張德軍

摘 要： 本文通過總結(jié)南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育聾人大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作主要的做法、采取的措施、取得的成績及遇到的困難，結(jié)合我國殘疾人大學(xué)生就業(yè)工作現(xiàn)狀，剖析殘疾人大學(xué)生就業(yè)工作存在的突出問題，并提出解決問題的建議。

關(guān)鍵詞： 聾人大學(xué)生 就業(yè)措施 問題剖析

日前，中國殘疾人聯(lián)合會(huì)“殘疾人高等、中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)工作調(diào)研座談會(huì)”在南京召開，中殘聯(lián)和部分省市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、院校代表、企業(yè)代表參會(huì)研討。全國每年有數(shù)百名聾人高等職業(yè)教育大學(xué)畢業(yè)生，他們的就業(yè)工作備受關(guān)注，而專業(yè)課程設(shè)置、職業(yè)技能掌握、就業(yè)工作開展與指導(dǎo)、就業(yè)政策與權(quán)益保障、聾生自身身心特點(diǎn)等成為影響他們就業(yè)的主要因素，本文以南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例談?wù)勅绾未龠M(jìn)聾人大學(xué)生就業(yè)工作及其就業(yè)難問題的剖析。

1.我院開辦聾人高等職業(yè)教育的概況

1.1我院聾人高等職業(yè)教育辦學(xué)體制。

我院采取與江蘇省殘疾人聯(lián)合會(huì)合作辦學(xué)的辦學(xué)體制，成立殘疾人高等職業(yè)教育二級學(xué)院“陽光學(xué)院”，面向全國招收殘疾人大學(xué)生，以殘疾人高等職業(yè)教育為主體兼顧普通高等職業(yè)教育。

1.2我院聾人高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置。

我院設(shè)有聾人藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)（服裝設(shè)計(jì)與工程方向、電腦藝術(shù)設(shè)計(jì)方向）、計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)（聾人動(dòng)漫方向）、聾人園林技術(shù)專業(yè)等3個(gè)專業(yè)4個(gè)專業(yè)方向，其中聾人藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)是江蘇省高等學(xué)校高職高專特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。

1.3我院開辦聾人高等職業(yè)教育時(shí)間及規(guī)模。

2002年我院開始面向江蘇省單招五年制聾人高職生，2007年開始面向華東“六省一市”單招三年制聾人大專生，2011年開始面向全國單招三年制聾人大專生，現(xiàn)有在校單招聾人大學(xué)生500多名。我院“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的殘疾人高等職業(yè)教育、本科教育在校生規(guī)模為600人。

1.4我院聾人高等職業(yè)教育就業(yè)情況。

從2002年招收聾人大學(xué)生至今，先后有1000多名聾人大學(xué)生在我院學(xué)習(xí)；從2007年首屆22名聾人大學(xué)生畢業(yè)至今，已有7屆500多名聾人大學(xué)畢業(yè)生走上工作崗位。我院殘疾人大學(xué)生就業(yè)率一直保持100%。

2.我院促進(jìn)聾人大學(xué)生就業(yè)工作主要措施

2.1建立聾人大學(xué)生就業(yè)保障的合作辦學(xué)體制、管理機(jī)制和組織體系。

首先，我院采取與江蘇省殘聯(lián)合作辦學(xué)的辦學(xué)體制，形成行業(yè)參與學(xué)校辦學(xué)、教育與就業(yè)一體化的辦學(xué)體制和管理機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在就業(yè)需求、就業(yè)途徑和就業(yè)崗位等方面提供及時(shí)、宏觀信息的優(yōu)越性，擴(kuò)大聾人大學(xué)生的就業(yè)途徑和就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，切實(shí)加強(qiáng)聾人大學(xué)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立二級管理機(jī)構(gòu)，由我院黨委委員、副院長任陽光學(xué)院院長，江蘇省殘聯(lián)就管中心主任任陽光學(xué)院副院長、選配工作能力較強(qiáng)的中層干部任常務(wù)副院長和黨總支副書記，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究辦學(xué)、管理和就業(yè)等重大問題的例會(huì)工作機(jī)制；再次，建立二級院系、專業(yè)教研室、學(xué)生工作辦公室三級就業(yè)工作組織體系，確保我院殘疾人大學(xué)生的就業(yè)工作切實(shí)落實(shí)。

2.2以就業(yè)為導(dǎo)向，合理設(shè)置專業(yè)和課程，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是做好就業(yè)工作的根本措施。我院始終把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在學(xué)校工作的中心位置，以培養(yǎng)基礎(chǔ)知識扎實(shí)、高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教學(xué)改革。在專業(yè)建設(shè)上，我們邀請行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和用人單位共商培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，使所設(shè)專業(yè)和市場需求及殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要緊密接軌；在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的確定上，我們注意根據(jù)職業(yè)崗位和工作任務(wù)的要求合理確定一專多能的應(yīng)用性人才培養(yǎng)規(guī)格。例如，在服裝專業(yè)增加了服裝編織、陶藝等課程設(shè)置，畢業(yè)生不但可以在服裝廠就業(yè)，還可以到海爾曼斯等毛衣編織企業(yè)或陶瓷廠工作；聾人電腦藝術(shù)設(shè)計(jì)和聾人動(dòng)漫專業(yè)增加了出版、印刷課程設(shè)置，畢業(yè)生可到出版社、印刷企業(yè)工作，從而增加就業(yè)途徑和就業(yè)選擇。在人才培養(yǎng)上，我院以職業(yè)崗位核心能力為主線設(shè)計(jì)課程體系，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)和綜合實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，基本形成以職業(yè)技能證書為導(dǎo)向，校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)與校外頂崗實(shí)習(xí)交替進(jìn)行的“工學(xué)結(jié)合”、“產(chǎn)教結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，有效地提高我院聾人專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.3積極拓展校內(nèi)外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)基地，確保聾人大學(xué)生充分就業(yè)。

我院根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)崗位的規(guī)格要求，建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、訓(xùn)練項(xiàng)目仿真，集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究于一體的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室20個(gè)，實(shí)訓(xùn)課開出率達(dá)100%，滿足人才培養(yǎng)實(shí)踐實(shí)習(xí)需求。我院還先后在江蘇海企國際有限公司、南京理工出版信息技術(shù)有限公司、揚(yáng)州寶進(jìn)制衣有限公司、昆山市張浦彩印廠等十余家企業(yè)建立校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)基地，開展訂單式培養(yǎng)，積極構(gòu)建校企合作平臺，充分保證我院聾人大學(xué)生就業(yè)。另外，我院還積極承辦全國和江蘇省聾人職業(yè)技能大賽服裝項(xiàng)目比賽，開展多種形式的聾人職業(yè)技能培訓(xùn)班等。校企合作是我院安置、保障聾人大學(xué)生充分就業(yè)的最有效的措施之一。

2.4以制度建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制為保障，確保聾人大學(xué)生就業(yè)工作落到實(shí)處。

第一，學(xué)校和陽光學(xué)院簽訂了聾人大學(xué)生就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)殘疾人大學(xué)生就業(yè)工作院系黨政共同負(fù)責(zé)制度，層層抓落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和措施五到位；第二，構(gòu)建與用人單位合作辦學(xué)的長效機(jī)制，創(chuàng)立與用人單位的就業(yè)工作聯(lián)誼會(huì)制度，院系領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)專業(yè)教研室教師、輔導(dǎo)員深入實(shí)習(xí)實(shí)踐就業(yè)基地，把企業(yè)負(fù)責(zé)人請到學(xué)校交流實(shí)習(xí)就業(yè)工作，和企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)人力資源管理部門建立良好的友朋關(guān)系，鞏固良好的就業(yè)市場；第三，建立就業(yè)工作考核激勵(lì)機(jī)制，明確細(xì)則，強(qiáng)化責(zé)任心，就業(yè)工作專人負(fù)責(zé)和全員參與相結(jié)合，就業(yè)率是否達(dá)標(biāo)作為評獎(jiǎng)評優(yōu)、職稱晉升的重要依據(jù)，確保就業(yè)目標(biāo)的完成；第四，建立就業(yè)引導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一體化的就業(yè)指導(dǎo)體系，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)的針對性，創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容和形式，加大就業(yè)工作督查力度，做好畢業(yè)生就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與數(shù)據(jù)分析，將就業(yè)工作納入各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，保證畢業(yè)生人才培養(yǎng)質(zhì)量；第五，加強(qiáng)就業(yè)工作宣傳，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，營造有利于畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生扎實(shí)基層工作，先學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技術(shù)，積累工作經(jīng)驗(yàn)、再談條件，樹立先就業(yè)、再擇業(yè)、后創(chuàng)業(yè)的就業(yè)觀念；第六，注重就業(yè)困難個(gè)體幫扶。關(guān)注每一個(gè)就業(yè)困難聾人大學(xué)生的就業(yè)，幫助每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生順利就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)就業(yè)率100%的關(guān)鍵。

3.聾人大學(xué)生就業(yè)工作存在的主要問題、困難和建議

3.1聾人大學(xué)生就業(yè)預(yù)期較高，要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教育、職業(yè)道德教育，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀和價(jià)值觀。

首先，聾人大學(xué)生的就業(yè)心理預(yù)期偏高與市場嚴(yán)峻的就業(yè)形勢低迷之間的矛盾。由于聾人大學(xué)生受過高等教育掌握了更多的知識和技能，視野更寬，平等意識更強(qiáng)，就業(yè)的期望值更高，感覺自己在聾人群體中處于優(yōu)勢地位。但是，在高等教育大眾化、大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的情況下，聾人大學(xué)生仍處于就業(yè)競爭的邊緣地位，社會(huì)排斥和偏見普遍存在，導(dǎo)致聾人大學(xué)生就業(yè)心理預(yù)期和現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)烈沖突，形成“高不成、低不就”的情況，就業(yè)滿意度不高，并導(dǎo)致少數(shù)聾人大學(xué)生不能及時(shí)就業(yè)。

其次，聾人大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)時(shí)的職業(yè)選擇不太切合實(shí)際。他們考慮待遇、房子、結(jié)婚、生孩子的問題要強(qiáng)于正常生，對工作的挑剔比較苛刻，他們中40%的人剛畢業(yè)就想開公司、開店當(dāng)老板，30%想從事設(shè)計(jì)工作，而不愿意到生產(chǎn)工作第一線，30%想從事醫(yī)生、舞蹈、坐辦公室等不太符合自身實(shí)際的工作。

再次，聾人大學(xué)生就業(yè)誠信、職業(yè)道德教育滯后。聾人大學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定性較差，很難在一個(gè)單位長期工作，例如盲人按摩專業(yè)畢業(yè)生即使待遇較好也很難在一個(gè)單位工作超過3-5年，聾人服裝專業(yè)的學(xué)生流動(dòng)性更大、更快。另外聾人更傾向于團(tuán)體內(nèi)部所獲得的信息，就業(yè)時(shí)可能因一個(gè)同學(xué)的言論，而導(dǎo)致集體離職。因此，要加強(qiáng)他們的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)道德教育，幫助他們正確理解黨和國家對聾人的良好政策，樹立正確的擇業(yè)觀和合理的就業(yè)心理預(yù)期，立足崗位，踏實(shí)做好本職工作。

3.2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的作用，進(jìn)一步拓展殘疾人就業(yè)渠道。

高等職業(yè)院校要在政府主管部門和各級殘聯(lián)的支持引導(dǎo)下，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制和就業(yè)機(jī)制，形成工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式和就業(yè)安置模式。要制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)與高等職業(yè)院校合作辦學(xué)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)安置聾人就業(yè)的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對聾人職業(yè)教育的投入力度。在聾人職業(yè)技能鑒定資格方面，政府要給予特殊扶持，增加聾人大學(xué)生的就業(yè)競爭力和就業(yè)能力。

3.3高等院校要主動(dòng)適應(yīng)市場需求，調(diào)整和優(yōu)化聾人專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

目前，我國殘疾人高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置過于集中在盲人按摩、聾人和肢殘人服裝、計(jì)算機(jī)等專業(yè)，人才培養(yǎng)質(zhì)量也有待提高，因此，高等特殊教育院校要主動(dòng)適應(yīng)市場和聾人事業(yè)發(fā)展的需求，調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化課程和教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。另外，高校也要充分發(fā)揮在聾人轉(zhuǎn)崗再就業(yè)、農(nóng)村聾人就業(yè)培訓(xùn)中的作用。政府要切實(shí)履行發(fā)展聾人職業(yè)教育的職責(zé)，增加聾人職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、種類、經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)聾人高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

3.4需進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持工作。

全國殘聯(lián)主席鄧樸方在給日前召開的全國聾人技能與就業(yè)高層研討會(huì)發(fā)出的賀信中指出：促進(jìn)聾人就業(yè)是維護(hù)聾人勞動(dòng)權(quán)益、改善聾人和聾人家庭生活狀況、保障聾人平等參與社會(huì)的基礎(chǔ)。在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的高度重視下，我國聾人就業(yè)快速發(fā)展，就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，就業(yè)格局初步形成，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，但聾人就業(yè)難、就業(yè)穩(wěn)定性差、就業(yè)層次不高的總體形勢并沒有根本改變，推動(dòng)聾人職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展，促進(jìn)聾人就業(yè)依然任重道遠(yuǎn)。

希望各級政府及其主管部門能全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》等文件精神，將聾人高等職業(yè)教育和促進(jìn)殘疾人就業(yè)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，要積極宣傳、支持、引導(dǎo)、推動(dòng)聾人大學(xué)生個(gè)體就業(yè)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)工作，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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