葉陳云+杜海霞+張琪

摘 要：首先闡述中國電力企業(yè)社會責(zé)任信息披露狀況，進(jìn)一步分析中國企業(yè)實施社會責(zé)任會計信息披露的必要性。再針對中國電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露的現(xiàn)狀，分析存在各種問題的原因所在。并結(jié)合國內(nèi)外的理論研究成果和實踐經(jīng)驗與中國電力企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，提出適合中國電力企業(yè)的社會責(zé)任會計信息披露的模式和內(nèi)容，希望能對中國電力企業(yè)社會責(zé)任的更好履行起到有益的支持作用。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；社會責(zé)任；信息披露

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0143-03

一、中國電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露實踐的進(jìn)展

改革開發(fā)以后，中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，各項事業(yè)得到不斷發(fā)展，同時，各種社會問題也不斷涌現(xiàn)，尤其是近年來不斷發(fā)生的食品安全和環(huán)境破壞問題更是將民眾對企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)注推向了高峰。中國政府也非常重視這些問題，頒布了一些法規(guī)以規(guī)范企業(yè)的行為，例如，2008年，國家發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，要求有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告；同年5月，上海證券交易所發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會責(zé)任承擔(dān)工作的通知》，要求各上市公司應(yīng)根據(jù)所處行業(yè)及自身經(jīng)營特點(diǎn)，形成符合本公司實際的社會責(zé)任戰(zhàn)略規(guī)劃及工作機(jī)制；2008 年3 月3 日，國家環(huán)保總局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，要求對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營行業(yè)的公司申請首次發(fā)行上市或再融資的，必須根據(jù)環(huán)?？偩值囊?guī)定進(jìn)行環(huán)保核查。目前，中國企業(yè)社會責(zé)任會計還處于基礎(chǔ)理論研究階段，企業(yè)社會責(zé)任會計還缺少單獨(dú)反映社會責(zé)任會計信息的指標(biāo)和計量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對社會責(zé)任會計信息的披露模式很不規(guī)范，報告信息質(zhì)量較差，缺乏數(shù)據(jù)資料做支撐。

在參考相關(guān)文獻(xiàn)和中國電力企業(yè)的特征上，筆者歸納出了適合中國電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息的披露模式和披露內(nèi)容，即（1）披露模式：中國電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用敘述性描述、輔助性披露、獨(dú)立報告性披露三種披露模式相結(jié)合的方式披露社會責(zé)任會計信息；（2）披露內(nèi)容：1）實現(xiàn)收益的內(nèi)容。企業(yè)只有實現(xiàn)了收益目標(biāo)，才能真正體現(xiàn)其經(jīng)營效益，才能實現(xiàn)收入和凈利潤，從而有能力去履行社會責(zé)任。因此，收益是社會責(zé)任會計反映的重要內(nèi)容。2）對環(huán)保處理的內(nèi)容。電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其資本雄厚，技術(shù)相對較為先進(jìn)，有責(zé)任和能力去履行相應(yīng)社會責(zé)任。電力企業(yè)應(yīng)采取有效措施，防止生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。企業(yè)活動對環(huán)境的破壞和對環(huán)境的保護(hù)都應(yīng)該披露在其社會責(zé)任報告中，使其成為社會責(zé)任會計的重要內(nèi)容。3）其他相關(guān)內(nèi)容。如為發(fā)展公共事業(yè)的支出、發(fā)展文化教育事業(yè)的支出、捐贈、招聘人才支出、員工技術(shù)培訓(xùn)支出、員工和管理層工資、職工福利支出、改善職工工作條件支出、美化企業(yè)環(huán)境支出、培養(yǎng)企業(yè)文化氛圍支出等方面。

二、中國電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露現(xiàn)狀

2012年底，中國電力企業(yè)一共有67家在深滬兩市上市，其中有34家發(fā)布了2011年社會責(zé)任報告，在發(fā)布了社會責(zé)任報告的電力企業(yè)中，有8家發(fā)布了單獨(dú)的社會責(zé)任報告，另外16家則將社會責(zé)任報告以報表附件的形式發(fā)布。

到2012年底，電力企業(yè)在深滬兩市A股上市的企業(yè)總數(shù)為68家，上交所上市27家，深交所41家。在68家電力上市企業(yè)中，發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告的情況（見表2）。

從上頁表1、表2中統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們可以看出，目前中國上市電力企業(yè)披露社會責(zé)任信息的還不多，社會責(zé)任披露整體情況不是十分理想，目前中國電力上市公司社會責(zé)任報告總體發(fā)布的數(shù)量還占不到電力企業(yè)家數(shù)的一半，很多電力企業(yè)都沒有主動發(fā)布社會責(zé)任信息。

三、中國電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露存在的問題

由于資料獲取渠道有限，加上時間有限，不可能對每一個上市電力企業(yè)的社會責(zé)任報告逐一查閱，本文將利用前文中界定的社會責(zé)任會計內(nèi)容，選取中國境內(nèi)在深市、滬市發(fā)行A 股和B 股的13家上市電力公司2011年的社會責(zé)任報告為研究樣本，概括性總結(jié)出中國電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露存在的問題。

從表1、表2、下頁表3中我們可以總結(jié)出目前中國電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露存在的問題如下：

1.很多上市電力公司年報中不愿披露有關(guān)自然資源和環(huán)境的信息，有的企業(yè)就算披露了也只是以文字描述一筆帶過，沒有相關(guān)數(shù)據(jù)作為支撐。如明星電力在環(huán)境保護(hù)這方面只是說實施脫硫工程和綠化工程，沒有說明具體投入多少。

2.一些電力企業(yè)在社會福利和公益勞動方面只是披露捐贈支出的信息，而沒有披露參與社區(qū)活動的信息。在上述選取的12家樣本中，只有2家披露了產(chǎn)品和售后服務(wù)方面的信息，可見中國大部分電力企業(yè)對這方面的信息不太重視。

3.在披露方式上，很多企業(yè)都是選擇性地披露。近年來，迫于社會公眾和政府的壓力，中國大多數(shù)上市電力企業(yè)自愿和非自愿地以年報附注的形式披露了相關(guān)社會責(zé)任信息，但是政府并沒有制定相應(yīng)的披露內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致披露具有較強(qiáng)的隨意性，披露內(nèi)容差異較大，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。

4.由下頁表3可知，在對政府履行職責(zé)這一項中，很多電力企業(yè)只是披露其繳納稅金的事項，而沒有其他比如支持政府工作的支持等信息。

5.在披露內(nèi)容方面，很多電力企業(yè)都只披露了對自己有利的信息，其他相關(guān)信息則是選擇性地進(jìn)行披露，尤其是對環(huán)境信息并沒有太多量化指標(biāo)，只是進(jìn)行模糊性地描述，披露的內(nèi)容還不全面。

四、中國電力企業(yè)社會責(zé)任會計信息披露存在問題的原因

1.缺乏堅實的社會責(zé)任信息披露理論研究體系。由于中國對社會責(zé)任會計的研究起步較晚，對社會責(zé)任會計信息披露的內(nèi)容、披露模式、評價體系等內(nèi)容還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，有些企業(yè)不知道如何報告和披露，多半企業(yè)只報告對企業(yè)有利的信息，對負(fù)面信息避而不談，報告存在隨意性大，企業(yè)披露其社會責(zé)任信息非常不充分。endprint