng)化。學(xué)區(qū)成為教師專業(yè)成長的新環(huán)境。

1.教研觀摩共享。輪崗制度形成之后，學(xué)區(qū)的校本教研活動(dòng)更加頻繁，有助于片區(qū)凝聚力的形成。2012～2013學(xué)年，舉行“小片區(qū)教育管理市級教學(xué)開放日活動(dòng)”。本次活動(dòng)在“臺(tái)三小”的統(tǒng)籌下，匯集各校的教研專長，頗具特色，形成第一學(xué)區(qū)的教學(xué)亮點(diǎn)，呈現(xiàn)“臺(tái)三小語文專場”“交通路小學(xué)數(shù)學(xué)專場”“國貨路小學(xué)英語專場”“臺(tái)一小‘心健專場”“洲邊小學(xué)音樂專場”教苑風(fēng)景線。以往只有中心校才有的大型觀摩活動(dòng)，現(xiàn)在是針對第一學(xué)區(qū)所有學(xué)校的教師開展。這樣的校本教研活動(dòng)，各?；橹行模扔性瓉韺W(xué)校的親近，又有大集體的溫暖。

2.講座“研訓(xùn)”共享。學(xué)區(qū)高度重視片區(qū)教研活動(dòng)，按照市區(qū)教研活動(dòng)的要求對待片區(qū)教研，統(tǒng)籌安排，一絲不茍。學(xué)區(qū)定期開展專家講座、“研訓(xùn)”活動(dòng)。2013年，“臺(tái)三小”多次邀請福州教育學(xué)院劉自強(qiáng)老師為第一學(xué)區(qū)的數(shù)學(xué)教師作講座。同樣的，本片區(qū)其他學(xué)校舉行區(qū)級以上的研討活動(dòng)，也一定會(huì)邀請片區(qū)內(nèi)其他校的教師參加。大學(xué)區(qū)的教師管理有利于教育資源的合理利用，合理利用的教育資源又更有利于教師的專業(yè)成長。平臺(tái)大了，“研訓(xùn)”深了，教師成長更快了。

3.辦學(xué)設(shè)施共享?！芭_(tái)三小”的報(bào)告廳是展示素質(zhì)教育豐碩成果的舞臺(tái)，如今，它已成為第一學(xué)區(qū)的舞臺(tái)，只要兄弟校需要，“臺(tái)三小”都全面支持。兄弟校的教師在這里試教，“臺(tái)三小”從場地、人員、到技術(shù)方面，甚至組織安排試教班級的學(xué)生，并派出相關(guān)學(xué)科的教師跟蹤學(xué)習(xí)會(huì)診，以實(shí)現(xiàn)取長避短，共同提高，充分顯示了大校與領(lǐng)頭校的風(fēng)范。

四、統(tǒng)一教學(xué)，呈現(xiàn)片區(qū)特色

學(xué)區(qū)教學(xué)常規(guī)互檢、質(zhì)量測評統(tǒng)一命題。在片區(qū)教學(xué)活動(dòng)中，中心校毫無保留地展示，薄弱校毫無掩飾地呈現(xiàn)，坦誠相待，取長補(bǔ)短。每學(xué)期期初，各校商定常規(guī)互檢的時(shí)間表，片區(qū)校長、教導(dǎo)主任、教研組長、骨干教師相聚一堂，對受檢學(xué)校的教師教案、作業(yè)進(jìn)行評析，隨機(jī)進(jìn)班聽課，最后交流研討，提出建議。同時(shí)，對學(xué)校工作進(jìn)行溝通交流，對工作方法與策略進(jìn)行研究與學(xué)習(xí)，互相幫助，相輔相成。

五、捆綁考核，深化片區(qū)管理

以片區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)校為龍頭，帶動(dòng)周邊一般校，捆綁考核，引領(lǐng)輻射，縮小校際差異，實(shí)現(xiàn)教育均衡，是小片區(qū)管理工作的重頭戲。臺(tái)江區(qū)每學(xué)年從以下六點(diǎn)考核學(xué)校：教育教學(xué)管理、行政工作水平、新課程改革、教學(xué)研究成效、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)“三賽三比”。施行小片區(qū)管理以來，這項(xiàng)活動(dòng)由考核學(xué)校推廣至片區(qū)，對片區(qū)進(jìn)行捆綁式考核，捆綁式表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這無疑給各學(xué)校極大的壓力，同時(shí)又是做好片區(qū)均衡工作的最大動(dòng)力。無論是學(xué)校的行政班子，還是學(xué)校的教師，“片區(qū)人”的意識更強(qiáng)了，強(qiáng)有力地推動(dòng)均衡教育的發(fā)展。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！蔽覀冎铝ν七M(jìn)的“義務(wù)教育均衡發(fā)展工作”將會(huì)遇到許多挑戰(zhàn)，也將面臨許多困難，但追求教育的長遠(yuǎn)目標(biāo)、辦人民滿意的平等教育，讓我們面對挑戰(zhàn)與困難有了新的勇氣與銳氣。

（作者單位：福建省福州市臺(tái)江第三中心小學(xué) 福建省福州市臺(tái)江區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校 責(zé)任編輯：朱蘊(yùn)茝）