唐樹(shù)嵐

摘 要：國(guó)有軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)軍品、民品同步發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不僅是中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展國(guó)防經(jīng)濟(jì)的需要，更是軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。首先從國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的大背景及軍工企業(yè)自身特定的情況出發(fā)，分析軍工企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性，之后分析軍工企業(yè)的民品發(fā)展戰(zhàn)略及資本運(yùn)作戰(zhàn)略，希望能以微薄之力為軍工企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：軍工企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）21-0018-02

引言

2014年5月19日，四川成飛集成科技股份有限公司（證券簡(jiǎn)稱“成飛集成”，證券代碼：002190）在停牌5個(gè)多月后復(fù)牌并發(fā)布公告披露重大資產(chǎn)重組相關(guān)事項(xiàng)，擬采取發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的方式，向中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司、江西洪都航空工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司定向發(fā)行股票，購(gòu)買(mǎi)沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、江西洪都科技有限責(zé)任公司三家標(biāo)的的全部企業(yè)股權(quán)。成飛集成本次資產(chǎn)重組是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)發(fā)展國(guó)有企業(yè)混合所有制、國(guó)有資產(chǎn)管理改革及軍民深度融合的具體措施。

近年來(lái)，具有軍工背景的企業(yè)“改制、重組、上市”的題材在資本市場(chǎng)中演繹得如火如荼，中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)正在經(jīng)歷著新一輪的洗牌。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中站穩(wěn)腳跟、保持可持續(xù)發(fā)展，成為每一個(gè)軍工企業(yè)亟待解決的問(wèn)題?！暗取⒖?、要”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代早已過(guò)去了，因此，軍工企業(yè)必須創(chuàng)新觀念，以新觀念引領(lǐng)企業(yè)新的發(fā)展。

一、軍工企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

軍品是軍工企業(yè)的立業(yè)之本，也是軍工企業(yè)發(fā)展的前提。作為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的軍品，其來(lái)自于國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的訂單具有很大的政策性和限制性，來(lái)自軍品的收入存在難以突破的天花板，相比之下，民品卻是“無(wú)邊界”的，有著更廣闊的發(fā)展空間。故而，軍品固業(yè)，民品才能興業(yè)。

要興業(yè)，軍工企業(yè)就必須實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型——通過(guò)市場(chǎng)化改革、專業(yè)化整合、資本化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)軍品、民品的同步發(fā)展。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的需要，更是軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。

（一）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展方向

中國(guó)軍工企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展的，幾十年來(lái)經(jīng)過(guò)不斷的資金投入及大批優(yōu)秀人才的建設(shè)形成了龐大的體系。隨著軍事技術(shù)的快速發(fā)展，軍工企業(yè)的外部環(huán)境和需求發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致其常規(guī)武器裝備生產(chǎn)過(guò)剩的同時(shí)高科技領(lǐng)域的生產(chǎn)能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

為了解決生產(chǎn)能力過(guò)剩的問(wèn)題，諸多的軍工企業(yè)被推向市場(chǎng)。一些技術(shù)力量強(qiáng)的軍工企業(yè)（如長(zhǎng)虹、嘉陵）經(jīng)過(guò)實(shí)踐在市場(chǎng)中生存下來(lái)，而另一些軍工企業(yè)則被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰。為了發(fā)展高新軍事技術(shù)，國(guó)家對(duì)少數(shù)保留下來(lái)的骨干軍工企業(yè)加大了投資力度。但由于缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，低效率和高成本成為難以解決的問(wèn)題。因此，必須通過(guò)制度創(chuàng)新以解決企業(yè)發(fā)展中深層次的矛盾和問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)型，為軍工企業(yè)的發(fā)展注入新的、永不枯竭的動(dòng)力。

軍民結(jié)合是中國(guó)軍工行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然之路?！败娖窞楸?，民品興業(yè)”也是國(guó)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明民用產(chǎn)業(yè)是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。美國(guó)建立了世界上最強(qiáng)大的國(guó)防工業(yè)，從事軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)近萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)。其中，除少數(shù)幾家主承包商以軍品任務(wù)為主外，絕大多數(shù)從事軍品科研生產(chǎn)的都是以民品為主的企業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅支撐了冷戰(zhàn)時(shí)期與前蘇聯(lián)的軍事對(duì)抗和武器裝備的世界領(lǐng)先性，也使得在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)以較小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)了國(guó)防工業(yè)的轉(zhuǎn)型。

中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)民品總產(chǎn)值近年來(lái)持續(xù)攀升，民品的快速發(fā)展已成為軍工經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和主要支撐力量。因此，在軍品穩(wěn)定發(fā)展的前提下，快速、有效地發(fā)展民品，是中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)追求可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

（二）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是軍工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障

完成軍品任務(wù)是軍工企業(yè)的天職和根本，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但軍品受戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律和軍事經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，具有訂單生產(chǎn)的被動(dòng)性和波動(dòng)性，一旦訂單驟減，企業(yè)經(jīng)營(yíng)將立刻走入低谷。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展民品已不是可有可無(wú)或是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充，而是關(guān)系到軍工企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。無(wú)論軍品任務(wù)多么繁重，發(fā)展民品都不能動(dòng)搖。民品可以壯大軍工企業(yè)的實(shí)力、增強(qiáng)軍工企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、促進(jìn)軍工企業(yè)的繁榮發(fā)展。

“窮則變，變則通，通則久”，軍工企業(yè)不“窮”，但軍工企業(yè)必須有危機(jī)意識(shí)、必須高瞻遠(yuǎn)矚，并從戰(zhàn)略高度上進(jìn)行定位。因此，軍工企業(yè)必須順應(yīng)大的經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境，順勢(shì)而為，突破思想束縛，實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、軍工企業(yè)的民品發(fā)展戰(zhàn)略

軍工企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必須跳出軍品的局限，培養(yǎng)“軍品、民品都是產(chǎn)品，軍方、地方都是甲方”的大市場(chǎng)觀念，基于企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，選擇并實(shí)施民品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

選擇民品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的本質(zhì)，就是軍工企業(yè)根據(jù)自身?yè)碛械馁Y源狀況，合理選擇開(kāi)發(fā)模式的過(guò)程。影響軍工企業(yè)民品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略選擇的因素很多，不同的軍工企業(yè)對(duì)可民用化的核心技術(shù)占有和獲取能力、市場(chǎng)認(rèn)知和營(yíng)銷(xiāo)能力的擁有程度不盡相同，決定了不同的民品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

1.軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。當(dāng)軍工企業(yè)可以民用化的核心技術(shù)能力較強(qiáng)而市場(chǎng)能力較弱時(shí)，可采用軍民兩用開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。旨在以先進(jìn)的軍工高新技術(shù)為根本，尋求民品應(yīng)用市場(chǎng)，從而獲得“協(xié)同效應(yīng)”和“范圍經(jīng)濟(jì)”。

2.軍民融合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。隨著市場(chǎng)能力的提升，軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略向更高層次、更深程度發(fā)展——軍民融合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，把民品和軍品的開(kāi)發(fā)納入到軍民一體化體系中去。美國(guó)、日本的大型軍工企業(yè)均采用此戰(zhàn)略。

3.軍用完全轉(zhuǎn)民用戰(zhàn)略。當(dāng)技術(shù)能力不占優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)能力相對(duì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，軍工企業(yè)如果繼續(xù)沿用軍品開(kāi)發(fā)體系就必然會(huì)產(chǎn)生所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品與市場(chǎng)脫節(jié)、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)成本高等問(wèn)題。此時(shí)，適合采用完全軍轉(zhuǎn)民戰(zhàn)略。完全面向市場(chǎng)后，通過(guò)打造適合民品開(kāi)發(fā)的模式，開(kāi)辟出一條新的出路。endprint

4.多元化開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。當(dāng)可以民用化的核心技術(shù)能力及市場(chǎng)能力都相對(duì)較弱的時(shí)候，民品開(kāi)發(fā)處于劣勢(shì)地位。此時(shí)，選擇主動(dòng)多元化戰(zhàn)略。主動(dòng)多元化實(shí)質(zhì)上是一種探索型的多元化，要求企業(yè)根據(jù)自身的資源情況多方位尋求市場(chǎng)縫隙，為企業(yè)的生存和發(fā)展探索、培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是需要注意，主動(dòng)多元化應(yīng)該是一種科學(xué)、系統(tǒng)的多元化，不是盲目的多元化，企業(yè)在戰(zhàn)略構(gòu)建之初就應(yīng)該明確思路，進(jìn)行詳盡的規(guī)劃；同時(shí)，多元化可以是相關(guān)多元化，也可以是不相關(guān)多元化。無(wú)論哪種多元化都應(yīng)該選擇行業(yè)前景看好、企業(yè)預(yù)期能夠駕馭的業(yè)務(wù)。

三、軍工企業(yè)的資本運(yùn)作戰(zhàn)略

隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的完善，改制、上市、重組、風(fēng)險(xiǎn)投資等資本運(yùn)作行為成為諸多公司謀求發(fā)展的重要手段；伴隨國(guó)防科技工業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，軍工企業(yè)股份制改革的步伐也日益加快，軍工企業(yè)在中國(guó)資本市場(chǎng)逐漸崛起。

國(guó)有軍工企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略部門(mén)，雖然1980年以來(lái)國(guó)防支出呈現(xiàn)較明顯的增長(zhǎng)，但國(guó)防經(jīng)費(fèi)投入仍長(zhǎng)期不足。如果軍工事業(yè)全部依靠政府投資，將成為巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，甚至可能成為國(guó)家發(fā)展的包袱。然而，國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的形勢(shì)都要求中國(guó)必須有強(qiáng)大的國(guó)防力量作為后盾。

2007年以來(lái)，中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)加速了戰(zhàn)略調(diào)整，全面推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造，旨在利用資本市場(chǎng)的融資功能，激發(fā)軍工行業(yè)的活力。尤其是2013年召開(kāi)十八屆三種全會(huì)以來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)的政策及文件精神逐步凸顯出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：利用資本市場(chǎng)的融資功能將是軍工投資體系多元化的重要形式，國(guó)防資產(chǎn)證券化將成為軍工行業(yè)的重要發(fā)展方向。

資本運(yùn)作在軍工企業(yè)初顯魅力，實(shí)體投資和資本運(yùn)作二元經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)將成為軍工企業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

結(jié)束語(yǔ)

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及戰(zhàn)略規(guī)劃需要科學(xué)的戰(zhàn)略定位，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在軍工行業(yè)的滲透，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，成功的偶然性越來(lái)越少。軍工企業(yè)必須進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施，才能保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的繁榮和發(fā)展，才能高水平地完成軍工企業(yè)的國(guó)防使命，為國(guó)防科技工業(yè)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint