張貞濤

摘 要：隨著中國的強(qiáng)大和生存范圍的擴(kuò)大，開拓國際市場(chǎng)來滿足國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求成為了趨勢(shì)。但中國的海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理還處于探索與過渡階段，缺少相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理法規(guī)為支撐，財(cái)務(wù)管理水平也有待于提高，針對(duì)這些情況本文提出了相應(yīng)的解決措施，如實(shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)國際化與本土化、強(qiáng)化海外項(xiàng)目的內(nèi)控管理、加強(qiáng)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、建立對(duì)海外項(xiàng)目經(jīng)營者長期的激勵(lì)和約束機(jī)制等等。

關(guān)鍵詞：海外項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；措施；財(cái)務(wù)管理

一、中國海外項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

海外項(xiàng)目的發(fā)展深受國力的影響，當(dāng)中國GDP總量躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，僅靠國內(nèi)市場(chǎng)的盈利很難滿足大國發(fā)展的需求，中國便把目光投向了海外。當(dāng)前中國投資的項(xiàng)目中能源行業(yè)最受青睞，主要是國有企業(yè)參與投資，2005年以后非國有企業(yè)也開始參與大規(guī)模的海外投資。在取得巨大成就的同時(shí)，也應(yīng)看到中國海外投資還處于低級(jí)階段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防御性和管理現(xiàn)代化上還存在巨大的問題。中國投資的對(duì)象主要是非洲國家，對(duì)歐洲、拉丁美洲、大洋洲的投入相對(duì)較少，發(fā)展極不平衡。因此，加大對(duì)海外項(xiàng)目的管理，規(guī)避海外企業(yè)在投資中遇到的風(fēng)險(xiǎn)是制定海外規(guī)劃任務(wù)的重中之重。筆者結(jié)合實(shí)踐，主要談?wù)劗?dāng)前海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題和解決之策，以期完善我國海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐。

二、海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過程中存在的主要問題

目前，許多海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理過程中存在的主要問題：①相對(duì)缺乏海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的法律規(guī)范。從國家的法律法規(guī)來看，國內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有很多成熟的法規(guī)，但由于條件千差萬別，針對(duì)海外項(xiàng)目的法律是比較少的，但實(shí)際工作中，海外項(xiàng)目對(duì)此的需求還是很大的。②管理體制不健全，管理水平較低，而管理成本難以降低。許多海外項(xiàng)目受油田相關(guān)處室、海外業(yè)務(wù)部和用工單位的許多海外項(xiàng)目的管理，往往造成責(zé)任不清，權(quán)利和責(zé)任的不統(tǒng)一；③財(cái)務(wù)管理水平與項(xiàng)目發(fā)展不相適應(yīng)。近年來，海外項(xiàng)目發(fā)展太快，相關(guān)的管理體制沒有跟上，許多管理系統(tǒng)只能采用國內(nèi)項(xiàng)目的管理模式，無法適應(yīng)海外復(fù)雜多變的經(jīng)營環(huán)境。

三、加強(qiáng)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，應(yīng)從以下幾方面著手

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，突出預(yù)算執(zhí)行情況分析，提高預(yù)算符合率和可操作性

一是精細(xì)經(jīng)營管理工作。健全機(jī)制，完善制度、梳理流程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理；加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制，提升對(duì)海外業(yè)務(wù)的管控能力；完善績效考核體系，構(gòu)建以目標(biāo)管理為核心的管理模式和考核機(jī)制，不斷推進(jìn)國際化經(jīng)營水平的提升。

二是細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，細(xì)化預(yù)算編制方式和方法，完善月度預(yù)算編制和分析制度，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和執(zhí)行力。

結(jié)合石油企業(yè)國外鉆井成本構(gòu)成情況，根據(jù)成本產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)因素不同，單井成本預(yù)算項(xiàng)目即鉆井作業(yè)成本，可劃分為直接材料費(fèi)、直接人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、QHSE費(fèi)用、其他直接支出費(fèi)等。直接材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)都是以鉆機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)工時(shí)為成本動(dòng)因，包括：柴油、潤滑油、鉆井其他材料消耗、修理費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、設(shè)備折舊、長期待攤費(fèi)用等；直接人工費(fèi)是以實(shí)際工人工作時(shí)長為成本動(dòng)因，包括：工人工資、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等；而QHSE費(fèi)用及其他直接支出則是指除了直接材料費(fèi)、直接人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之外其他一切能夠直接歸屬于鉆井作業(yè)的費(fèi)用，包括：安全生產(chǎn)費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、清關(guān)費(fèi)、差旅費(fèi)等。

（二）加強(qiáng)成本控制，突出成本控制責(zé)任制和剛性管理

一是遵循“橫向到邊、縱向到底”的費(fèi)用控制原則，層層分解落實(shí)成本預(yù)算指標(biāo)。把收支預(yù)算指標(biāo)按照項(xiàng)目運(yùn)行情況分解到各國外項(xiàng)目部，各項(xiàng)目部再分解到各施工隊(duì)伍。通過將各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層細(xì)化分解，形成橫向到國外各項(xiàng)目部作業(yè)隊(duì)，縱向到各預(yù)算項(xiàng)目的控制局面。通過對(duì)預(yù)算分解、成本控制的考核監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管理控制責(zé)任到人，成本壓力層層傳遞，逐步增強(qiáng)全員降本增效的壓力和意識(shí)。

海外制定內(nèi)部控制制度的基本目的在于確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)資產(chǎn)的安全性，完整性和有效利用組織的正常運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)核算（包括會(huì)計(jì)，統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算）的正確性和可靠性評(píng)估，推廣和經(jīng)營單位每項(xiàng)政策執(zhí)行，評(píng)價(jià)企業(yè)的成本效益，提高企業(yè)管理水平。需要指出的是，隨著海外項(xiàng)目的開發(fā)，這個(gè)要求會(huì)越來越明顯。

（三）加強(qiáng)海外項(xiàng)目的資金管理

本著“安全、高效”的原則，強(qiáng)化各項(xiàng)目資金監(jiān)管力度。強(qiáng)化資金的收支預(yù)算管理及資金流出審批制度，完善內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)防控。以資金收支兩條線為管理重心，細(xì)化資金安排，科學(xué)預(yù)測(cè)年度資金收支、結(jié)余和不足，合理確定收支規(guī)模，謀求長期的資金動(dòng)態(tài)平衡。針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)際情況，對(duì)新啟動(dòng)的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行啟動(dòng)資金審批程序，嚴(yán)格控制資金支出的額度及支付時(shí)間，待項(xiàng)目正常運(yùn)行并取得回款后，及時(shí)收回啟動(dòng)資金；加強(qiáng)項(xiàng)目資金需求預(yù)測(cè)，及時(shí)將多余資金收回，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金利用效率，降低資金占用成本，規(guī)避匯率變動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。另外，匯率風(fēng)險(xiǎn)也是我們需要關(guān)注的新課題。在目前人民幣和美元長期波動(dòng)的情況下，如何減少匯率方面的風(fēng)險(xiǎn)，也是一個(gè)需要高度關(guān)注的問題。

（四）加強(qiáng)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員至少應(yīng)具備以下幾方面的能力：

1、有比較不同國家的會(huì)計(jì)制度的能力，指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)。中國實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，逐步與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，盡管它已經(jīng)有了很大的改善，但在具體的會(huì)計(jì)制度和方法上，還有一定的差異。這需要到財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該熟悉所在國的情況，了解和掌握所在國企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。財(cái)務(wù)人員要按照當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)政策和相關(guān)法律法規(guī)，處理當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并能夠提供合法的財(cái)務(wù)資料；根據(jù)國內(nèi)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法律法規(guī)的不同，相應(yīng)調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)告和所提供的財(cái)務(wù)資料，以符合使用者的要求。

2、信息技術(shù)與外語學(xué)習(xí)能力

作為21世紀(jì)的新型財(cái)務(wù)管理人才，會(huì)計(jì)信息化的普及，要求財(cái)務(wù)管理人才在計(jì)算機(jī)能力方面不僅僅是能熟練的操作計(jì)算機(jī)和進(jìn)行文檔處理，更需要精通常用的財(cái)務(wù)軟件，如用友、金蝶、SAP、Oracle等。不僅要能熟練操作日常的賬務(wù)處理，對(duì)于復(fù)雜程度相對(duì)更高的財(cái)務(wù)分析、成本時(shí)時(shí)監(jiān)控等企業(yè)管理信息系統(tǒng)都要做到運(yùn)用嫻熟，從而能有效地利用這些相關(guān)軟件對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的管理、監(jiān)控、信息的及時(shí)反饋和跟蹤。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)的一體化使得企業(yè)的國際貿(mào)易活動(dòng)變得頻繁，這就要求財(cái)務(wù)管理人員必須注重專業(yè)英語的學(xué)習(xí)。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的全方位培訓(xùn)

培訓(xùn)是一個(gè)很好的方法，但許多海外工作經(jīng)驗(yàn)，無法通過課堂上學(xué)習(xí)而獲得。國內(nèi)企業(yè)，特別是一些大型企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)為海外工作人員提供一個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，通過相互之間經(jīng)驗(yàn)的交流，可以使境外會(huì)計(jì)師更加快速的成長。

（五）建立對(duì)海外項(xiàng)目經(jīng)營者長期的激勵(lì)和約束機(jī)制

海外與國內(nèi)項(xiàng)目是不同的，其獨(dú)立性比國內(nèi)項(xiàng)目強(qiáng)得多。例如：一些海外項(xiàng)目，雖然國內(nèi)企業(yè)投入大量的物力和財(cái)力，但最終未能成功。究其原因，人的因素是關(guān)鍵。我們應(yīng)該意識(shí)到：即使有適當(dāng)?shù)暮陀心芰Φ墓ぷ魅藛T，如果缺乏有效的激勵(lì)也會(huì)影響到海外項(xiàng)目的發(fā)展。有效的激勵(lì)和約束，可以有效的防止不稱職的經(jīng)理人出現(xiàn)。長期激勵(lì)和約束機(jī)制，不僅是人力資源管理的問題，同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理方面的一大問題。

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