王眉+師亮

摘要：建筑施工安全事關(guān)建筑質(zhì)量，同時也事關(guān)所有參建人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。本文基于當(dāng)前建筑施工安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，分別從安全宣教、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理、安全監(jiān)督、不規(guī)范施工行為查處以及事故治理七個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)探討加強(qiáng)建筑施工安全管理、全面防控安全事故的有效對策。

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全事故 重點(diǎn)問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國家對建筑安全工作高度重視。近幾年來，建筑安全事故頻發(fā)，呈逐年上升趨勢，給國家及成千上萬個家庭帶來巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。對此，要結(jié)合各地建筑行業(yè)管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，采取得力措施，重點(diǎn)解決和落實(shí)好七個方面的問題。

一是宣傳教育。建筑施工企業(yè)應(yīng)該定期開展建筑安全主題宣教活動。“安全生產(chǎn)月”期間，圍繞建筑施工安全操作規(guī)程，在全體職工中舉辦建筑施工安全專題講座、培訓(xùn)班、知識競賽、主題征文和演講活動，邀請領(lǐng)導(dǎo)參與錄制訪談節(jié)目、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線交流、發(fā)表體會文章，增進(jìn)廣大職工對安全技術(shù)規(guī)程的理解和認(rèn)知；在議會大廳、施工現(xiàn)場等公共場所設(shè)置宣傳欄、展板、發(fā)放宣傳資料等開展集中宣傳教育活動，強(qiáng)化職工的紅線意識、責(zé)任意識、憂患意識，營造濃厚的宣傳氛圍，使安全理念深入人心。建筑施工企業(yè)要牢固樹立“培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的工作意識，組織職工觀看《生命的紅線》、《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(diǎn)（2014版）》光碟，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)管理手冊》、《危險源辨識及風(fēng)險評價手冊》及《安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件匯編》，抓實(shí)安全教育學(xué)習(xí)，扎實(shí)開展對在建項(xiàng)目所有施工人員的安全再教育工作。同時，結(jié)合綜合檢查考核，進(jìn)一步落實(shí)施工現(xiàn)場的安全管理，深入各施工作業(yè)面，逐點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行隱患再排查，從根源上杜絕安全事故的發(fā)生，確保各公司安全生產(chǎn)，平穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是責(zé)任問題。要求安全管理隊(duì)伍到位，進(jìn)一步完善施工企業(yè)安全管理隊(duì)伍、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師隊(duì)伍、交通工程質(zhì)量監(jiān)督檢查站監(jiān)管隊(duì)伍為主體；工程責(zé)任單位、責(zé)任人以及外聘安全檢查專家為補(bǔ)充的工程安全監(jiān)管隊(duì)伍。按照上級管理部門《關(guān)于在全省建設(shè)項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)“隱患再排查，員工再教育”行動的通知》的指示精神，建筑施工單位要積極行動，將在建項(xiàng)目安全隱患排查治理作為重點(diǎn)，查思想、查管理、查制度、查落實(shí)，形成了全方位抓安全管理的格局，從領(lǐng)導(dǎo)決策層到管理層，再到基層職工，一級抓一級，設(shè)立安全管理任務(wù)指標(biāo)，逐級落實(shí)安全管理責(zé)任。

三是制度問題。在制度建設(shè)方面，進(jìn)一步完善“一崗雙責(zé)”、“一票否決”、“安全生產(chǎn)責(zé)任制”等安全制度，強(qiáng)化“周檢查、旬督查、月通報”的安全監(jiān)管機(jī)制。一是加強(qiáng)源頭控制。工程項(xiàng)目的主管部門要對每一個建設(shè)項(xiàng)目，從工程立項(xiàng)啟動開始就要建立檔案，并及時上傳隱患排查治理信息情況。二是加強(qiáng)過程監(jiān)督。在工程建設(shè)過程中，強(qiáng)化對項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。三是加強(qiáng)社會監(jiān)督。進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，充分鼓勵群眾、職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。

四是經(jīng)費(fèi)問題。經(jīng)費(fèi)投入是強(qiáng)化安全管理的基本保障。建筑安全管理效果在很大程度上取決于經(jīng)費(fèi)是否到位。建筑施工企業(yè)應(yīng)該建立一套相對完善的工程造價管理體系，設(shè)立安全生產(chǎn)投入專項(xiàng)資金。當(dāng)前業(yè)界比較流行的是施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，確實(shí)能對遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。

五是突出安全隱患排查和整改。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，突出工程重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以“交通工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”、安全質(zhì)量“一月一查”、“平安工地創(chuàng)建”等活動為抓手，深入開展安全隱患排查治理，做到項(xiàng)目“全覆蓋”，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題“零容忍”，對安全責(zé)任“嚴(yán)落實(shí)”，在預(yù)防和治本上下更大功夫，切實(shí)將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

六是監(jiān)督問題。倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場管理，努力創(chuàng)建文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。施工企業(yè)要逐步實(shí)施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做到“真整、真治”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及安全技術(shù)交底的落實(shí)。建立起重機(jī)械等特種設(shè)備、腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機(jī)制，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理。積極推廣、應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設(shè)備，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控在施工過程中的應(yīng)用，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。

七是查處問題。安全監(jiān)管責(zé)任到位，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)分工，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，將壓力和責(zé)任傳遞到位，強(qiáng)化安全責(zé)任考核和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違規(guī)違章操作行為，嚴(yán)密防控一切安全風(fēng)險。

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