□ 劉志軍 王 宏 季程遠(yuǎn)

一、前言

改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)文化投入的大幅增加和文化體制改革的深化，我國(guó)文化建設(shè)不斷取得新成就。人民群眾對(duì)精神文化生活的需求也愈加強(qiáng)烈，越來(lái)越關(guān)注文化權(quán)益的保障。而與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，我國(guó)文化建設(shè)還相對(duì)滯后，國(guó)家提供的公共文化服務(wù)和精神文化產(chǎn)品還不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。

從國(guó)家文化建設(shè)的全局來(lái)說(shuō)，沒(méi)有廣大人民群眾特別是基層群眾精神文化生活的日益豐富，就難以形成社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的嶄新局面，因此，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》提出，“要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待”?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。準(zhǔn)確把握人民群眾精神文化生活需求的新變化，深入了解人民群眾對(duì)于公共文化服務(wù)和精神文化產(chǎn)品的新期待，是時(shí)勢(shì)所需。因此，對(duì)公眾精神文化生活的現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，以便充分把握現(xiàn)狀，了解問(wèn)題所在，找出影響因素，為公共文化政策的改革與完善提供決策依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

近年來(lái)，諸多學(xué)者圍繞農(nóng)民工(肖平步，2007;文化部文化市場(chǎng)司和華中師范大學(xué)課題組，2007;劉啟營(yíng)，2009;張旸、王嘉惠，2009)或其中的女性農(nóng)民工(劉啟營(yíng)等，2009)和新生代農(nóng)民工(丁成際，2012;張麗紅，2012;孫瓊?cè)纭⒑钪娟?yáng)，2012)、流動(dòng)人口(陳彩娟，2007)、老年人(周偉文，2000;張衛(wèi)東等，2002;彭亮、朱即明，2003;周紹斌、李建平，2008;伍小蘭，2009;楊春，2011)等群體，在北京、天津、重慶、山東、浙江、江蘇、福建、長(zhǎng)三角等地開(kāi)展了精神文化生活的專(zhuān)題調(diào)查研究，也有少數(shù)學(xué)者在河南、福建、安徽等地做過(guò)農(nóng)村精神文化生活的調(diào)查(宋文獻(xiàn)等，2001;宋艷琴，2004;涂嘯，2008;陳紹茂等，2011)。對(duì)于城市居民家庭精神文化生活的調(diào)查，早在1992年上海市就開(kāi)展過(guò)(顧卓音，1992)，但此后甚少。2011年，湖南省委宣傳部、省統(tǒng)計(jì)局(2011)在全省范圍內(nèi)對(duì)公眾的精神文化生活需求開(kāi)展了電話調(diào)查，提出了深化認(rèn)識(shí)、擴(kuò)大文化供給、刺激文化消費(fèi)、延伸公共文化服務(wù)體系等對(duì)策建議，是近年來(lái)較有代表性的關(guān)于公眾精神文化生活的調(diào)查成果。

前人的研究主要關(guān)注了在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與全球化、現(xiàn)代化、信息化過(guò)程中受影響最大的老年人、流動(dòng)人口、農(nóng)民等群體的精神文化生活，從各個(gè)側(cè)面進(jìn)行了專(zhuān)題探討與分析，但在綜合性研究方面頗有欠缺。而近年來(lái)少數(shù)關(guān)于城市居民及普通公眾的精神文化生活調(diào)查，則往往失之過(guò)簡(jiǎn)，仍有待深入挖掘和探討。

基于這一考慮，我們以杭州市為例，通過(guò)電話調(diào)查、面訪調(diào)查及個(gè)案訪談等方式，力求系統(tǒng)深入地把握東部相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的精神文化生活狀況，并從中尋找相應(yīng)的公共文化政策啟示。文章將首先提出精神文化生活的操作定義，然后交待調(diào)查概況，再對(duì)具體的調(diào)查結(jié)果加以分析，提煉出主要的調(diào)查結(jié)論，最后就進(jìn)一步完善杭州市民精神文化生活的政策建議進(jìn)行了討論。

二、操作定義與調(diào)查概況

(一)精神文化生活的操作定義

馬斯洛認(rèn)為，人類(lèi)有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。1954年，馬斯洛又探討了另外兩種需要——求知需要和審美需要。一般認(rèn)為，生理需求、安全需求屬于物質(zhì)性需求，而其余的社交需求、尊重需求、求知需求、審美需求、自我實(shí)現(xiàn)需求屬于精神性需求。不過(guò)，馬斯洛提及的上述需求并不能涵蓋全部的精神性需求，而只是一個(gè)大致的框架。

寬泛而言，為滿足精神性需求所進(jìn)行的活動(dòng)，都可以歸入精神文化生活的范疇。然而，有些精神性需求主要事關(guān)個(gè)人的工作事業(yè)發(fā)展、婚姻家庭生活等，比較私人化，屬于政府和社會(huì)不宜或難以直接介入的領(lǐng)域。因此，從政府角度來(lái)關(guān)注的精神文化生活，通常包括休閑娛樂(lè)、體育健身、文化消費(fèi)、文藝創(chuàng)作、社會(huì)參與及價(jià)值追尋等方面的滿足個(gè)人社交需求、尊重需求、求知需求、審美需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求的活動(dòng)。

我國(guó)并未對(duì)精神文化生活做出明確界定，相關(guān)的論述也較為籠統(tǒng)含糊。中共中央政治局委員汪洋曾將精神文化生活需求表述為“社會(huì)交往、文化娛樂(lè)、文化傳承”等方面的需求，也只能從側(cè)面表明其大致范圍。十八大報(bào)告專(zhuān)節(jié)論及“豐富人民精神文化生活”的任務(wù)，涉及為人民提供更好更多精神食糧、加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程、推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放、建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字、開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)、開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、普及科學(xué)知識(shí)、提高全民科學(xué)素養(yǎng)、廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，內(nèi)容雖然較為集中，但仍比較寬泛。

學(xué)術(shù)界雖然對(duì)精神文化生活的定義有過(guò)明確界定，但意見(jiàn)并不一致。彭亮、朱即明主要從“精神狀態(tài)、日常愛(ài)好以及文化活動(dòng)”等方面來(lái)考察精神文化生活［1］;甘宇平論述的是“生活方式、思想觀念、社會(huì)心理、感情生活”等內(nèi)容［2］;肖平步將精神文化生活定義為“在社會(huì)生活中對(duì)精神文化的占有度或自由度”，在具體調(diào)查中涉及的是“生活方式、文化娛樂(lè)、思想意識(shí)、價(jià)值觀念、社會(huì)心理、情感生活”等內(nèi)容［3］;劉啟營(yíng)認(rèn)為精神文化生活主要是指“工作之余用于消遣、娛樂(lè)等方面的非物質(zhì)生活”［4］;伍小蘭則將精神文化生活分解為“精神生活”和“文化生活”兩個(gè)方面，精神生活包括政治思想、倫理道德觀念、社會(huì)觀、幸福觀等，以及是否有失落感、孤獨(dú)感等情緒，文化生活則指文學(xué)、藝術(shù)和文娛活動(dòng)等［5］。

總體來(lái)看，上述有關(guān)精神文化生活的論述，涉及思想意識(shí)、價(jià)值觀念、社會(huì)心理、社會(huì)交往、文化傳承、文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)、消遣娛樂(lè)、日常愛(ài)好、生活方式、精神狀態(tài)、情感生活等非常廣泛的內(nèi)容，但并無(wú)權(quán)威定義。從可操作性的角度而言，一般的問(wèn)卷調(diào)查無(wú)法采用過(guò)于寬泛的定義;從決策支持的角度來(lái)看，也不宜做失之寬泛的調(diào)查。因此，我們參照杭州市政府工作報(bào)告對(duì)于“文化文明建設(shè)”的三分法①社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)。及“豐富群眾文化生活”中提及的內(nèi)容，參照杭州提出的“文化生活品質(zhì)”維度包含“文明素質(zhì)”、“文化娛樂(lè)”、“休閑活動(dòng)”和“身心健康”4 個(gè)領(lǐng)域13 個(gè)指標(biāo)的論述，將精神文化生活的范圍限定為與公共文化服務(wù)體系相呼應(yīng)的文體消費(fèi)、文體休閑及個(gè)人消遣等內(nèi)容，亦即采用較為通俗的精神文化生活定義，將其限定為工作之余的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，并據(jù)此進(jìn)行概念的操作化。

(二)調(diào)查概況

本調(diào)查主要從兩個(gè)方面入手。一是概貌調(diào)查，主要是選用一些簡(jiǎn)便有效的指標(biāo)開(kāi)展電話調(diào)查，以獲得易于量化評(píng)估的數(shù)據(jù)，來(lái)描述杭州市民②本文所使用的“市民”概念等同于通常所說(shuō)的“公眾”，是包括戶籍人口及流動(dòng)人口在內(nèi)的常住人口。的精神文化生活概況，分析不同人群精神文化生活的特點(diǎn)與需求，從中找出值得進(jìn)一步探索的問(wèn)題。二是針對(duì)社區(qū)精神文化生活支持機(jī)制、文化廣場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀與問(wèn)題等內(nèi)容，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1．電話調(diào)查概況

為定量了解杭州市民精神文化生活的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與存在的問(wèn)題，我們于2012年11月，采用分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS 抽樣方法，對(duì)1225 名杭州市民進(jìn)行了電話問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查涵蓋了大杭州地區(qū)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，含6 個(gè)主城區(qū)、2 個(gè)城郊區(qū)、5個(gè)下屬縣市的常住人口。

對(duì)取得樣本較少的選項(xiàng)合并后，樣本的基本情況見(jiàn)表1:

表1 電話調(diào)查樣本基本情況(N=1225)

2．面訪調(diào)查概況

在對(duì)電話調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析以后，我們選擇了受訪者普遍希望加強(qiáng)建設(shè)的文化廣場(chǎng)以及社區(qū)這一市民日常精神文化生活的主要場(chǎng)域開(kāi)展了實(shí)地調(diào)查。共計(jì)在燈芯巷社區(qū)、翠苑一區(qū)、新星社區(qū)完成調(diào)查問(wèn)卷120 份(樣本基本情況見(jiàn)表2)，在慶豐社區(qū)、棕櫚灣社區(qū)、雙蕩弄社區(qū)、九蓮社區(qū)、117 社區(qū)、嘉荷社區(qū)完成個(gè)案訪談17 個(gè)，在西湖文化廣場(chǎng)、吳山廣場(chǎng)、西城廣場(chǎng)完成個(gè)案訪談15 個(gè)。

表2 面訪調(diào)查受訪者基本情況統(tǒng)計(jì)(N=120)

三、調(diào)查結(jié)果分析

本次電話調(diào)查，在綜合考慮可操作性、反饋信息可靠性、研究需要及調(diào)查成本之后，主要調(diào)查了如下內(nèi)容:過(guò)去一年來(lái)去各種文化活動(dòng)場(chǎng)所的次數(shù)及對(duì)該場(chǎng)地設(shè)施的滿意度;常見(jiàn)的文化消費(fèi)與文化休閑活動(dòng)的頻率或耗費(fèi)時(shí)間;精神文化生活支出情況;精神文化生活滿意度、重要性認(rèn)知及五年對(duì)比評(píng)價(jià);關(guān)于公共文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)。面訪問(wèn)卷調(diào)查主要了解老年人的精神文化生活狀況及其社區(qū)支持情況，在一些社區(qū)和文化廣場(chǎng)所做的個(gè)案訪談則做為補(bǔ)充之用。以下將主要按上述分類(lèi)對(duì)調(diào)查結(jié)果做出分析。

(一)文化活動(dòng)場(chǎng)所的光顧頻率及滿意度

杭州市民去城鄉(xiāng)常見(jiàn)文化活動(dòng)場(chǎng)所的年均次數(shù)、至少去過(guò)1 次的百分比和相應(yīng)的場(chǎng)所滿意度見(jiàn)表3。

表3 杭州市民去文化活動(dòng)場(chǎng)所及滿意度狀況

在7 種常見(jiàn)的文化活動(dòng)場(chǎng)所中，杭州市民光顧次數(shù)由多到少依次為文化服務(wù)中心/文化廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、書(shū)店、圖書(shū)館、電影院、博物館和音樂(lè)廳/劇院。所有7 個(gè)場(chǎng)所的不滿意度(不滿意與不太滿意)均低于10%，顯示居民對(duì)杭州市內(nèi)常見(jiàn)的文化活動(dòng)場(chǎng)所滿意度較高，其中，對(duì)博物館和圖書(shū)館非常滿意的居民超過(guò)了20%。其余場(chǎng)所的滿意度(非常滿意與比較滿意)均低于70%，仍有較大的提高空間。按照居民光顧次數(shù)的分布，文化服務(wù)中心/文化廣場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的改進(jìn)是亟需的。這一結(jié)果與受訪者關(guān)于最需要加強(qiáng)建設(shè)的文化活動(dòng)場(chǎng)所的回答結(jié)果也高度一致，分別高達(dá)21．8%和35．3%。

1．人均光顧文化服務(wù)中心/文化廣場(chǎng)超過(guò)每月1 次，年輕人、外地人及主城區(qū)居民的光顧頻率相對(duì)較低。文化服務(wù)中心/文化廣場(chǎng)是開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，兩者的共同特點(diǎn)是花費(fèi)很少、相對(duì)廣泛，因而光顧人數(shù)最多。方差分析和獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)表明，年輕人(18－29 歲)為7 次、外地戶口(8.1 次)、居住在農(nóng)村者(10．5 次)、工農(nóng)生產(chǎn)人員(5．7 次)去文化服務(wù)中心/文化廣場(chǎng)次數(shù)遠(yuǎn)低于15．3 次的平均水平。另外，主城區(qū)的8．5 次大大低于平均水平，居住在城鎮(zhèn)者對(duì)文化服務(wù)中心/文化廣場(chǎng)更滿意。

2．人均光顧運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館超過(guò)每月1 次，老者、女性、外來(lái)者、收入低者更少去運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。在健康成為更多人選擇的時(shí)代，加強(qiáng)體育鍛煉成為時(shí)尚，作為重要的娛樂(lè)方式，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館是眾多人的選擇。方差分析和獨(dú)立樣本t 檢驗(yàn)表明，女性(8．4 次)、年齡越大、住在農(nóng)村(6 次)、外地戶口(7．7 次)、收入越低者都更少去運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，特別是工農(nóng)生產(chǎn)人員僅為年均2 次，不及平均水平的六分之一。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館具有鮮明屬性，個(gè)人收入與去運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的正向關(guān)系表明運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的收費(fèi)對(duì)于市民參加運(yùn)動(dòng)存在阻礙。

3．人均每季度約逛1 次書(shū)店，青壯年、文化程度高、收入高者去書(shū)店更多，本地人與外來(lái)者無(wú)顯著差異。去書(shū)店次數(shù)受文化程度影響較大，工農(nóng)生產(chǎn)人員僅為2 次、年收入3 萬(wàn)以下者僅為1．4 次，居住在農(nóng)村者為3．3 次。但本地戶口和外地戶口者在去書(shū)店方面并沒(méi)有顯著差異。農(nóng)村居民、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員對(duì)書(shū)店滿意度顯著偏低。

4．人均每季度約去1 次圖書(shū)館，年齡大、文化程度低、收入低者去圖書(shū)館更少，本地人與外來(lái)者無(wú)顯著差異?？紤]到目前全杭州市僅15 個(gè)公共圖書(shū)館，次數(shù)并不少。年齡大者去圖書(shū)館次數(shù)減少，文化程度和收入水平均與去圖書(shū)館的次數(shù)存在正向關(guān)系。但本地戶口、外地戶口居民沒(méi)有顯著差異。年齡越大，對(duì)圖書(shū)館滿意度越高，商業(yè)服務(wù)業(yè)人員滿意度顯著偏低。

5．人均每季度約去1 次電影院，年老者、低文化程度、低收入、居住在蕭山余杭區(qū)者去電影院更少，本地人與外來(lái)者無(wú)顯著差異。杭州市民每季去一次電影院，這是一個(gè)較高的水平。但低文化程度、低收入者光顧次數(shù)少，光顧次數(shù)也隨年齡升高而遞減，退休者僅為0．5 次。本地戶口、外地戶口居民不存在顯著差異，次數(shù)上甚至外地戶口居民超過(guò)了本地戶口者。

6．人均每年逛博物館超過(guò)1 次，外來(lái)者、農(nóng)村居民、文化程度低、收入低者更少游覽博物館。杭州市民每年去博物館的次數(shù)為1．2 次，但根據(jù)《2011年杭州統(tǒng)計(jì)年鑒》，全市共有博物館65 處之多，與圖書(shū)館對(duì)比，存在很大的提升空間。45－59 歲居民顯著偏少，僅為0．6 次。在去博物館的次數(shù)上，外地戶口居民顯著少于本地戶口居民，這與之前幾個(gè)場(chǎng)所不同。雖然博物館是免費(fèi)場(chǎng)所，但收入水平與到博物館的次數(shù)卻存在正向關(guān)系。

7．人均每年去音樂(lè)廳/劇院1 次，低文化程度、低收入者甚少光顧。收入20 萬(wàn)以上者、大專(zhuān)及以上文化程度者、干部與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員去音樂(lè)廳/劇院的次數(shù)顯著高于其他群體，分別為1．5 次、0．8 次、1．1次。低收入、低文化程度者幾乎沒(méi)有去過(guò)此類(lèi)精神文化活動(dòng)場(chǎng)所，調(diào)查顯示，過(guò)去一年至少去過(guò)一次的民眾為16．0%。

(二)文化休閑與個(gè)人消遣狀況

杭州市民的文化休閑與個(gè)人消遣的狀況見(jiàn)表4。

表4 杭州市民文化休閑與個(gè)人消遣狀況

1．過(guò)去1年有近2/3 的居民外出旅游，年均外出旅游8．9 天，年老者、低文化程度者、低收入者及農(nóng)村居民較少外出游玩，本地人與外來(lái)者無(wú)顯著差異。工農(nóng)生產(chǎn)人員每年外出旅游為2．7 天，為平均水平的30%。主城區(qū)、蕭山余杭、所屬五縣的居民外出旅游時(shí)間依次遞減，主城六區(qū)則達(dá)10．4 天。

2．過(guò)去1年人均參加宗教活動(dòng)2．4 次，呈兩極分布態(tài)勢(shì)，女性、高收入者更多參加宗教活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)差(17．2)和參與率(32．7%)說(shuō)明個(gè)體參加宗教活動(dòng)的情況存在很大差異，積極參與宗教活動(dòng)和從不參與宗教活動(dòng)者不在少數(shù)。女性年均參加3．7 次，遠(yuǎn)高于男性0．9 次，且男性從未參與過(guò)的占82.1%，顯著高于女性的72．7%。有2 位受訪女性每天參加宗教活動(dòng)，男性最頻繁的為每周1 次。此外，高收入者參加宗教活動(dòng)顯著高于低收入者，10－20 萬(wàn)、20萬(wàn)以上年收入家庭參加宗教活動(dòng)分別為27．5%和31．6%，高于23%的平均水平。

3．過(guò)去1年參加過(guò)公益活動(dòng)的占47．3%，人均每年2．2 次，但人際差異巨大，外來(lái)者、農(nóng)村居民、低文化程度者、低收入者更少參與。與宗教活動(dòng)類(lèi)似，這類(lèi)活動(dòng)參與者個(gè)體差異明顯。外地戶口、居住在農(nóng)村、文化程度低、收入低者更少參加公益活動(dòng)。高中及中專(zhuān)文化程度以下者，參加公益活動(dòng)次數(shù)顯著低于大專(zhuān)及以上文化程度者。工農(nóng)生產(chǎn)人員從未參加的比例也顯著偏高。

4．過(guò)去1月進(jìn)行過(guò)戶外運(yùn)動(dòng)的占56．2%，人均約每10 天1 次，低文化程度、低收入者、蕭山余杭區(qū)居民更少戶外運(yùn)動(dòng)。此外，年老者、工農(nóng)生產(chǎn)人員參加戶外運(yùn)動(dòng)的比例也顯著低于其他人群。

5．過(guò)去1月有過(guò)戶內(nèi)消遣活動(dòng)的占43．9%，人均每月2．8 次，女性、年老者、低文化程度者更少進(jìn)行戶內(nèi)消遣。獨(dú)立樣本t 檢驗(yàn)表明，女性(1．9 次)更少參加戶內(nèi)消遣，參加過(guò)的比例為36．5%。年老者從未參加過(guò)的比例(67．6%)也顯著高于年輕者。居住在農(nóng)村者從未參與者顯著高于居住在城鎮(zhèn)者。工農(nóng)生產(chǎn)人員和退休者從未參與者也顯著偏高。

6．過(guò)去1月看過(guò)電視的占83．6%，人均每天看電視1．9 小時(shí)，男性、年輕者、高文化程度者更少看電視。從中可見(jiàn)，看電視仍是杭州市民最重要的精神文化生活內(nèi)容。

7．每天上網(wǎng)的受訪者占69．9%，人均每天上網(wǎng)1．6 小時(shí)，外來(lái)者、年輕人、高文化程度者、高收入者上網(wǎng)時(shí)間偏多，農(nóng)村居民、工農(nóng)生產(chǎn)者更少上網(wǎng)。外地戶口者每天2．1 小時(shí)的上網(wǎng)時(shí)間表明這是他們的重要精神文化生活方式。主城區(qū)、蕭山余杭和所屬五縣受訪者上網(wǎng)時(shí)間依次減少。工農(nóng)生產(chǎn)者上網(wǎng)時(shí)間僅為0．5 小時(shí)。

8．每天聽(tīng)廣播的受訪者占37．6%，人均每天收聽(tīng)0．4 小時(shí)，青壯年、本地人、城鎮(zhèn)居民收聽(tīng)廣播的較多。方差分析和t 檢驗(yàn)表明，30－44 歲、本地戶口、高收入、高文化程度者、主城區(qū)居民聽(tīng)廣播時(shí)間顯著偏高，這可能與這部分人群駕車(chē)時(shí)收聽(tīng)廣播有關(guān)。

9．每天看書(shū)報(bào)雜志的占74．3%，人均每天花費(fèi)0．7 小時(shí)，年老者、退休者、城鎮(zhèn)居民、主城區(qū)居民耗時(shí)更多。60 歲及以上者每天看書(shū)報(bào)雜志的時(shí)間為1．1 小時(shí)，退休者也為1．1 小時(shí)。居住城鎮(zhèn)和主城區(qū)者顯著偏高，均為0．8 小時(shí)。

10．玩游戲的受訪者占29．7%，人均每天玩0．4小時(shí)，男性、青少年、外來(lái)者玩游戲者更多。統(tǒng)計(jì)顯示，男性(33．1%)、18－29 歲(40．3%)、外地戶口(32．9%)會(huì)玩游戲的均占1/3 左右。

(三)精神文化生活支出狀況

根據(jù)《2011年杭州統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果(見(jiàn)表5)，杭州市民在2005－2010年間，教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出相對(duì)于消費(fèi)性支出和可支配收入存在停滯狀況，2005年，教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出一度占消費(fèi)性支出的14．7%，但在2010年和2011年，這一數(shù)值僅為10．3%和11．5%。這表明杭州市民的精神文化支出仍有較大的提升空間。

表5 主要年份杭州市教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出及消費(fèi)性支出和可支配收入狀況

據(jù)本次調(diào)查，約1/4(26．0%)的受訪家庭每年的精神文化生活支出在1000 元以下，約1/3(32.1%)為1000－5000 元，還有約1/5(19．0%)和約1/6(16．3%)的受訪家庭的支出為5000－10000元和1－3 萬(wàn)元;只有6．5%的受訪家庭花了3 萬(wàn)元及以上。家庭精神文化生活1年總支出與戶口、城鄉(xiāng)、年齡、文化程度、職業(yè)、家庭年收入存在顯著相關(guān)關(guān)系。殘差分析表明，花費(fèi)低于1000 元者主要是來(lái)自所屬五縣、農(nóng)村、初中文化水平以下(含小學(xué))、年齡在45 歲以上、家庭年收入五萬(wàn)以下、從事工農(nóng)生產(chǎn)的人員和退休人員。

(四)精神文化生活評(píng)價(jià)

對(duì)于精神文化生活的評(píng)價(jià)，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是對(duì)自身精神文化生活的滿意度;二是對(duì)精神文化生活的重要性感知;三是對(duì)杭州5年前后對(duì)比評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果詳見(jiàn)表6。

表6 杭州市民精神文化生活評(píng)價(jià)

相對(duì)于精神文化重要度和對(duì)5年來(lái)杭州市的前后對(duì)比評(píng)價(jià)，對(duì)自身精神文化生活持正面評(píng)價(jià)(非常滿意和比較滿意)的居民僅為50．7%，這表明，當(dāng)前杭州市民仍有提升目前精神文化生活狀況的強(qiáng)烈意愿。

1．年輕人、外來(lái)者、商業(yè)/服務(wù)業(yè)人員的自身精神文化生活滿意度相對(duì)較低。進(jìn)一步分析對(duì)自身精神文化生活滿意度不高的人群特征，發(fā)現(xiàn)年齡是重要影響因素，年齡越小，滿意度越低，18－29 歲居民的不滿意度高達(dá)22%。殘差分析也表明外地戶口和商業(yè)/服務(wù)業(yè)人員人群的不滿意度顯著高于其他人群，均在22% 以上。這部分人員的空余時(shí)間較少，生存壓力較大，但他們也同樣有著強(qiáng)烈的提升精神文化生活的意愿。上文的數(shù)據(jù)分析已顯示，外地戶口居民在非工作性質(zhì)上網(wǎng)和玩游戲的時(shí)間上顯著多于本地戶口居民，恰與此相印證。

2．農(nóng)村居民、低文化程度者、低收入者、工農(nóng)生產(chǎn)人員對(duì)于精神文化生活的重視程度顯著偏低。殘差分析表明，目前杭州農(nóng)村居民、初中文化水平以下者、年收入三萬(wàn)元以下者、工農(nóng)生產(chǎn)人員認(rèn)為精神文化生活不重要的比率顯著高于其他人群，其中工農(nóng)生產(chǎn)人員達(dá)15．9%，遠(yuǎn)高于杭州市的4．7%的總體水平，其他人群該百分比也普遍高于10%。這些人群普遍是面臨較大生存壓力的人群，精神文化生活匱乏，亟需更大關(guān)注。

3．各類(lèi)型人群均認(rèn)為精神文化生活較五年前有所改善。殘差分析表明，各人群均不存在顯著的偏低傾向，這也表明了相比于5年前，杭州市民普遍認(rèn)為精神文化生活是得到提高的。

(五)精神文化活動(dòng)的社區(qū)參與及其支持

自20 世紀(jì)80年代中期以來(lái)，中國(guó)社會(huì)走上了由“單位制”向“社區(qū)制”轉(zhuǎn)變的道路。經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，在“民主自治、民眾自發(fā)、大眾參與、廣泛合作”原則的指導(dǎo)下，社區(qū)不斷發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)也開(kāi)始起步。本次調(diào)查主要通過(guò)面訪問(wèn)卷調(diào)查及深入訪談，對(duì)杭州社區(qū)文化活動(dòng)的現(xiàn)狀及其老年人精神文化生活支持進(jìn)行了探討。

1．居民參與社區(qū)文化活動(dòng)的現(xiàn)狀

(1)老齡化和女性化的趨勢(shì)突出

杭州社區(qū)文化活動(dòng)的參與主體方面表現(xiàn)出明顯的不平衡，具體表現(xiàn)在年齡比和性別比兩個(gè)方面。一是居民參與社區(qū)文化活動(dòng)主要以老年人為主。主要參與者為閑居在家的退休黨員、退休職工等老年人及上課時(shí)間之外的青少年及志愿者。且城市中老年人受“單位制”影響仍較大，如非單位制社區(qū)，其活動(dòng)吸引力不及單位舉辦的活動(dòng)，因此社區(qū)活動(dòng)的舉辦情況與老人協(xié)會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況息息相關(guān)。二是居民參與社區(qū)文化活動(dòng)的女性化趨勢(shì)突出。在公共宏觀領(lǐng)域，男性充當(dāng)著絕對(duì)的主體，但在社區(qū)公共領(lǐng)域的層面卻有所不同。與余坤明、李麗丹(2006)、陳文(2010)等的發(fā)現(xiàn)一樣，調(diào)查顯示，無(wú)論是參與意愿，還是具體的參與行動(dòng)，女性比例都大大高于男性。多數(shù)受訪者反映的情況也都表明了社區(qū)精神文化生活參與的“女性化”趨勢(shì)。

(2)參與愿望和參與行為的錯(cuò)位嚴(yán)重

與國(guó)內(nèi)其他地方類(lèi)似(劉朱紅，2002;黃琳，2007)，杭州市居民社區(qū)參與的總體比例較低，并顯現(xiàn)出高參與意愿和低參與行為并存的矛盾現(xiàn)象。雖然居民參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的觀念得以加強(qiáng)，主人翁精神得到重塑，社區(qū)參與意識(shí)不斷提高，同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高又打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但活動(dòng)場(chǎng)地的限制卻產(chǎn)生了很大的阻礙作用。社區(qū)文體活動(dòng)很多在戶外，要求較大面積的整塊場(chǎng)地，但由于擴(kuò)建停車(chē)位、拆遷新建公寓樓等原因，場(chǎng)地往往極為缺乏。多位受訪者都認(rèn)為缺少活動(dòng)場(chǎng)地。如慶豐社區(qū)的周先生提及，由于房屋拆遷，土地征用等原因，慶豐社區(qū)的一些體育健身器材受到影響，以前有的一些單杠、雙杠、吊環(huán)、乒乓球臺(tái)子等都沒(méi)有了。另一位劉先生則覺(jué)得給老年人活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)地方不太多，也缺乏專(zhuān)門(mén)給小朋友活動(dòng)的地方。因而居民日常的社區(qū)區(qū)域內(nèi)的休閑娛樂(lè)受到影響，難以形成緊密的鄰里互動(dòng)和集體身份認(rèn)同，社區(qū)集體文化娛樂(lè)活動(dòng)的開(kāi)展也就很難發(fā)動(dòng)和組織起來(lái)。

(3)參與的被動(dòng)性和重復(fù)性顯著

當(dāng)前杭州市居民參與社區(qū)文化活動(dòng)大多是“動(dòng)員式”的，即社區(qū)居民經(jīng)由社區(qū)工作人員的動(dòng)員、勸誘、說(shuō)服而參與各類(lèi)活動(dòng)。訪談中，多位受訪者提到，社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展總會(huì)由社區(qū)工作人員進(jìn)行電話聯(lián)系，其中免不了動(dòng)員。如棕櫚灣社區(qū)的閔女士就提到，社區(qū)的文化活動(dòng)一般都是由社區(qū)居委會(huì)組織起來(lái)的，單個(gè)人或者其他團(tuán)體組織的活動(dòng)少之又少。另外，居民社區(qū)參與還表現(xiàn)出明顯的重復(fù)性，由于人情面子、興趣愛(ài)好等原因，社區(qū)中一部分居民被反復(fù)地動(dòng)員參與各種活動(dòng)，從參與總?cè)舜紊峡春芏?，但?shí)際參與率卻很低。也正因此，調(diào)查中慶豐社區(qū)等每年都要邀請(qǐng)一兩次外面的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。

2．老年人精神文化生活的社區(qū)支持

(1)老年人生活概況

老年人的精神文化生活很大一部分受到與子女之間關(guān)系狀況的影響，進(jìn)而影響了在社區(qū)精神文化生活互動(dòng)中的表現(xiàn)以及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展和效果。據(jù)面訪調(diào)查，將近半數(shù)的老人擁有兩個(gè)子女①孩子數(shù)目為“1、2、3、4”的人數(shù)分別占25．0%、46．7%、25．8%、2．5%。，至少有一個(gè)子女在本市工作的老年人占到了95%以上，但養(yǎng)老壓力也已經(jīng)顯現(xiàn)，其中的一個(gè)突出問(wèn)題就是如何滿足老年人的精神文化生活需求。調(diào)查表明，與子女同住的老人占35．8%，獨(dú)居的占64．2%，占據(jù)較高比例。隨著獨(dú)生子女的父母進(jìn)入老年，空巢獨(dú)居家庭將成為老人家庭的主要形式，這使得老年人的生活尤其是精神文化生活情況堪憂，直接導(dǎo)致以社區(qū)為主體的服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨更大的改善老年人精神文化生活的挑戰(zhàn)和壓力。而那些將近5%的子女不在身邊的空巢老人的精神生活更需要社區(qū)關(guān)注和重視。據(jù)調(diào)查，66．7%的老年人表示會(huì)在家而不是外出活動(dòng);閑暇時(shí)有明確的個(gè)人社交娛樂(lè)活動(dòng)的則不到10%，不少人在家中看電視、無(wú)事可做或做飯洗衣。

(2)老年人精神文化生活的社區(qū)支持

社區(qū)對(duì)于老年人精神文化生活的支持主要表現(xiàn)在鍛煉設(shè)施、信息窗口、社交平臺(tái)等方面。在社區(qū)支持老年人鍛煉方面，從社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，28%有鍛煉習(xí)慣的老年人可以在社區(qū)找到鍛煉場(chǎng)所，29%會(huì)去小區(qū)周邊的公園和廣場(chǎng)，這說(shuō)明社區(qū)在滿足老年人體育活動(dòng)需求方面有所改進(jìn)，但仍有很大的上升空間;在社區(qū)支持老年人閱讀方面，有75%的老年人“經(jīng)常閱讀報(bào)刊雜志”，其中有36．7%是通過(guò)社區(qū)活動(dòng)室或報(bào)刊欄閱讀的;在社區(qū)支持老年人娛樂(lè)社交活動(dòng)方面，各受訪社區(qū)都有老年活動(dòng)室，有些還有專(zhuān)門(mén)供老年人活動(dòng)的廣場(chǎng)和棋牌室。老年人在社區(qū)活動(dòng)室的娛樂(lè)活動(dòng)，聊天占43%，看電視、報(bào)刊占22%，戲曲活動(dòng)占27%，其他包括打牌、體育活動(dòng)等占8%;在老年人社區(qū)支持滿意度方面，受訪社區(qū)老人對(duì)所在社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件(包括活動(dòng)室，健身設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施)的滿意度都不到30%。認(rèn)為社區(qū)提供的幫助對(duì)提高自身的精神文化生活水平“效果很明顯”不到40%。總體來(lái)看，社區(qū)對(duì)于老年人精神文化生活的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(六)文化廣場(chǎng)發(fā)展訴求

從訪談反饋來(lái)看，最集中反映的一個(gè)問(wèn)題是各文化廣場(chǎng)周末商業(yè)活動(dòng)太多，認(rèn)為基本上就是搞宣傳、打廣告，盈利性很強(qiáng)，聲音也很大、很吵。不少人認(rèn)為，廣場(chǎng)應(yīng)該是人民的廣場(chǎng)，不應(yīng)該充斥各種商業(yè)活動(dòng)，應(yīng)該遵循老百姓內(nèi)心的需求來(lái)舉辦活動(dòng)。由于文化活動(dòng)很少，周末的廣場(chǎng)基本上被各種商業(yè)活動(dòng)淹沒(méi)。平時(shí)除了跳廣場(chǎng)舞之外，也很少其他文化活動(dòng)。因此，大家都希望能多舉辦一些文藝類(lèi)的、公益類(lèi)的活動(dòng)，如吹拉彈唱、書(shū)展、公益活動(dòng)等，以豐富大家的精神生活。還有人提出，廣場(chǎng)不應(yīng)該和綜合體綁定，太依附綜合體了就純商業(yè)化了。

此外，大家都認(rèn)為廣場(chǎng)的面積需要拓展，還需要增加一些運(yùn)動(dòng)設(shè)施，多設(shè)一些公共的椅子或長(zhǎng)凳，不然大家都是墊張報(bào)紙席地而坐，導(dǎo)致散場(chǎng)后廣場(chǎng)上、臺(tái)階上都是報(bào)紙，既影響環(huán)境，也加重了清潔工的負(fù)擔(dān)。希望廣場(chǎng)能多舉辦一些針對(duì)兒童的活動(dòng)，設(shè)一些兒童娛樂(lè)設(shè)施，讓孩子們不只是單純地跑來(lái)跑去地玩。也希望增加一些綠化面積，種點(diǎn)花花草草，設(shè)點(diǎn)亭臺(tái)小閣，這樣會(huì)更有文化氛圍。

四、主要結(jié)論

基于上述定量數(shù)據(jù)分析及訪談材料整理，大致可以得出當(dāng)前有關(guān)杭州市民精神文化生活如下六個(gè)方面的結(jié)論。

(一)精神文化生活方式日趨多元和差異化，整體層次相對(duì)較高，但內(nèi)涵仍有待進(jìn)一步提升

看電視仍是杭州市民最重要的精神文化生活項(xiàng)目，不過(guò)，逛書(shū)店、逛圖書(shū)館、逛博物館、看電影、外出旅游、參加公益活動(dòng)、參與宗教活動(dòng)等已成為不少杭州市民新的精神文化生活方式，杭州市民總體精神文化生活追求正在邁向更高層次。但不同人群之間的精神文化生活也呈現(xiàn)差異擴(kuò)大的趨勢(shì)。例如，年老者、低文化程度者、低收入者及農(nóng)村居民較少外出游玩，工農(nóng)生產(chǎn)人員每年外出旅游為2．7 天，為平均水平的30%。外來(lái)者更少游覽博物館，外來(lái)者、農(nóng)村居民、低文化程度者、低收入者更少參與公益活動(dòng)。

(二)對(duì)常見(jiàn)文化活動(dòng)場(chǎng)所的滿意度較高，但仍有較大提升空間，加強(qiáng)文化服務(wù)中心/文化廣場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)的呼聲最高

在七種常見(jiàn)的文化活動(dòng)場(chǎng)所中，杭州市民光顧次數(shù)由多到少依次為文化服務(wù)中心/文化廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、書(shū)店、圖書(shū)館、電影院、博物館和音樂(lè)廳/劇院。所有七種場(chǎng)所的不滿意度均低于10%，滿意度較高，但多數(shù)場(chǎng)所的滿意度低于70%，仍有較大提高空間。按照居民光顧次數(shù)的分布，文化服務(wù)中心/文化廣場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的改進(jìn)是亟需的。這一結(jié)果與受訪者關(guān)于最需要加強(qiáng)建設(shè)的文化活動(dòng)場(chǎng)所的回答結(jié)果也高度一致。眾多市民期待從減少商業(yè)活動(dòng)、增加文化活動(dòng)項(xiàng)目、多考慮兒童游玩娛樂(lè)需要、增加運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施、拓展面積、搞好綠化及亭臺(tái)建設(shè)等方面對(duì)文化廣場(chǎng)加以改進(jìn)。

(三)新市民精神文化生活相對(duì)單調(diào)，以上網(wǎng)、游戲、看電視打發(fā)時(shí)間者眾，不滿意度明顯偏高

杭州市民平均每天上網(wǎng)1．6 小時(shí)，每天上網(wǎng)的受訪者為69．9%，玩游戲的受訪者占29．7%，人均每天玩0．4 小時(shí)。但外地戶口的受訪者(新市民)，非工作性質(zhì)上網(wǎng)時(shí)間顯著偏高，達(dá)每天2．1 小時(shí)，玩游戲者也顯著多于本地戶籍居民，精神文化生活相對(duì)比較單調(diào)。與此相對(duì)應(yīng)，外地戶口人群的不滿意度顯著高于其他人群。

(四)家庭平均精神文化生活支出不高，近年來(lái)漲幅停滯，市民精神文化生活滿意度相對(duì)不高，仍有較大挖掘空間

約1/4 的家庭每年在精神文化生活領(lǐng)域支出在1000 元以下，約1/3 為1000－5000 元。對(duì)比相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字發(fā)現(xiàn)，杭州市民2005－2010年間的教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出相對(duì)于消費(fèi)性支出和可支配收入存在滯漲狀況，表明杭州市民的精神文化支出仍有較大提升空間。此外，相對(duì)于精神文化重要度(72．7%)和對(duì)5年來(lái)杭州市的前后對(duì)比評(píng)價(jià)(81．7%認(rèn)為有積極變化)，對(duì)自身精神文化生活持正面評(píng)價(jià)的居民僅為50．7%，由此可以推論，杭州公眾有強(qiáng)烈的意愿提升目前的精神文化生活狀況，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

(五)重視家庭價(jià)值，偏好適合家庭性活動(dòng)的精神文化生活方式;較為忽視靈性生活，對(duì)宗教活動(dòng)相對(duì)淡漠

杭州市民偏好適合家庭性活動(dòng)的精神文化生活方式，逛文化廣場(chǎng)、旅游、去運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館活動(dòng)、逛書(shū)店等適合家庭進(jìn)行的精神文化生活占據(jù)重要地位。此外，對(duì)宗教團(tuán)體的信任度較低，宗教活動(dòng)的參與度相對(duì)不高，認(rèn)為宗教在生活中重要的比例為25．6%，對(duì)宗教團(tuán)體信任的比例為24．2%，每年僅參加2．4次宗教活動(dòng)，且參加過(guò)的比例僅為32．7%，整體上對(duì)宗教比較淡漠。

(六)社區(qū)性精神文化生活相對(duì)貧乏，參與主體失衡，參與熱情較低，社會(huì)力量發(fā)育不良，老年人精神文化生活的社區(qū)支持有待加強(qiáng)

杭州市民參與社區(qū)精神文化生活表現(xiàn)為獨(dú)自活動(dòng)多、集體活動(dòng)少;被動(dòng)參與多、主動(dòng)參與少;娛樂(lè)體育類(lèi)多、藝術(shù)求知類(lèi)少。在參與主體方面，以老年人為主，女性化趨勢(shì)突出。居民參與率低，參與愿望和參與行為之間存在矛盾。居民參與以動(dòng)員式執(zhí)行為主，參與的被動(dòng)性和重復(fù)性顯著，社區(qū)志愿者隊(duì)伍尚不成熟，非政府組織的力量也相對(duì)薄弱。此外，社區(qū)中獨(dú)居老人占64．17%，并有近5%的空巢老人。由社區(qū)組織的社交娛樂(lè)活動(dòng)形式單一，吸引力、號(hào)召力不足，難以滿足老年人的精神文化需求。隨著獨(dú)生子女的父母進(jìn)入老年，杭州空巢獨(dú)居家庭將成為老人家庭的主要形式，社區(qū)將面臨滿足和改善老年人精神文化生活需求的更大挑戰(zhàn)。而部分老舊及邊緣社區(qū)發(fā)展滯后、養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施相對(duì)較差，任務(wù)尤其艱巨。

五、相應(yīng)的公共政策蘊(yùn)意

民眾在日常生活中的精神文化生活實(shí)踐和實(shí)際消費(fèi)情況，反映了他們?cè)谲浻布l件約束下的選擇結(jié)果;民眾對(duì)于各文化娛樂(lè)場(chǎng)所的滿意度評(píng)價(jià)和歷史變遷的評(píng)價(jià)，反映了他們對(duì)于當(dāng)今公共文化服務(wù)狀況的真實(shí)看法;民眾對(duì)于應(yīng)加強(qiáng)哪些公共文化設(shè)施建設(shè)、應(yīng)如何滿足其精神文化生活需求的意見(jiàn)建議，則直接反映了他們對(duì)未來(lái)的訴求和期盼。結(jié)合杭州市民的上述精神文化生活實(shí)踐、評(píng)價(jià)與訴求，課題組認(rèn)為需要從以下六個(gè)方面進(jìn)一步完善杭州市民精神文化生活。

(一)改善公共文化設(shè)施投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)文化服務(wù)中心/文化廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的建設(shè)與運(yùn)行管理工作

文化服務(wù)中心/文化廣場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館是杭州市民光顧較多的精神文化活動(dòng)場(chǎng)所，超過(guò)每月1 次;與此同時(shí)，杭州市民不高的滿意度也對(duì)場(chǎng)所建設(shè)提出了更高的要求。近期應(yīng)當(dāng)調(diào)整公共文化設(shè)施的投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)此兩類(lèi)場(chǎng)所建設(shè)，從布局和管理等方面著手，方便民眾，服務(wù)民眾。在文化廣場(chǎng)方面，需要加強(qiáng)建設(shè)主城區(qū)的文化廣場(chǎng)和文化服務(wù)中心，為城區(qū)居民拓展文化活動(dòng)空間、提供親民化的文化活動(dòng)場(chǎng)所。此外，還需重點(diǎn)關(guān)注周末商業(yè)活動(dòng)過(guò)多過(guò)密、廣場(chǎng)與商業(yè)綜合體綁定過(guò)于緊密、文化活動(dòng)量少單調(diào)、缺乏公益類(lèi)益智類(lèi)活動(dòng)、廣場(chǎng)面積狹窄、缺乏運(yùn)動(dòng)設(shè)施、少公共長(zhǎng)椅、無(wú)兒童游樂(lè)設(shè)施、綠化面積小、設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單劃一等問(wèn)題。在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館方面，需加強(qiáng)公共性的場(chǎng)館建設(shè)，做好合理規(guī)劃布局，滿足公眾日益增長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)保健需求，并采取財(cái)政補(bǔ)貼、提供運(yùn)動(dòng)券等方式，為低收入人群獲得相應(yīng)服務(wù)創(chuàng)造條件。

(二)順應(yīng)公眾日益攀升的高層次精神文化生活需求，大力發(fā)展消費(fèi)類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)

杭州市民精神文化生活方式的層次相對(duì)較高，在圖書(shū)、電影、旅游、博物館、社會(huì)公益等方面都有旺盛的消費(fèi)需求，但由于供給結(jié)構(gòu)失衡、布局不合理等原因，杭州市民的精神文化生活支出相對(duì)于消費(fèi)性支出和可支配收入存在滯漲狀況，有著巨大的文化產(chǎn)業(yè)挖掘空間。需進(jìn)一步加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，滿足杭州市民的高層次精神文化生活需求。

(三)通過(guò)提高可及性、發(fā)送文化消費(fèi)券等方式，豐富新市民的精神文化生活，促進(jìn)其更好地融入當(dāng)?shù)?/h3>

新杭州人有其群體特點(diǎn)，包括年齡小、文化程度低、收入低等特點(diǎn)。他們?cè)谏暇W(wǎng)和玩游戲上過(guò)多的時(shí)間消耗，不利于個(gè)人發(fā)展與城市融入，自身精神文化生活質(zhì)量較差。他們空余時(shí)間較少，生存壓力較大，但同樣有著強(qiáng)烈的提升精神文化生活的意愿，需通過(guò)加大新杭州人聚居區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)、聯(lián)合企業(yè)及社會(huì)力量開(kāi)展草根文化娛樂(lè)活動(dòng)、發(fā)放文化消費(fèi)券等方式，多方面、多渠道豐富其精神文化生活，促進(jìn)其文化融入。

(四)探索創(chuàng)新工休及休假制度安排，保障勞動(dòng)密集型行業(yè)職員休息權(quán)，豐富商業(yè)/服務(wù)業(yè)/工農(nóng)生產(chǎn)人員的精神文化生活

商業(yè)/服務(wù)業(yè)人員、工農(nóng)生產(chǎn)人員在眾多精神文化活動(dòng)中都缺少身影，需從多個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)。除收入因素之外，閑暇時(shí)間缺乏是重要因素。需從保障休息權(quán)的角度出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)用工制度、休息時(shí)間安排、休假制度等做出改進(jìn)，保障從事商業(yè)服務(wù)業(yè)者、一線生產(chǎn)工人等有必要的時(shí)間用于休閑娛樂(lè)。此外，要積極關(guān)注商業(yè)/服務(wù)業(yè)人員、工農(nóng)生產(chǎn)人員集中居住的社區(qū)，通過(guò)文化娛樂(lè)設(shè)施的改善、社區(qū)文化生活的營(yíng)造，從硬件和軟件兩個(gè)方面為改善其精神文化生活狀況提供條件。

(五)完善圖書(shū)館建設(shè)和借閱服務(wù)，降低獲取書(shū)籍成本;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓更多民眾走進(jìn)博物館

杭州市民平均每季光顧1 次圖書(shū)館，且平時(shí)閱讀書(shū)報(bào)雜志時(shí)間較多，參與比例也較高。圖書(shū)館的建設(shè)符合老百姓的需求，要努力提供更好的硬件、更好的服務(wù)，特別是簡(jiǎn)化借閱手續(xù)、降低借閱門(mén)檻，以提供更好的借閱服務(wù)。可采用政府補(bǔ)貼、建設(shè)社區(qū)圖書(shū)室等方式，開(kāi)拓低價(jià)或免費(fèi)獲取書(shū)籍的途徑。還需重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、城郊地區(qū)的書(shū)店建設(shè)，根據(jù)各地特點(diǎn)及不同群體的特色需求，引進(jìn)和提供相應(yīng)的書(shū)籍，提高農(nóng)村居民、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員等群體的書(shū)店可及性和滿意度。此外，杭州全市的博物館數(shù)量超過(guò)65 個(gè)，但市民每年去博物館的次數(shù)僅為1．2 次，且外地戶口居民光顧次數(shù)更少。博物館的管理要推陳出新，積極宣傳，多渠道吸引民眾參觀博物館，讓民眾更了解杭州、更了解浙江。

(六)加強(qiáng)社區(qū)公共文化的軟硬件建設(shè)，多措并舉強(qiáng)化老年人精神文化生活的社區(qū)支持

一要引導(dǎo)鼓勵(lì)和支持各社區(qū)拓展或新建文體活動(dòng)場(chǎng)地，讓社區(qū)居民通過(guò)日常性的社區(qū)休閑娛樂(lè)活動(dòng)，形成緊密的鄰里互動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)性集體身份認(rèn)同，為促進(jìn)全面的社區(qū)參與奠定基礎(chǔ)。二要多措并舉強(qiáng)化老年人精神文化生活的社區(qū)支持。杭州社區(qū)內(nèi)空巢獨(dú)居家庭數(shù)量正在不斷增加，且分布范圍漸廣、數(shù)量漸增，獨(dú)居、高齡、殘疾等特別需要照顧的獨(dú)居老人承受著更大的疾病、挫折以及經(jīng)濟(jì)上的困難，由社區(qū)提供服務(wù)的居家養(yǎng)老保障機(jī)制建設(shè)十分迫切。其中的一個(gè)重要建設(shè)內(nèi)容就是要為這些老人提供精神上的慰藉，實(shí)現(xiàn)“空巢不缺關(guān)愛(ài)、獨(dú)居總有陪伴”的目標(biāo)。需要努力做好老齡服務(wù)的有效供給以及社區(qū)服務(wù)資源的合理配置。首先，要對(duì)社區(qū)服務(wù)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和再培訓(xùn)，使之具備過(guò)硬的服務(wù)技能和較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，打造高能、高效的社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì);其次，要對(duì)社區(qū)老年人的精神文化需求進(jìn)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)的調(diào)研考察，順應(yīng)要求開(kāi)展文娛社交活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)老年人的積極性，引導(dǎo)老年群眾自我服務(wù)、自我教育、自我表現(xiàn);再次，要對(duì)組織過(guò)的文娛活動(dòng)進(jìn)行回訪調(diào)查，及時(shí)總結(jié)改進(jìn)，探索形成制度式的文娛活動(dòng)安排，營(yíng)造良好的社區(qū)精神文化生活氛圍。最后，要通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好的硬件環(huán)境支持。

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