歐陽慧

摘要：我國高等院校作為以教學(xué)科研為主的大型事業(yè)單位，在適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中教職工隊伍的不斷擴(kuò)大，以及福利政策改變而帶來的住房訴求嚴(yán)重影響了我國原有的高校住房檔案管理的方式與方法。本文從高等學(xué)校的現(xiàn)狀與實際需求出發(fā)提出了對高等學(xué)校住房檔案管理系統(tǒng)的初步規(guī)劃的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：住房檔案 高等學(xué)校

近十年來，隨著社會福利保障機(jī)制的變化以及高等學(xué)校作為大型綜合性事業(yè)單位的社會性質(zhì)與文化性質(zhì)的進(jìn)一步深入與發(fā)展，高等學(xué)校的教職工隊伍無論從數(shù)量上、涵蓋范圍上、人員構(gòu)成上不斷發(fā)生著改變進(jìn)而帶來了人員隊伍的不斷壯大以及對新形勢下的社會福利保障機(jī)制的訴求不斷提升。在這種情況下，伴隨著新技術(shù)、新管理方式的不斷升級換代，如何規(guī)劃與設(shè)計高校教職工住房檔案的管理系統(tǒng)就成為了高校住房檔案管理過程中必須直接面對的問題。從住房檔案的發(fā)展歷史來看，各高等學(xué)校在以往的時間里都在住房改革與管理上投入了大量人力和物力，進(jìn)行了大量的工作。在這些工作的進(jìn)行過程中，高等學(xué)校的住房檔案管理人員不斷的吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，并在實踐當(dāng)中逐漸形成了具有該高等學(xué)校自身特色的住房檔案管理系統(tǒng)的規(guī)范。這些已有的管理規(guī)范促進(jìn)了高等學(xué)校在以往歷史時期對高等學(xué)校教職工住房的管理與維護(hù)工作的順利進(jìn)行，也為高等學(xué)校的決策者提供了詳實可靠的數(shù)據(jù)，從而直接影響了高等學(xué)校的決策者對于教職工住房的傾斜程度，并且在很長的一段歷史時期內(nèi)，高等學(xué)校的住房檔案管理系統(tǒng)在一定程度上促進(jìn)了高等學(xué)校的廣大教職工的住房狀況得到了多方面的改善。

近年來，高等學(xué)校與其它機(jī)關(guān)事業(yè)單位一樣，逐步取消了福利分房，目前的住房檔案管理方式已經(jīng)更多的傾向于一方面為高等學(xué)校的教學(xué)樓、實驗樓等工作場所提供維護(hù)檔案，另一方面為高等學(xué)校原有的自行修建的宿舍樓、住宅樓提供維護(hù)檔案。從某種角度而言，現(xiàn)階段，大部分的高等學(xué)校的住房檔案管理已經(jīng)逐漸向物業(yè)管理傾斜，可以預(yù)見的是，在不遠(yuǎn)的將來，高等學(xué)校的住房檔案管理會逐漸演變成以高效后勤為主體的大型物業(yè)的核心組成部分。實際上，大多數(shù)高等學(xué)校的住房檔案管理已經(jīng)漸漸失去了其原有的存在基礎(chǔ)，逐漸走向淘汰。在這種形式下，如何將高校住房檔案管理數(shù)據(jù)化、信息化并與新形勢下高等學(xué)校的日益發(fā)展的新訴求結(jié)合起來，就成為了高等學(xué)校住房檔案管理系統(tǒng)所需要解決的問題。

從高校住房檔案本身而言，高校住房檔案本身并不僅僅反映了高等學(xué)校所擁有的校產(chǎn)住房的狀況與所有權(quán)，還反映了高等學(xué)校住房的所有者即高等學(xué)校的教職工的住房擁有狀況或者可以說反映了高等學(xué)校教職工的財產(chǎn)狀況。財產(chǎn)狀況可以從側(cè)面揭示了高等學(xué)校教職工的切實需要，以及高等學(xué)校的決策者采用何種辦法對高等學(xué)校進(jìn)行激勵的效果可以達(dá)到最大化。因而高等學(xué)校的住房檔案管理系統(tǒng)就要從高等學(xué)校住房的所有者的角度出發(fā)，為高等學(xué)校的決策者提供詳實的分析數(shù)據(jù)進(jìn)而促進(jìn)高等學(xué)校的決策者的新政策法規(guī)的制定。

從高等學(xué)校住房檔案自身的范圍來看，高等學(xué)校住房檔案既包括教工所獲得的福利分房也包括高等學(xué)校學(xué)生的集體宿舍以及外來專家、國外訪問學(xué)者等校外人員的臨時性宿舍，這些宿舍的管理在以往的高等學(xué)校住房檔案管理中，僅僅局限于對高等學(xué)校自身房產(chǎn)狀況的管理，而缺乏對房產(chǎn)住戶的統(tǒng)一了解，以及詳細(xì)的信息記錄。在這種情況下，高等學(xué)校的住房檔案管理僅僅能夠提供給高等學(xué)校的決策者房產(chǎn)狀況，乃至學(xué)校不動產(chǎn)的狀況，而不能真實的反應(yīng)高等學(xué)校教職工的流動、高等學(xué)校學(xué)生的流動、高等學(xué)校外來人員的流動情況。

從以上情況可以看出，高等學(xué)校住房檔案管理系統(tǒng)的建立需要從以下三個角度入手。首先高等學(xué)校的住房檔案要本著以人為本的原則，在以往的住房狀況的記錄過程中，著重加入高等學(xué)校住房的所有者和實際住戶的基本信息以及其它相關(guān)信息，這樣一方面可以為高等學(xué)校決策者提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，另一方面可以為高等學(xué)校的住房福利傾斜政策的設(shè)定提供重要的參考依據(jù)。其次，高等學(xué)校的住房檔案系統(tǒng)要堅持從固定住戶和流動用戶入手，盡量從多角度、多側(cè)面了解流動住戶的需求與訴求，流動住戶因為其旁觀者的角度往往可以對所暫時居住的住房提出較為中肯的管理建議，這種建議也往往較容易施行，可以大大的提高高等學(xué)校住房住戶的滿意度，并且成本較低。對流動住戶的信息把握清楚，也有利于高等學(xué)校在發(fā)展與建設(shè)過程中涉及到的方方面面關(guān)系的理順。還可以協(xié)助高等學(xué)校的決策者對高等學(xué)校近年來各院系、各機(jī)關(guān)所邀請的外來訪問學(xué)者的情況進(jìn)行了解，方便高等學(xué)校的決策者把握高等學(xué)校內(nèi)部各院系、各機(jī)關(guān)、各學(xué)術(shù)組織的工作動向與發(fā)展方向，進(jìn)一步促進(jìn)高等學(xué)校決策者的正確決策，長時間的積累以盡量避免朝令夕改的問題發(fā)生。再次，高等學(xué)校的住房檔案管理是一個長期的過程，也是一個積累的過程，這需要相應(yīng)的工作人員在信息化之余，多看多走，多了解真實的住戶情況，多了解住戶的所思所想，協(xié)助高等學(xué)校的決策者緩和教職工與高等學(xué)校之間的矛盾，在高等學(xué)校事業(yè)單位住房福利政策消失的今天，為高等學(xué)校的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者打開一條多元發(fā)展，多方聽取意見之路。

無論高等學(xué)校的住房檔案系統(tǒng)的建設(shè)與否都必須面對的是在新時期下，高校教職工住房依然困難的問題，這一問題將在很長的歷史時期內(nèi)相當(dāng)嚴(yán)峻。如何解決教職工住房問題并使其進(jìn)入良性循環(huán)是需要高等學(xué)校的決策者基于高等學(xué)校的現(xiàn)行狀況以及高等學(xué)校的住房檔案資料分析并決策來完成的。

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